來源：人民網(wǎng) 原創(chuàng)稿

“積極的財政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強”“社會政策要兜牢民生底線”……

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化的開局之年。圍繞如何推進經(jīng)濟工作，近日召開的中央經(jīng)濟工作會議進行了謀劃部署。

多位業(yè)界專家在接受人民網(wǎng)采訪時表示，中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作的一系列部署和對國內(nèi)外環(huán)境的客觀分析，一方面提振了各界對于明年經(jīng)濟發(fā)展的預期，另一方面理性分析了我國經(jīng)濟工作面臨的壓力與挑戰(zhàn)，并就此開出了“良方”。

直面問題 理性分析經(jīng)濟工作現(xiàn)狀

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張俊偉向人民網(wǎng)表示，今后五年是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期。2023年能否做好“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”工作，關系到我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的大局，關系到推動高質(zhì)量發(fā)展的大局，關系到黨的二十大各項戰(zhàn)略決策的貫徹實施，也正因此中央經(jīng)濟工作會議具有十分重要的意義。

中央經(jīng)濟工作會議指出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟運行有望總體回升，要堅定做好經(jīng)濟工作的信心。

“在經(jīng)歷新冠肺炎疫情和內(nèi)外部環(huán)境錯綜復雜、充滿挑戰(zhàn)的情況下，召開這次中央經(jīng)濟工作會議至關重要?！眹医y(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源向人民網(wǎng)表示，會議最重要的是提振了全體人民的信心。

“進”是穩(wěn)的基礎，“穩(wěn)”是進的保障。會議表示，做好明年經(jīng)濟工作，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

“中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)強調(diào)‘穩(wěn)字當頭’‘穩(wěn)中求進’，強調(diào)從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作?！睆埧フJ為，明年在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，我國將以更大的力度來推動實現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。

部署重點 握指成拳應對各項挑戰(zhàn)

中央經(jīng)濟工作會議要求，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

如何加大宏觀政策調(diào)控力度？各類政策怎樣協(xié)調(diào)配合？

在中央經(jīng)濟工作會議的部署中，財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策引人關注。

中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍對人民網(wǎng)表示，與前兩年的中央經(jīng)濟工作會議相比，今年的會議特別把科技政策、產(chǎn)業(yè)政策作為重點工作，與財政政策、貨幣政策等一同進行部署安排，進一步突顯了科技與產(chǎn)業(yè)在明年經(jīng)濟工作中的重要性。

“值得關注的是，本次中央經(jīng)濟會議和此前幾日召開的中央政治局會議，在涉及產(chǎn)業(yè)政策時，均提到了‘安全’。中央經(jīng)濟工作會議特別指出，要發(fā)展和安全并舉?！壁w錫軍表示，在應對國內(nèi)外超預期因素帶來的挑戰(zhàn)中，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性突顯，發(fā)展不安全的隱患依然存在。特別是產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈運行的穩(wěn)定性，在2023年存在一定的變數(shù)，這也要求實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中要高度關注不穩(wěn)定因素及其風險。

除了產(chǎn)業(yè)政策，近年來在應對三重壓力的過程中，財政政策和貨幣政策一直是我國宏觀調(diào)控的重要工具。此次中央經(jīng)濟工作會議對明年的財政政策和貨幣政策進行了安排。

與以往不同的是，此次財政政策的要求是“加力提效”。趙錫軍認為，這一方面表明了財政政策工具繼續(xù)保持積極的態(tài)勢，比如，保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，延續(xù)了以往財政政策的方向；另一方面在“加力”上，此次會議要求“保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控”，即財政政策如何加力、加力到何種程度，需要考慮財政的可持續(xù)和地方債務的風險，這意味著財政政策并非單邊的擴大支出，而是要考慮支出的可持續(xù)性和風險的可控性。

穩(wěn)健的貨幣政策精準有力的重點在于“流動性合理充裕”。 趙錫軍表示，這說明不能出現(xiàn)流動性不足的問題，但也不能“大水漫灌”，要保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持金融總體穩(wěn)定。

“整體來看，中央經(jīng)濟工作會議傳遞出明年財政政策發(fā)力要比貨幣政策更加積極的信號。貨幣政策配合財政政策將會是2023年宏觀經(jīng)濟政策的主要著力點。”清華大學五道口金融學院副院長、教授田軒向人民網(wǎng)表示，明年的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將成為貨幣政策發(fā)力的重點，其中支農(nóng)、支小等長期性工具和科技創(chuàng)新、交通物流、設備更新改造等階段性工具的投入力度會進一步加大，對于地產(chǎn)、基建和制造業(yè)信貸支持也會增加。