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圖1 2023年1-4月份一般公共預(yù)算收入累計(jì)增速明顯提升資料來(lái)源：CEIC。圖2 4月份地方財(cái)政收入進(jìn)度加快資料來(lái)源：CEIC，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室。? 政府性基金預(yù)算收入同比減少2023年一季度政府性基金預(yù)算收入增速仍處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，中央政府性基金收入增長(zhǎng)情況好于地方政府性基金收入（圖3）。全國(guó)政府性基金預(yù)算收入10825億元，同比下降21.8%。4月份政府性基金收入降幅收窄。1-4月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入14601億元，同比下降16.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入1194億元，同比增長(zhǎng)7.5%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入13407億元，同比下降18.5%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入11761億元，同比下降21.7%。2023年一季度地方政府土地出讓收入規(guī)模低于2017年同期的收入規(guī)模（圖4）。
圖3 各月政府性基金收入累計(jì)同比增速資料來(lái)源：CEIC，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室。
圖4 各月地方政府土地出讓收入累計(jì)資料來(lái)源：CEIC，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室。
圖5 一般公共預(yù)算支出累計(jì)同比增速資料來(lái)源：CEIC。
圖6 一般公共預(yù)算財(cái)政支出主要分類項(xiàng)目累計(jì)同比增速資料來(lái)源：CEIC。圖7 4月份地方財(cái)政支出進(jìn)度基本正常資料來(lái)源：CEIC，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室。? 政府性基金支出增速持續(xù)回落2023年一季度，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出21066億元，同比下降15%。1-4月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出27928億元，同比下降11.3%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出329億元，同比下降65.6%；地方政府性基金預(yù)算支出27599億元，同比下降9.6%，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出16106億元，同比下降17.1%（圖8）。受基數(shù)影響，2023年1-4月份中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出下降幅度遠(yuǎn)高于地方政府性基金下降幅度；4月份地方政府性基金預(yù)算支出力度有所加快（圖9）。
圖8 各月政府性基金支出同比增速資料來(lái)源：CEIC。圖9 地方政府性基金支出資料來(lái)源：CEIC，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室。2023年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增速溫和回升至4.5%，仍低于2023年《政府工作報(bào)告》預(yù)定全年增長(zhǎng)5%以上的目標(biāo)，逆周期調(diào)節(jié)迫切要求財(cái)政支出繼續(xù)靠前發(fā)力，導(dǎo)致財(cái)政收支逆差同比擴(kuò)大。2023年一季度一般公共預(yù)算財(cái)政收支逆差5574億元，全國(guó)政府性基金預(yù)算收支逆差10241億元，兩者合計(jì)逆差15815億元，比去年同期擴(kuò)大3320.0億元（圖10、圖11）。4月份因增值稅收入大幅回升，一般公共預(yù)算收入大幅增加，導(dǎo)致一般公共預(yù)算收支差額減少。但基金預(yù)算因地方政府賣地收入增長(zhǎng)緩慢，地方政府基金性預(yù)算差額仍然擴(kuò)大，兩者合計(jì)，1-4月份兩本賬差額累計(jì)16574億元，比1-3月份累計(jì)值擴(kuò)大759億元。
圖10 2023年1-4月一般公共預(yù)算財(cái)政收支差額和政府性基金收支差額累計(jì)值
