中新網(wǎng)7月28日電(中新財經(jīng)記者 李金磊)中國社會科學院宏觀經(jīng)濟研究智庫課題組近日發(fā)布《2022年中期中國經(jīng)濟形勢分析》。該報告指出，2022年下半年中國經(jīng)濟可能面臨疫情反復(fù)、出口下行、房地產(chǎn)供需雙弱三項風險疊加的挑戰(zhàn)，建議從六個方面加強政策應(yīng)對。

下半年可能面臨三項風險疊加的挑戰(zhàn)

報告認為，2022年上半年，烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵，全球通脹壓力加大。美聯(lián)儲收緊貨幣政策在全球范圍內(nèi)引發(fā)加息潮，可能誘發(fā)部分國家經(jīng)濟衰退與主權(quán)債務(wù)危機。

中國經(jīng)濟2022年1月至3月中上旬穩(wěn)中向好，3月下旬至5月中旬受突發(fā)疫情影響下行壓力明顯增大，5月下旬以來隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進和多項紓困政策落地，主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)邊際修復(fù)態(tài)勢。

“然而，由于需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力尚未根本改善，疊加烏克蘭危機、美聯(lián)儲加息等外部因素影響，中國經(jīng)濟恢復(fù)仍面臨諸多挑戰(zhàn)?！眻蟾嬷赋?。

報告分析，2022年下半年中國經(jīng)濟可能面臨三項風險疊加的挑戰(zhàn)：一是局部疫情反復(fù)，制約經(jīng)濟運行；二是發(fā)達國家外需收縮，導(dǎo)致中國出口下行；三是房地產(chǎn)供需雙弱，繼續(xù)拖累內(nèi)需增長。如果這三類風險能夠得到有效化解，則下半年大概率回歸常態(tài)化增長區(qū)間；如果三類風險疊加，加之部分民營企業(yè)和居民部門資產(chǎn)負債表受損，內(nèi)生動能可能持續(xù)偏弱，屆時需要進一步加大政策力度，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

建議從六個方面加強政策應(yīng)對

為了更加有效地化解三重壓力、更加精準地應(yīng)對三項風險疊加、更加有力地促進經(jīng)濟持續(xù)修復(fù)，報告建議從六個方面加強政策應(yīng)對。

一是及時謀劃儲備增量政策，為經(jīng)濟修復(fù)提供助力；二是通過深化改革穩(wěn)定市場預(yù)期，擴大國內(nèi)有效需求；三是堅持保鏈穩(wěn)鏈與疫情防控并重，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)暢通；四是強化就業(yè)優(yōu)先在宏觀政策中的導(dǎo)向地位，加大力度緩解總量和結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力；五是從供需雙側(cè)發(fā)力，多措并舉推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；六是防范外部風險向中國的溢出效應(yīng)，穩(wěn)定國際社會對中國經(jīng)濟的信心。

在具體措施方面，報告建議，財政政策應(yīng)加大穩(wěn)增長、保就業(yè)的力度，在促進有效需求恢復(fù)的同時，動用部分財政資源處置化解房地產(chǎn)市場風險。酌情增發(fā)1萬億~2萬億元抗疫特別國債。資金用途可兼顧疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)先用于能夠形成權(quán)益性資產(chǎn)、產(chǎn)生中長期現(xiàn)金流回報的項目。

報告建議，貨幣政策應(yīng)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量工具與結(jié)構(gòu)性工具、商業(yè)金融與政策性金融、間接融資與直接融資的功能，降低實體經(jīng)濟融資成本，保持信貸總量合理增長。擇機下調(diào)法定存款準備金率。在確保實體經(jīng)濟流動性合理充裕、穩(wěn)定信貸供給的同時，還能起到置換中期借貸便利(MLF)、降低銀行負債端成本的效果。

報告還指出，受疫情影響嚴重的地區(qū)可采取發(fā)放現(xiàn)金或消費券等方式，助力消費需求復(fù)蘇。針對受疫情影響嚴重的地區(qū)和因疫情反復(fù)被限制經(jīng)營的行業(yè)，根據(jù)財力約束適當發(fā)放消費券或向特定低收入群體發(fā)放現(xiàn)金，鼓勵居民消費。消費券發(fā)放要注重公平性、普惠性，避免只針對少數(shù)平臺或商家，避免對低收入者和不使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的老年人造成歧視。對汽車、家電等耐用品消費，要進一步優(yōu)化管理政策，滿足居民消費升級需求。(完)