現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不同于簡(jiǎn)單傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)，更不是厲兵秣馬的戰(zhàn)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是一種結(jié)構(gòu)多元、關(guān)系錯(cuò)綜、充滿不確定性的復(fù)雜非線性經(jīng)濟(jì)體。對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，風(fēng)險(xiǎn)清零是不可能的，那只能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)去現(xiàn)代化，退化到簡(jiǎn)單線性的工農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)治理過程中，只能是長(zhǎng)期與風(fēng)險(xiǎn)共存，通過去中心化的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多元社會(huì)組織，以不確定性應(yīng)對(duì)不確定性，形成一種反脆弱的韌性循環(huán)結(jié)構(gòu)。

承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生性，通過馴化小的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)并長(zhǎng)期與之并存，從而避免大的崩潰式風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，這是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)治理觀，是一種動(dòng)態(tài)思維。相反，企圖風(fēng)險(xiǎn)清零的一刀切做法，看似暫時(shí)清除了風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上積累和隱藏了更大的風(fēng)險(xiǎn)。比如對(duì)待房地產(chǎn)的問題，為了清除房地產(chǎn)泡沫和債務(wù)，整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)巨大調(diào)整，看似房?jī)r(jià)泡沫和房企債務(wù)得到了抑制，但是地方財(cái)政出現(xiàn)極大壓力，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大滑坡，社會(huì)出現(xiàn)了大量爛尾樓，實(shí)際上制造了更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

就像工業(yè)化進(jìn)程必然伴隨環(huán)境污染，城市化進(jìn)程必然伴隨大城市病，資本化進(jìn)程必然伴隨股市波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)必然伴隨貧富分化。對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來說，發(fā)展必然伴隨一些副作用。風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)是現(xiàn)代化進(jìn)程中無法避免的現(xiàn)象。如何對(duì)待這些問題和風(fēng)險(xiǎn)，反應(yīng)了國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。從已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，發(fā)展中的問題還是要靠發(fā)展來解決，現(xiàn)代化中的問題還是要靠繼續(xù)深化改革開放來解決。風(fēng)險(xiǎn)治理要在底線思維的基礎(chǔ)上做到動(dòng)態(tài)控制，允許一定的市場(chǎng)波動(dòng)和可計(jì)量、可對(duì)沖的風(fēng)險(xiǎn)，在長(zhǎng)期與風(fēng)險(xiǎn)和不確定性共存的過程中提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的免疫力。風(fēng)險(xiǎn)清零的思維不適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的治理。

而且，對(duì)于一個(gè)旨在于創(chuàng)新的現(xiàn)代生態(tài)體系來說，適當(dāng)?shù)牟淮_定性反而有利于創(chuàng)新的出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)和工業(yè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)在一定程度上是可以線性規(guī)劃的，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的春耕秋收，工業(yè)生產(chǎn)中的流水線設(shè)計(jì)。但是以人的主體性、社會(huì)的互動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，充滿了各種變數(shù)和偶然性，很難做到靜態(tài)控制和規(guī)劃。偉大是無法計(jì)劃的，而真正的創(chuàng)新是“涌現(xiàn)”的。在創(chuàng)新涌現(xiàn)過程中，很可能也伴隨著危機(jī)的涌現(xiàn)。測(cè)不準(zhǔn)是現(xiàn)代社會(huì)的常態(tài)，正是因?yàn)檫@種不確定性，才讓一切成為可能——好的可能和壞的可能。但至少不會(huì)平庸、枯燥、僵化。

事實(shí)證明，大部分人低估了美國(guó)等現(xiàn)代型經(jīng)濟(jì)的韌性。我們看到了美國(guó)無限制的量化寬松，無底線的債務(wù)膨脹，持續(xù)不斷的社會(huì)動(dòng)蕩，不定期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不停歇的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷創(chuàng)歷史新高的股市“泡沫”，觸目驚心的貧富分化，槍殺、吸毒、種族沖突等各種看似沒有盡頭的問題。然而，似乎每次美國(guó)都能從危機(jī)中快速的東山再起，迅速的修復(fù)傷痕然后重新獲得繁榮。但是它的根本問題真的解決了嗎？當(dāng)然沒有。但是它就是這樣在長(zhǎng)期與風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)并存中，塑造了自己獨(dú)特的韌性。