圖11 一般公共預(yù)算財(cái)政收支差額和政府性基金收支差額合計(jì)（單月值）資料來(lái)源：CEIC。2023年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)，雖然兩本賬收支差額占GDP比重仍略高于去年同期，但已連續(xù)三個(gè)季度回落。一方面，上一年增值稅留抵退稅等特殊性舉措暫停，全國(guó)稅收收入狀況較上年大幅改善；另一方面，地方政府性基金支出受制于土地出讓收入持續(xù)放緩，導(dǎo)致兩本賬收支差額占GDP比重繼續(xù)降低。財(cái)政收支差額占GDP比重自2022年二季度達(dá)到階段性高點(diǎn)8.9%后持續(xù)回落，2023年一季度兩本賬收支差額合計(jì)占GDP比重降到5.5%。一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算收支差額占GDP比重分別為2.0%和3.6%。預(yù)計(jì)二季度一般公共預(yù)算收支差額占GDP比重進(jìn)一步縮小。圖12 財(cái)政收支差額占名義GDP比重? 一季度地方政府債券發(fā)行擴(kuò)張力度弱于去年同期，地方政府新增債券增發(fā)量低于再融資債券增發(fā)量從地方政府債券發(fā)行規(guī)?？?，2023年一季度地方政府債券發(fā)行的擴(kuò)張力度弱于去年同期。2023年一季度累計(jì)全國(guó)發(fā)行地方政府債券21096.7億元，僅比去年同期增加2850.5億元。其中，發(fā)行一般債券5915.4億元，發(fā)行專項(xiàng)債券15181.3億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券16693.9億元，發(fā)行再融資債券4402.9億元。從結(jié)構(gòu)上看，一般債券和再融資債券發(fā)行擴(kuò)張規(guī)模大于專項(xiàng)債券和新增債券。2023年一季度累計(jì)全國(guó)地方政府一般債券發(fā)行規(guī)模較去年同期增加2289.0億元，專項(xiàng)債券較去年同期增加561.5億元；新增專項(xiàng)債券13568.3億元，比2022年同期增加587.7億元，再融資債券發(fā)行規(guī)模較去年同期增加1858.2億元（圖14）。圖13 2023年一季度地方政府再融資債券發(fā)行擴(kuò)張規(guī)模高于新增債券資料來(lái)源：CEIC。
圖14 2023年一季度新增地方政府債券發(fā)行維持2022年同期規(guī)模圖15 不同國(guó)家CPI漲幅比較資料來(lái)源：CEIC。圖16 不同國(guó)家CPI漲幅比較資料來(lái)源：CEIC。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比年率從2022年第3季度的3.2%逐季回落至2023年一季度的1.3%，但2023年一季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)1.6%，高于去年第四季度同比增速；4月份失業(yè)率維持在3.4%，經(jīng)濟(jì)衰退尚未出現(xiàn)。不過，隨著美聯(lián)儲(chǔ)提高聯(lián)邦基金利率，美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)出現(xiàn)輕度衰退的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。一是聯(lián)邦基金利率提高后，美國(guó)債券價(jià)格大幅下跌，促發(fā)硅谷銀行等部分地區(qū)性中小銀行出現(xiàn)擠兌破產(chǎn)，部分區(qū)域性中小銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并未完全解除。二是美國(guó)長(zhǎng)短期國(guó)債利率倒掛，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退可能性上升。三是美國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)持續(xù)緊張，勞動(dòng)參與率已經(jīng)基本回升至新冠疫情之前的水平，但失業(yè)率保持歷史低位，勞動(dòng)工資略有回落，同時(shí)美國(guó)服務(wù)業(yè)和食品、住房等消費(fèi)物價(jià)指數(shù)同比仍較高，為控制通貨膨脹慣性，美聯(lián)儲(chǔ)需要維持較高的聯(lián)邦基金利率。四是房地產(chǎn)住宅閑置率仍處于低位，住房租金和售價(jià)創(chuàng)新高，導(dǎo)致美國(guó)家庭資產(chǎn)凈值大幅膨脹，美國(guó)家庭資產(chǎn)負(fù)債率仍較低，美聯(lián)儲(chǔ)仍有時(shí)間和空間維持較高的聯(lián)邦基金利率，但是隨著個(gè)人可支配收入占美國(guó)家庭和非營(yíng)利組織資產(chǎn)凈值的比重已經(jīng)開始下降，收入端對(duì)于高房?jī)r(jià)的支持不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)衰退遲早要到來(lái)。五是美國(guó)國(guó)債的期限結(jié)構(gòu)表明，美聯(lián)儲(chǔ)在未來(lái)兩年內(nèi)可能進(jìn)入降息通道，這反映了市場(chǎng)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)衰退。
圖17 部分國(guó)家GDP同比增長(zhǎng)率比較
圖18 美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)查經(jīng)濟(jì)衰退概率資料來(lái)源：Federal Reserve Board.
圖19 美國(guó)勞動(dòng)參與率和失業(yè)率資料來(lái)源：CEIC。圖20 美國(guó)服務(wù)業(yè)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)資料來(lái)源：CEIC。
圖21 美國(guó)住宅閑置率資料來(lái)源：U.S. Census Bureau.
