記者從銀保監(jiān)會獲悉，截至2022年末，銀行保險機構推出新市民專項信貸產品2244個，信貸余額1.35萬億元；專項保險產品1001個，保險保障覆蓋面進一步擴大。

銀保監(jiān)會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在出臺專門政策的基礎上，指導銀行保險機構因地制宜開展產品和服務創(chuàng)新，持續(xù)推動加強新市民金融服務。

銀保監(jiān)會有關負責人介紹，銀保監(jiān)會聯(lián)合地方政府加快新市民金融服務機制建設。一是加強多部門聯(lián)動，構建新市民金融服務政策體系。銀保監(jiān)會2022年初聯(lián)合人民銀行印發(fā)《關于加強新市民金融服務工作的通知》，督促派出機構結合當?shù)貙嶋H情況細化支持措施。目前已有30個省級派出機構會同地方有關部門出臺專項政策文件。例如，上海銀保監(jiān)局聯(lián)合多部門印發(fā)文件，針對國際金融中心、超大城市的特點，指導銀行保險機構為新市民提供綜合金融服務方案。北京銀保監(jiān)局印發(fā)專項文件，結合首都城市定位，針對新市民集中于科技創(chuàng)新等新興產業(yè)、物流家政等服務類行業(yè)“兩頭集中”、需求差異大的特點，督促銀行保險機構提升新市民金融服務差異化、便利化、綜合化水平。

二是推動融入區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，做好新市民金融服務中長期發(fā)展規(guī)劃。例如，四川銀保監(jiān)局結合成渝地區(qū)雙城經濟圈建設及成德眉資同城化發(fā)展規(guī)劃，明確在成都、綿陽、宜賓、南充、攀枝花以及川渝高竹新區(qū)開展新市民金融服務示范區(qū)建設。山東銀保監(jiān)局推動將新市民金融服務納入山東省共同富裕、新型城鎮(zhèn)化、農民工工作、城鄉(xiāng)融合、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等五大類重要戰(zhàn)略性文件和重點專項政策。

三是推動“政務數(shù)據+金融數(shù)據”互聯(lián)互通，建立新市民識別體系。相關銀保監(jiān)局積極聯(lián)合地方政府部門探索構建新市民身份識別和信用評價體系，努力解決新市民征信、社保、納稅、公積金等歷史數(shù)據積累少、評價難等問題。目前有15個?。▍^(qū)、市）正在探索建立新市民大數(shù)據平臺。例如，廣東銀保監(jiān)局推動新市民金融服務嵌入“粵省事”移動政務數(shù)據服務平臺、寧波銀保監(jiān)局指導機構對接市大數(shù)據局，指導機構優(yōu)化客戶身份識別和數(shù)據庫運用。

四是探索“一網通辦+異地通辦”，讓新市民金融業(yè)務少跑腿。聯(lián)合多部門不斷優(yōu)化賬戶開立、工資發(fā)放以及征信查詢等標準化基礎金融服務，提高在不同城市之間的一致性、均等性和互認性，降低新市民“腳底成本”。例如，山東銀保監(jiān)局鼓勵機構加強內部信息整合和綜合運用，指導機構建立“三地聯(lián)動”機制，加強新市民居住地、戶籍地和工作地信息綜合應用。寧夏銀保監(jiān)局聯(lián)合多部門將103個銀行網點打造成“政務服務自助聯(lián)辦網點”，實現(xiàn)“跨省通辦”事項全覆蓋，為新市民提供“金融+政務”綜合性便捷服務。

上述負責人表示，初步建立新市民金融產品服務體系。一是優(yōu)化住房金融服務，新市民置業(yè)安居金融需求得到有效保障。銀保監(jiān)會深入貫徹落實，推動各銀保監(jiān)局配合當?shù)卣虺鞘┎?，積極支持新市民安居需求。例如，陜西銀保監(jiān)局指導銀行推出“農民安家貸”“新市民安居貸”等產品，全年發(fā)放新市民安居貸款64.76億元。大連銀保監(jiān)局指導轄內法人銀行完善新市民住房貸款政策。

二是主動對接創(chuàng)業(yè)就業(yè)訴求，新市民穩(wěn)崗就業(yè)金融服務水平持續(xù)提升。鼓勵銀行保險機構充分運用信息技術，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸、保險產品。2022年全國共推出專屬信貸產品621個、年末貸款余額2225億元；專屬保險產品467個、服務新市民4424萬人次。例如，貴州銀保監(jiān)局積極支持支易地扶貧搬遷新市民“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，2022年以來為42.22萬戶搬遷新市民建立資信檔案，累計投放后續(xù)扶持貸款81.96億元、惠及130余萬人。青海銀保監(jiān)局引導銀行機構積極參與拉面經濟“帶薪在崗實訓+創(chuàng)業(yè)”模式，大力支持從事拉面產業(yè)“新市民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)，惠及拉面館 3.01萬余家。

三是量身定制教育培訓金融產品，新市民子女就學支持力度不斷加大。例如，廈門銀保監(jiān)局指導市銀行業(yè)、保險業(yè)協(xié)會與托育行業(yè)協(xié)會建立交流機制，發(fā)布65家重點支持的托育機構名單，開發(fā)專屬信貸、保險產品7個，滿足新市民群體嬰幼兒照護需求。青島銀保監(jiān)局指導銀行機構積極對接新市民教育培訓、咨詢、輔導、職業(yè)技能培訓等服務，全年累計為新市民子女提供國家助學貸款1.3億元，為新市民教育培訓機構提供信貸支持3.4億元。

