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在黨的二十大報告中，綠色發(fā)展被確立為中國式現(xiàn)代化的重要內涵之一，推動綠色高質量發(fā)展、促進人與自然和諧共生具有重大意義。2021年10月，中共中央和國務院發(fā)布了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》。全國多個省份相繼印發(fā)碳達峰實施方案，提出一系列綠色金融支持政策，助力做好碳達峰工作。相比綠色貸款、綠色債券等投融資工具，綠色保險兼具投融資和風險保障的復合功能，在推動碳達峰碳中和行動中應發(fā)揮更大的賦能作用。
保險業(yè)在綠色發(fā)展方面面臨以下挑戰(zhàn)。在節(jié)能技改方面。在高排放企業(yè)積極投身綠色低碳化轉型的技術研發(fā)浪潮時，節(jié)能技術多頭并進的研究和落地是一個不斷試錯的過程，往往伴隨著難以預料的風險。從保險行業(yè)角度看，偶發(fā)性和系統(tǒng)性風險敞口在綠色轉型的前期難以預測。如果僅通過提高保費對沖風險，可能會打擊高排放行業(yè)的技改熱情。在可再生能源方面。光伏產(chǎn)業(yè)以技術發(fā)展相對比較成熟、社會面推進穩(wěn)定可控的優(yōu)勢，成為可再生能源板塊響應“雙碳”目標部署中的“生力軍”。但是保險市場觀察和承保光伏的風險積累了多年的承保數(shù)據(jù)，對其風險模型的分析也比較透徹。其對光照資源的需求特性，往往會直接受到自然災害的影響，因此在不斷擴大的市場需求和自然災害高風險之間的矛盾未能有效化解之前，保險市場對于各種形式光伏的保障意愿仍不強烈。在碳匯價值認定方面。林業(yè)碳匯和海洋碳匯是未來抵消生產(chǎn)過程中二氧化碳排放總量的手段之一，也是未來碳資產(chǎn)交易的探索方向。但目前市場對于各種形式的碳匯價值認定沒有統(tǒng)一的標準，也不具有公信力的認證背書，對于碳匯價值的交易方式和后續(xù)使用抵消自身碳排放的機制尚在探索中。這些都不利于碳匯的市場化和價值化，也為保險行業(yè)保障碳匯價值的研究帶來了一定困難。加快綠色保險高質量發(fā)展建議如下。一是建立綠色保險激勵機制。綠色保險目前處于發(fā)展初期，呈現(xiàn)涉及領域廣、賠償金額大、市場需求差異大等特點，政府部門的推動與引導成為綠色保險發(fā)展的主要動力。建議在《綠色保險統(tǒng)計制度》的基礎上，配套出臺相關推動激勵政策。同時，政府可對保險主體開展綠色保險業(yè)務予以免征或部分免征增值稅，注意避免稅收效應抵消財政補貼效應，調動保險機構服務綠色發(fā)展的積極性，建立健全保險服務綠色發(fā)展的引導激勵機制。二是加快推進碳資產(chǎn)價值認定。目前，碳配額制度已經(jīng)在能源行業(yè)完成試點并逐步擴大到八大高排放行業(yè)，圍繞碳資產(chǎn)的產(chǎn)品圈和生態(tài)圈正在逐步形成。為盡快推進碳匯等其他碳資產(chǎn)的價值化，豐富碳交易市場的產(chǎn)品種類，建議國內各碳資產(chǎn)交易中心盡快出臺統(tǒng)一標準的碳匯等其他碳相關資產(chǎn)認定方式、交易流程和后續(xù)核準簽發(fā)使用的機制，以便規(guī)范碳匯等碳資產(chǎn)的計量和統(tǒng)計，盤活其他碳資產(chǎn)作為金融產(chǎn)品的巨大潛在價值。三是推動行業(yè)共享數(shù)據(jù)平臺建設。綠色保險所承保的對象涉及能源結構轉型、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色技術研發(fā)等多個新領域，相關行業(yè)本身處于快速發(fā)展中，專業(yè)門檻高，風險數(shù)據(jù)積累有限，這對保險公司開展風險的量化識別和評估管理帶來了極大的難度，也不利于產(chǎn)品的創(chuàng)新和研發(fā)。因此，建議政府部門牽頭推動生態(tài)環(huán)保、金融保險以及第三方服務機構的合作，促成相關數(shù)據(jù)的收集和整合，形成行業(yè)內共享的數(shù)據(jù)平臺，為綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)、費率厘定、承保理賠和風險管理服務奠定數(shù)據(jù)基礎。四是加快綠色保險專業(yè)人才培養(yǎng)。建議政府出臺激勵政策，支持金融機構、高校、第三方機構等組織開展綠色保險相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，鼓勵國內高校與境外院校合作，引入可持續(xù)經(jīng)濟學專業(yè)課程，著力培養(yǎng)跨學科綜合性人才，為推進經(jīng)濟社會綠色轉型提供人才梯隊支撐。