圖22 美國(guó)住房月租金和售價(jià)資料來(lái)源：CEIC。
圖23 美國(guó)家庭和非營(yíng)利組織（HNO）資產(chǎn)負(fù)債資料來(lái)源：CEIC。圖24 美國(guó)長(zhǎng)短期國(guó)庫(kù)券利率期限結(jié)構(gòu)資料來(lái)源：Federal Reserve Board.? 我國(guó)物價(jià)承壓，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足2023年1-4月，國(guó)際原油價(jià)格有所回落，中國(guó)進(jìn)口原油價(jià)格連續(xù)4個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)，輸入性通脹壓力減輕，國(guó)內(nèi)存在去庫(kù)存壓力，導(dǎo)致我國(guó)PPI持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)（圖25）。雖然疫情封控解除、“乙類乙管”等政策改善了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到4.5%，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化，去年一季度增長(zhǎng)較快的江西、福建、貴州、新疆、湖北等省受基數(shù)影響較大，今年一季度增速較低；而遼寧、天津、吉林等省市因去年一季度增速較低，今年增速較快（圖26）。
圖25 2023年1-4月中國(guó)M2、工業(yè)存貨、進(jìn)口原油價(jià)格和PPI及CPI同比資料來(lái)源：CEIC。
圖26 中國(guó)各省市自治區(qū)GDP增長(zhǎng)率資料來(lái)源：CEIC。進(jìn)口萎縮，出口增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)。1-4月份我國(guó)出口（美元計(jì)價(jià)）同比增長(zhǎng)2.5%，較前3個(gè)月有所回升；進(jìn)口累計(jì)同比負(fù)增長(zhǎng)7.3%。因進(jìn)口縮減，貿(mào)易順差暫時(shí)擴(kuò)大。我國(guó)有部分出口屬于加工貿(mào)易，還有部分出口是外商投資企業(yè)出口。雖然國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口仍正增長(zhǎng)，但外商投資企業(yè)進(jìn)出口降幅較大。美國(guó)聯(lián)合G7國(guó)家以“去風(fēng)險(xiǎn)化”為由對(duì)我國(guó)封鎖芯片、半導(dǎo)體等高技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備出口，部分外資企業(yè)撤出中國(guó)大陸。雖然美國(guó)物價(jià)指數(shù)回落快于歐洲主要發(fā)達(dá)國(guó)家，美聯(lián)儲(chǔ)加息進(jìn)程可能放緩或者暫停加息，但歐洲國(guó)家中央銀行以及澳大利亞中央銀行等機(jī)構(gòu)仍在加息。國(guó)際環(huán)境限制我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。
圖27 中國(guó)進(jìn)出口累計(jì)同比和貿(mào)易差額累計(jì)值資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)。圖28 中國(guó)各類型企業(yè)進(jìn)出口累計(jì)同比資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)。工業(yè)增加值增速持續(xù)提高，但行業(yè)和區(qū)域差異分化明顯。一季度工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0%，4月份當(dāng)月增長(zhǎng)5.6%。因大宗商品價(jià)格和PPI指數(shù)回落，上游產(chǎn)品去庫(kù)存，2023年1-4月采礦業(yè)工業(yè)增加值同比增速明顯回落；因去年同期基數(shù)低，吉林、海南、遼寧、江蘇、天津、上海等省市工業(yè)生產(chǎn)增加值增速比去年同期有較大幅度提高，其中吉林、海南和上海分別增長(zhǎng)13.4%、14.9%和16.8%；但是福建、北京、江西、河南和廣東等省市因去年基數(shù)高，工業(yè)增加值增速明顯回落。
圖29 中國(guó)工業(yè)增加值累計(jì)同比資料來(lái)源：CEIC。
圖30 中國(guó)各省市自治區(qū)工業(yè)增加值累計(jì)同比資料來(lái)源：CEIC。居民消費(fèi)方面，因去年同期基數(shù)低，今年4月份消費(fèi)品零售增長(zhǎng)加快，汽車銷售、服務(wù)行業(yè)消費(fèi)逐步恢復(fù)，跨區(qū)域消費(fèi)，如客運(yùn)、異地旅游、餐飲等消費(fèi)增速回升。但是消費(fèi)增長(zhǎng)的持續(xù)性取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入和就業(yè)預(yù)期，截至2023年3月份，消費(fèi)信心指數(shù)的各分項(xiàng)指標(biāo)仍低于疫情之前的水平。圖31 中國(guó)消費(fèi)信心指數(shù)資料來(lái)源：CEIC。固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)回落。2023年一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%，但4月份出現(xiàn)回落，1-4月累計(jì)增長(zhǎng)4.7%。雖然高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資恢復(fù)快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)快于房地產(chǎn)投資，但制造業(yè)增速處于回落過程，房地產(chǎn)投資長(zhǎng)期負(fù)增長(zhǎng)，民間投資不旺。