四是探索健康管理服務新模式，新市民健康基礎保障體系持續(xù)完善。2022年全國共推出專屬保險產品276個。海南銀保監(jiān)局爭取省政府資金和政策支持，在14個區(qū)縣打造面向新市民的“政府+保險+醫(yī)護機構”特困護理服務模式，累計保障27121人次、賠付1626.81萬元。云南銀保監(jiān)局指導機構創(chuàng)新開展信用就醫(yī)服務，為醫(yī)保參保的新市民提供先醫(yī)后付服務，提供專屬醫(yī)院看病授信額度，累計服務新市民11.2萬人。

五是促進養(yǎng)老服務提質擴容，新市民養(yǎng)老保障金融服務更加完善。例如，廣西銀保監(jiān)局探索發(fā)展“商業(yè)養(yǎng)老保險+長期護理服務+養(yǎng)老社區(qū)服務”新模式，推動保險資金投資醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老社區(qū)項目超40億元。重慶銀保監(jiān)局支持推廣靈活就業(yè)人員專屬商業(yè)養(yǎng)老保險，2022年末累計投保1.48萬人，新市民群體參保占比71%。

此外，銀保監(jiān)會還積極推動銀行保險機構提升新市民金融服務質效。一是線上線下全面布局，提升新市民基礎金融服務的可得性和便利性。例如，江蘇銀保監(jiān)局指導機構與相關政府部門合作，設立52個新市民金融服務中心，提供綜合金融服務。黑龍江銀保監(jiān)局以“線上+線下”相結合的方式搭建新市民金融服務中心，為新市民打造信息集成、信貸融資、擔保增信等一站式金融服務平臺。

二是打破戶籍與社保限制，開發(fā)更多新市民金融產品。例如，安徽銀保監(jiān)局指導保險機構推出覆蓋新市民群體的“皖惠?！薄盎湛当！钡绕栈菪捅ｋU產品，年保費最低僅66元，在保人數(shù)376萬人。河北銀保監(jiān)局推動地方政府將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策扶持范圍，重點落實大學生創(chuàng)業(yè)金融支持政策，2022年全省新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔保貸款5451筆、19.56億元。

三是鼓勵加大減費讓利力度，推動新市民利好政策直達快享。例如，湖北銀保監(jiān)局引導轄內銀行保險機構為新市民群體提供減免工本費、管理費、手續(xù)費等優(yōu)惠，2022年合計為新市民減費讓利1372萬元。甘肅銀保監(jiān)局指導轄內銀行嚴格落實賬戶分類分級管理和簡易開戶要求，為新市民減免費用6983萬筆，服務新市民2007萬人次。

四是鼓勵信用辦貸，破解新市民抵質押物難題。例如，福建銀保監(jiān)局推動轄內銀行推出“城鄉(xiāng)聯(lián)合貸款”，以輸入地機構為貸款主辦行，輸出地機構為貸款協(xié)辦行，形成分工協(xié)作、分享收益、分擔風險機制。浙江銀保監(jiān)局引導銀行運用“浙里新市民”積分體系，推出數(shù)字化貸款產品，可為繳納社保的新市民提供3萬—30萬元的小額信用貸款。

上述負責人表示，銀保監(jiān)會堅持切實維護新市民金融消費者權益。一是全力保障新市民合法權益。例如，深圳銀保監(jiān)局推動轄內73家機構設立新市民消費者權益保護專崗，進一步夯實主體責任，確保新市民維權渠道暢通。河南銀保監(jiān)局結合農民工大省實際，會同省人社等部門出臺農民工工資賬戶管理辦法，2022年累計為600余家施工單位提供工資履約保障。

二是加強金融知識普及和政策宣導。指導銀行保險機構發(fā)揮網點渠道優(yōu)勢，組織開展新市民金融知識宣傳33.6萬次、覆蓋6.27億人次，新市民金融服務政策更加深入人心。例如，山西銀保監(jiān)局協(xié)助央廣網頻道推出“新市民金融服務在山西”系列報道，及時將金融政策措施、產品服務傳導至新市民群體。湖南銀保監(jiān)局積極聯(lián)合行業(yè)協(xié)會深入開展新市民金融服務宣傳月活動，開展各類宣傳教育活動超過1萬次，觸及消費者200萬人次。

“盡管新市民金融服務工作取得了階段性進展，但目前仍處于探索實踐階段，也還存在一些問題和短板?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，一是銀行保險機構對新市民群體的特征研究不夠，新市民數(shù)據和信息的整合力度仍需加大，為新市民產品和服務創(chuàng)新提供基礎性支撐不足。二是新市民群體的就業(yè)范圍覆蓋行業(yè)較多，身份背景、學歷層次、年齡階段差異較大，銀行保險機構服務新市民的精準性、可得性、便利性需進一步提高。

上述負責人表示，下一步，銀保監(jiān)會將指導派出機構進一步建立健全與地方政府常態(tài)化工作協(xié)調機制，推動新市民公共信息與金融信息共享整合應用，完善新市民信用體系。推動金融機構完善內部績效考評機制，貼近新市民群體需求創(chuàng)新金融產品和服務，積極構建新市民金融服務長效機制。

來源：新華財經