塔勒布的《反脆弱》已經(jīng)說得很明白：對(duì)一個(gè)系統(tǒng)來說，一些適度的風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)就像益生菌，不僅不會(huì)對(duì)系統(tǒng)機(jī)體造成傷害，還有利于其保持清醒和健康。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是如此。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，集體主義越是被解構(gòu)，個(gè)人的主體性越強(qiáng)，社會(huì)關(guān)系越復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)就越高。風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，這意味著現(xiàn)代人在享受現(xiàn)代社會(huì)生活的同時(shí)，要處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)社會(huì)沒有的各種風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)現(xiàn)代人必須適應(yīng)滿街跑的“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”，就像一個(gè)原始人必須適應(yīng)森林中真正的野獸一樣。這是現(xiàn)代社會(huì)的代價(jià)，你無法抗拒，只能適應(yīng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨三重重大沖擊疊加的嚴(yán)峻局面，其中都可能與風(fēng)險(xiǎn)清零的思維和做法有關(guān)。房地產(chǎn)事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期調(diào)整周期，短期內(nèi)很難再產(chǎn)生大的周期性力量。而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理，加劇了通縮的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，這些風(fēng)險(xiǎn)清零措施是否會(huì)帶來長(zhǎng)期的高質(zhì)量發(fā)展，在理論上是可能的。

正如現(xiàn)代社會(huì)中，發(fā)展必然伴隨各種問題，政策的實(shí)施也會(huì)伴隨著各種副作用。尤其是在一個(gè)如此大如此復(fù)雜的國(guó)家，每一項(xiàng)政策都無法做到“無痛”實(shí)施。政策科學(xué)的要義在于，理解政策的不足，敬畏現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。對(duì)于集中式、中心化體制來說，來自政策中心的指令往往是線性的、運(yùn)動(dòng)式的，很容易對(duì)現(xiàn)代復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體造成意外的傷害。政策科學(xué)的目的，就是平衡發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系和矛盾。在堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上謀發(fā)展，以發(fā)展解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，當(dāng)然不是將風(fēng)險(xiǎn)清零。事實(shí)上既做不到，也沒有必要。

中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很多前所未有的問題和矛盾，這其實(shí)是中國(guó)發(fā)展到一定程度的表現(xiàn)，是一種新常態(tài)，對(duì)此不能視為洪水猛獸。應(yīng)該放平心態(tài)，通過繼續(xù)加大改革開放的方式，以提高自身免疫力的方式，做到與風(fēng)險(xiǎn)和問題長(zhǎng)期共存。同時(shí)要樹立正確的國(guó)家安全觀——事實(shí)證明，中國(guó)最安全的時(shí)代恰恰是堅(jiān)持走改革開放，以真誠(chéng)的態(tài)度真正融入全球化與世界打成一片的時(shí)代。最不安全的時(shí)代恰恰是自我封閉的時(shí)代。

今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性正在顯現(xiàn)，就是那些看不見的力量，無法用有形之手計(jì)劃的力量。比如淄博的燒烤，榕江的村超，她們的繁華和熱鬧都不是計(jì)劃出來的，而是如費(fèi)孝通所說的，“從中國(guó)的土地上生長(zhǎng)出來的”。他們當(dāng)然也存在各種問題和不足，甚至一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，但是卻有著如此強(qiáng)大的、不可抑制的、偉大的活力和生命力。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)反脆弱的表現(xiàn)，恰恰與那些花萬億巨資但一片狼藉的設(shè)計(jì)，形成了鮮明的對(duì)比。基于此，我對(duì)中國(guó)的未來充滿了希望。

（趙建為西京研究院院長(zhǎng)）