圖32 中國(guó)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。? 下半年稅收增長(zhǎng)速度回落的可能性大2023年4月份稅收收入大幅增長(zhǎng)是財(cái)政數(shù)據(jù)的突出亮點(diǎn)，主要原因是2022年大力推行的增值稅留抵退稅政策基本暫停，導(dǎo)致4月份增值稅大幅提升。從目前經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，下半年我國(guó)稅收收入增幅大幅回落的可能性比較大。第一，總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處于役后恢復(fù)期，稅收收入增長(zhǎng)受限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。4月份工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快、固定資產(chǎn)投資增速有所回落、居民消費(fèi)信心指數(shù)仍低于疫情發(fā)生以前，出口增長(zhǎng)受國(guó)際大環(huán)境限制。2014-2022年我國(guó)稅收收入增速都低于名義GDP增速（圖32），這一態(tài)勢(shì)符合經(jīng)濟(jì)增速下行、就業(yè)壓力增大時(shí)期采用周期性政策的基本要求。因去年基數(shù)低，預(yù)計(jì)2023年二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.0%左右，二季度稅收增長(zhǎng)超過10%，但下半年經(jīng)濟(jì)增速可能回落至5.5%左右，稅收收入同比增速亦會(huì)隨之回落。
圖33 中國(guó)名義GDP增長(zhǎng)率與稅收增長(zhǎng)率資料來(lái)源：CEIC。第二，留抵退稅等政策性沖擊導(dǎo)致的增值稅報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)不可持續(xù)。分稅種看，對(duì)拉動(dòng)稅收收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的是增稅。1-4月份增值稅累計(jì)增長(zhǎng)58%；契稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等正增長(zhǎng)稅種對(duì)稅收收入增長(zhǎng)亦有貢獻(xiàn)。2023年稅收優(yōu)惠政策和留抵退稅力度大幅減弱后，4月份增值稅收入恢復(fù)至正常增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)5-6月份仍會(huì)保持高增長(zhǎng)，但下半年增值稅增長(zhǎng)受基數(shù)影響會(huì)大幅減緩。
圖34 增值稅增長(zhǎng)與過去八年比較資料來(lái)源：CEIC。第三，除增值稅之外的主體稅種增長(zhǎng)不及預(yù)期。1-4月份消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅增長(zhǎng)幅度低于去年同期指標(biāo)（圖35）。2023年企業(yè)利潤(rùn)增幅下降，勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)壓力持續(xù)存在，不利于所得稅增長(zhǎng)。另外，1-4月印花稅、關(guān)稅、土地增值稅、車輛購(gòu)置稅、進(jìn)口產(chǎn)品增值稅和消費(fèi)稅、資源稅等其他小稅種負(fù)增長(zhǎng)，與近期我國(guó)股票市場(chǎng)走勢(shì)、進(jìn)口規(guī)模萎縮、大宗商品價(jià)格下降等基本面因素存在密切聯(lián)系，二季度部分小稅種可能仍然處于負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
圖35 各稅種稅收收入累計(jì)同比增長(zhǎng)率資料來(lái)源：CEIC。? 地方財(cái)政收支分化，地方政府性基金收入受房地產(chǎn)市場(chǎng)制約各省市地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增速分化，地級(jí)市財(cái)政收支狀況差異更大。除了一些重要工業(yè)區(qū)域和東部發(fā)達(dá)沿海地區(qū)，西部城市地方財(cái)政收支差額占地方財(cái)政收入比重很高（圖37），財(cái)政債務(wù)付息支出壓力上升，教育支出等“吃飯財(cái)政”的剛性支出對(duì)上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付依賴大。我國(guó)分稅制決定了中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的特殊作用。房地產(chǎn)銷售量減價(jià)增，待售面積增加，部分房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。1-4月份，商品房銷售面積37636萬(wàn)平方米，同比下降0.4%，其中住宅銷售面積增長(zhǎng)2.7%。商品房銷售額39750億元，增長(zhǎng)8.8%，其中住宅銷售額增長(zhǎng)11.8%。4月末，商品房待售面積64487萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)15.7%。其中，住宅待售面積增長(zhǎng)15.4%（圖38）。2023年一季度地方政府賣地收入減少，地方政府性基金收入下降。同時(shí)，部分基層財(cái)政需要騰挪土地出讓金來(lái)償還專項(xiàng)債本金和利息。這些基層財(cái)政收支平衡壓力可能進(jìn)一步加劇，部分地方政府融資平臺(tái)到期債務(wù)無(wú)法按時(shí)兌付，引發(fā)債券市場(chǎng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和情緒震蕩，相關(guān)地區(qū)的新債發(fā)行出現(xiàn)困難，導(dǎo)致區(qū)域性融資困難和資金成本抬升。與3月份相比，4月份地方政府性基金收入減少84億元，地方政府性基金支出規(guī)?？s小1711億元，地方政府性基金收支差額縮小1601億元，但比去年4月份增加764億元（圖39）。
