【大河財立方消息】1月29日消息，據(jù)洛陽市金融工作局，洛陽市資本市場發(fā)展工作領導小組近日印發(fā)《關于調整上市后備企業(yè)資源庫強化精準培育服務的通知》。

按照《市定上市后備企業(yè)資源庫管理辦法》“動態(tài)調整，分層培育”的原則，洛陽市對市定上市后備企業(yè)資源庫進行了調整，新入庫企業(yè)23家，調出企業(yè)13家，調整后市定上市后備企業(yè)128家，其中，重點層企業(yè)35家，基礎層企業(yè)93家。

通知要求，建立上市服務“白名單”制度，將重點層企業(yè)和上市公司納入“白名單”管理，聚焦上市過程中和上市后共性問題，通過十項機制為“白名單”企業(yè)系統(tǒng)賦能。

（一）建立優(yōu)化合規(guī)證明工作機制。在領導小組成員單位框架下，由市金融工作局牽頭，會同市市場監(jiān)管局、市稅務局、市自然資源與規(guī)劃局、市環(huán)保局、市檢察院、市司法局等部門，規(guī)范合規(guī)證明辦理流程、出具時限，建立會商機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決“白名單”企業(yè)在辦理合法合規(guī)證明過程中遇到的問題，高效為企業(yè)開具合法合規(guī)證明。

（二）建立柔性執(zhí)法工作機制。市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、洛陽海關等部門，依法規(guī)范行政監(jiān)管行為，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，支持“白名單”企業(yè)發(fā)展。完善執(zhí)法評估糾錯機制，在對“白名單”企業(yè)開展行政執(zhí)法的過程中，做好對行政執(zhí)法措施合理性、必要性和公平性的評估，做到實事求是、有錯必糾。市稅務局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市自然資源與規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局等行政執(zhí)法部門，積極推行非強制性執(zhí)法和輕微違法行為“首違不罰”制度，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，支持“白名單”企業(yè)發(fā)展。

（三）建立行政處罰事先通報機制。領導小組辦公室定期將“白名單”企業(yè)通報至涉及的行政執(zhí)法和司法部門。行政執(zhí)法部門對“白名單”企業(yè)給予行政處罰，在做出處罰決定前，通報領導小組辦公室。對白名單企業(yè)給予行政處罰的，其行為不屬于情節(jié)復雜或者重大違法行為的情況，依據(jù)工作需要，由企業(yè)提出申請，相關部門依法依規(guī)受理，按相關程序要求出具適合的無重大違法行為的證明。

（四）建立涉訴案件綠色通道和惡意訴訟、仲裁打擊機制。由市中級法院牽頭，會同市人社局、市金融工作局、仲裁案件受理中心等部門，建立“白名單”企業(yè)司法案件綠色通道，對于納入“白名單”企業(yè)的涉訴案件，事先通報領導小組，審慎對待，依法處理，提高案件審理效率。通過綠色通道加強訴調對接，構建多元解紛機制，建立訴調對接機制，通過非訴手段保護企業(yè)合法權益。由市中級法院牽頭，會同相關部門，在審理涉及“白名單”企業(yè)的相關惡意訴訟、仲裁案時，對查明屬于惡意訴訟、仲裁的，依法移送公安機關并追究其刑事責任，嚴厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進程的行為，維護公開、公平、公正的市場秩序。

（五）建立知識產(chǎn)權保護機制。由市市場監(jiān)管局、市公安局牽頭，會同有關部門、縣區(qū)，深入開展打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權專項行動，依法嚴厲打擊侵犯“白名單”企業(yè)商業(yè)秘密、商標權、專利權、著作權等知識產(chǎn)權的違法犯罪活動。發(fā)揮知識產(chǎn)權審判庭作用，嚴格知識產(chǎn)權立案標準，避免惡意知識產(chǎn)權訴訟影響企業(yè)上市進程。

（六）建立輿情聯(lián)合應對工作機制。由市金融工作局牽頭，會同市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門，加強對涉及“白名單”企業(yè)輿情應對和管控工作，推動企業(yè)依法處理虛假新聞信息，嚴厲打擊惡意干擾企業(yè)上市進程的不良媒體，營造推進企業(yè)上市良好的輿論氛圍。

（七）完善專家顧問“一對一”服務機制。由市金融工作局牽頭，會同券商、律師事務所、會計師事務所等中介機構，組成專家顧問團，為“白名單”企業(yè)在合規(guī)經(jīng)營等事項中，提供指導服務，幫助企業(yè)規(guī)范管理。同時，強化對縣區(qū)、部門及企業(yè)的培訓，提升全市利用資本市場發(fā)展的意識和能力。

（八）建立中介機構服務全流程信息溝通機制。由市金融工作局牽頭，會同有關縣區(qū)金融工作部門對中介機構實行事前工作告知提醒、事中定期溝通、事后復盤分析，督促其在洛履職盡責展業(yè)。上市過程中出現(xiàn)撤回輔導、延遲申報、中止、終止等重大情況的，企業(yè)會同中介機構應該提前3天向市金融工作局通報。每年度市金融工作局對中介機構的工作成效、企業(yè)評價進行通報，工作成效明顯、企業(yè)評價好的中介機構以市資本市場領導小組名義通報表揚至公司總部，并優(yōu)先向其推薦展業(yè)機會；對工作不力的中介機構進行約談，約談后工作改觀不大的建議企業(yè)予以更換，同時通報至省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局以及其公司總部。

（九）建立應收賬款的清欠機制。由市工信局、財政局、國資委牽頭，會同有關縣區(qū)，嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，對市縣政府或市屬國有企業(yè)拖欠的“白名單”企業(yè)的應收賬款予以清償，避免出現(xiàn)應收賬款占比過大影響企業(yè)上市。

（十）建立股權投資賦能加速機制。出臺投資獎勵、政府引導基金跟投、開展路演對接等，推動各類股權投資基金加大對后備企業(yè)的投資。鼓勵外部頭部基金通過投資持續(xù)為被投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)賦能，提升被投企業(yè)核心競爭力，加快企業(yè)上市進程。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