記者從今天（14日）舉行的市十六屆人大一次會議議案建議新聞發(fā)布會上獲悉，截至1月13日下午3時30分，市十六屆人民代表大會第一次會議大會秘書處代表議案工作組收到代表團提出的議案和市人大代表十人以上聯(lián)名提出的議案共計50件（代表團議案共8件，其中浦東、黃浦代表團議案各2件，靜安、虹口、寶山、青浦代表團議案各1件）。

據(jù)介紹，議案涉及法制綜合的3件，占比約6%；涉及監(jiān)察司法的6件，占比約12%；涉及財政經(jīng)濟的6件，占比約12%；涉及教科文衛(wèi)的7件，占比約14%；涉及城建環(huán)保的15件，占比約30%；涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的1件，占比約2%；涉及社會建設(shè)的12件，占比約24%。

具體有以下七個方面：

圍繞國家重大戰(zhàn)略任務(wù)

浦東代表團提出，建議制定《上海市浦東新區(qū)建設(shè)金融業(yè)高水平開放引領(lǐng)區(qū)條例》，通過立法固化改革成果，深化制度開放。劉曉紅等代表建議，加快制定《上海市浦東新區(qū)促進國際商事爭議解決高地建設(shè)的若干規(guī)定》，推動打造國際商事爭議解決高地。

強化教育科技創(chuàng)新發(fā)展

葉銀忠等代表提出，修訂《上海市職業(yè)教育條例》，助推建設(shè)高質(zhì)量教育體系。呂奕昊等代表提出，建議制定《上海市城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進條例》，為推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更有力的法規(guī)保障。徐楓等代表、楊昕巍等代表建議，修訂《上海市科學(xué)技術(shù)進步條例》，為上?？萍紕?chuàng)新提供更加堅實的法治保障。謝吉華等代表呼吁，進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法規(guī)，繼續(xù)推動國家重點科研成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化轉(zhuǎn)型。

提高城市治理現(xiàn)代化水平

彭燕玲等代表提出，建議制定《上海市推進社區(qū)治理創(chuàng)新條例》，構(gòu)建上?；鶎由鐣卫淼男赂窬?，進一步踐行“人民城市”重要理念。洪程棟等代表、孫軍等代表建議，就基層社會治理情況開展綜合執(zhí)法檢查，進一步完善基層社會治理體系，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。

聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

趙愛華等代表提出，建議制定《上海市土壤污染防治條例》，加強上海土壤環(huán)境保護和綜合治理水平，提高土壤污染監(jiān)管水平。許麗萍等代表建議，加快制定《上海市綠色建筑條例》，為推動上海綠色建筑體系的快速有序發(fā)展提供法制保障。朱柯丁等代表呼吁，修訂《上海市供用電條例》，推動城市低碳電力建設(shè)，進一步貫徹綠色低碳新發(fā)展理念。

持續(xù)增進民生福祉

張文宏等代表提出，加強對基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)監(jiān)督，讓人民群眾有更強的獲得感、幸福感、安全感。黃浦代表團提出，建議對本市促進就業(yè)相關(guān)法規(guī)實施情況開展監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。錢翊樑等代表建議，對《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》的執(zhí)行情況開展專項檢查，進一步規(guī)范行業(yè)市場秩序。潘書鴻等代表呼吁，修訂《上海市未成年人保護條例》，進一步加強保護未成年人合法權(quán)益。

推進法治政府建設(shè)

彭燕玲等代表提出，為加快實現(xiàn)讓法治成為上海城市核心競爭力重要標(biāo)志的目標(biāo)，建議制定《上海市推進法治政府建設(shè)條例》。金纓等代表建議，開展《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》的執(zhí)法檢查，進一步推進綜合行政執(zhí)法體系的完善。

踐行全過程人民民主

黃浦代表團提出，建議制定《上海市為民辦實事項目人大代表票決制規(guī)定》，以立法探索全過程人民民主的實踐途徑。劉正東等代表建議，制定《上海市全過程人民民主實踐促進條例》，全面推進全過程人民民主建設(shè)。

議案工作組對本次會議代表議案作了初步分析，大會代表議案呈現(xiàn)出如下特點：

一是代表履職積極性較高。本次人代會是十六屆人民代表大會的第一次大會，盡管新代表數(shù)量較多，但本次大會代表議案數(shù)量達到50件，比十五屆人代會一次會議收到的代表議案數(shù)量（39件）增加28.2%，充分顯示了新一屆代表們履職積極性較高。本次人代會是十六屆人民代表大會的第一次大會，盡管新代表數(shù)量較多，但本次大會代表議案數(shù)量達到50件，比十五屆人代會一次會議收到的代表議案數(shù)量（39件）增加28.2%，充分顯示了新一屆代表們履職積極性較高。

二是代表履職水平進一步增強。以往大會收到代表提出的議案內(nèi)容偏重于立法，但本次大會議案內(nèi)容涉及執(zhí)法檢查、專項監(jiān)督等人大監(jiān)督職權(quán)的數(shù)量共計19件，占代表提出議案總數(shù)的38%，議案內(nèi)容從立法向監(jiān)督進一步擴展，充分體現(xiàn)出新一屆代表們對人大工作內(nèi)容的認識有了新的提升，代表們的履職水平進一步增強。以往大會收到代表提出的議案內(nèi)容偏重于立法，但本次大會議案內(nèi)容涉及執(zhí)法檢查、專項監(jiān)督等人大監(jiān)督職權(quán)的數(shù)量共計19件，占代表提出議案總數(shù)的38%，議案內(nèi)容從立法向監(jiān)督進一步擴展，充分體現(xiàn)出新一屆代表們對人大工作內(nèi)容的認識有了新的提升，代表們的履職水平進一步增強。

三是議案質(zhì)量高。本次大會代表提出的議案形式較為規(guī)范，案由明確、案據(jù)充分、方案具體，議案內(nèi)容屬于地方人大職權(quán)范圍。代表們經(jīng)過視察、專題調(diào)研等活動提出的議案質(zhì)量高，針對性、操作性較強，議案審查委員會在聽取相關(guān)專門委員會工作機構(gòu)意見后，經(jīng)認真審議，建議將本次50件議案全部轉(zhuǎn)為大會議案，提交主席團會議討論決定。本次大會代表提出的議案形式較為規(guī)范，案由明確、案據(jù)充分、方案具體，議案內(nèi)容屬于地方人大職權(quán)范圍。代表們經(jīng)過視察、專題調(diào)研等活動提出的議案質(zhì)量高，針對性、操作性較強，議案審查委員會在聽取相關(guān)專門委員會工作機構(gòu)意見后，經(jīng)認真審議，建議將本次50件議案全部轉(zhuǎn)為大會議案，提交主席團會議討論決定。

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作者｜王宛藝

編輯｜劉力源 王秋童

責(zé)任編輯｜顧一瓊