圖36 各省市地方財(cái)政收入累計(jì)同比資料來(lái)源：CEIC。
圖37 部分城市地方財(cái)政收支差額占地方財(cái)政收入比重（累計(jì)值）資料來(lái)源：CEIC。
圖38 4月份商品房銷售面積季節(jié)性下跌圖39 中國(guó)地方政府性基金收支（當(dāng)月值）資料來(lái)源：CEIC。第一，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫切要求繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，對(duì)標(biāo)高收入國(guó)家居民消費(fèi)的特征，以及中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，我國(guó)民生公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持?jǐn)U大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。有效拉動(dòng)投資、提高居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境、提高就業(yè)和消費(fèi)信心。第二，有力支持關(guān)鍵卡脖子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。借鑒美國(guó)政府產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)采取更大力度支持芯片、半導(dǎo)體等關(guān)鍵零部件和設(shè)備研發(fā)制造，從資金、土地、人才、稅收等各方面提供優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)在卡脖子產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)克難，保障我國(guó)關(guān)鍵高科技產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升高精尖產(chǎn)業(yè)水平。第三，平抑財(cái)政收支波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期沖擊，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。今年1-4月份留抵退稅政策退出導(dǎo)致增值稅和一般公共預(yù)算收入超預(yù)期增長(zhǎng)，但一般公共預(yù)算支出仍保持原有季節(jié)性增長(zhǎng)軌跡，使得一般公共預(yù)算收支差額大幅縮小，如果不采取政策糾偏，5-6月份這一態(tài)勢(shì)可能持續(xù)存在。從而在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生緊縮作用。針對(duì)增值稅大幅增長(zhǎng)的情況，為平抑增值稅大幅增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生短期沖擊，應(yīng)在支出端加大力度，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。第四，完善地方政府專項(xiàng)債管理，提高專項(xiàng)債項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。改善專項(xiàng)債落地的環(huán)評(píng)、土地管理等方面配套措施，使專項(xiàng)債既能順利發(fā)行，又能順利支出。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持，做到提質(zhì)增效。加大一般公共預(yù)算對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施融資的支持力度。放寬對(duì)專項(xiàng)債發(fā)行的限制，放寬對(duì)銀行和其它投資者購(gòu)買城投債的限制。第五，用好轉(zhuǎn)移支付制度，防范財(cái)政困難地區(qū)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。更加注重地方政府特別是基層政府的財(cái)政運(yùn)行安全，統(tǒng)籌做好保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌中央、央行、地方政府財(cái)力，加大中央轉(zhuǎn)移支付力度，保障財(cái)政困難地區(qū)剛性支出。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室設(shè)立于2005年，原名“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融實(shí)驗(yàn)室”。這是中國(guó)第一個(gè)兼跨社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的國(guó)家級(jí)金融智庫(kù)。2015年6月，在吸收社科院若干其他新型智庫(kù)型研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更名為“國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室”。2015年11月，被中國(guó)政府批準(zhǔn)為首批25家國(guó)家高端智庫(kù)之一。
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