《廈門市加快基金業(yè)發(fā)展若干措施》

為加快我市基金業(yè)發(fā)展，打造廈門基金投資聚集高地，推動基金招商引資提質(zhì)增效，進一步發(fā)揮基金“匯聚產(chǎn)業(yè)、匯聚資本、匯聚效益、匯聚人才”的作用，支持我市構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合本市實際，制定本措施。

一、匯聚產(chǎn)業(yè)

（一）強化基金招引實體經(jīng)濟成效。在未來2-3年內(nèi)，圍繞我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈群，設(shè)立若干支招商專項基金，與頭部基金管理機構(gòu)合作，“以投帶招”引進實體項目落地。根據(jù)不同培育對象，增設(shè)先進制造業(yè)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金等，通過資本招商引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項目落地。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位：市國資委、各區(qū)政府、管委會）

（二）發(fā)揮科創(chuàng)引導(dǎo)基金培育未來產(chǎn)業(yè)功能。為高水平集聚創(chuàng)新資源，鼓勵“投早、投小、投本地、投科技”，引導(dǎo)社會資本重點培育我市未來產(chǎn)業(yè)，科創(chuàng)引導(dǎo)基金對參股基金的出資比例可提高至30%，我市各級政府出資比例可提高至50%，并實行差異化考核和激勵機制，參股基金應(yīng)按照科創(chuàng)引導(dǎo)基金相關(guān)制度完成約定返投金額。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

（三）支持國有企業(yè)設(shè)立基金服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。支持國企戰(zhàn)略發(fā)展基金按照“國有企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+優(yōu)惠政策+產(chǎn)業(yè)基金”模式參股設(shè)立基金，各參股基金應(yīng)圍繞主導(dǎo)國企的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進行投資，加大對我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)返投貢獻，促進園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。

支持有競爭優(yōu)勢的市屬國有企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金，沿產(chǎn)業(yè)鏈的上下游開展并購重組，做強做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模和生態(tài)圈。對投向符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系且承諾按市引導(dǎo)基金要求完成返投的產(chǎn)業(yè)并購基金，可按“一事一議”給予政策支持。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局）

（四）推動建立“鏈主+基金”招商模式。鼓勵市、區(qū)政府投資基金、國有企業(yè)與我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系契合的上市公司、入選我市先進制造業(yè)倍增計劃名單的龍頭企業(yè)合作設(shè)立基金，開展投行化、專業(yè)化招商，結(jié)合鏈主企業(yè)資金、信息和銷售鏈優(yōu)勢及基金管理機構(gòu)資本運營能力，引進補鏈強鏈延鏈的實體項目。對鏈主企業(yè)牽頭設(shè)立的基金，我市各級政府出資比例可提高至30%。（責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府、管委會）

二、匯聚資本

（五）鼓勵通過基金引入金融機構(gòu)資金。支持銀行、保險、證券、信托等金融機構(gòu)體系內(nèi)的投資機構(gòu)遷入或在廈新設(shè)，對其注冊地及基金托管戶均在廈門的新設(shè)基金，且主投領(lǐng)域符合我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的，可按“一事一議”支持政策按程序報批，適當(dāng)提高政府出資比例。（責(zé)任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局）

（六）鼓勵通過基金引入境外資金。鼓勵基金管理機構(gòu)在我市設(shè)立QFLP（合格境外有限合伙人）外資基金。對我市政府投資基金參股基金的管理機構(gòu)在廈設(shè)立QFLP基金，由此新增的地方稅收貢獻，可計入該參股基金的返投金額。（責(zé)任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局）

（七）暢通基金服務(wù)體系，建立基金全周期服務(wù)體系。搭建市、區(qū)招商聯(lián)動和基金會商機制，統(tǒng)籌調(diào)配各區(qū)要素資源，對基金在廈展業(yè)提供容缺受理、綠色通道等便利服務(wù)，持續(xù)提升對基金“募投管退”全周期的扶持能力，支持基金招商項目落地。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財政局）

三、匯聚效益

（八）加強我市政府投資基金招商考核和激勵。完善我市政府投資基金參股基金績效考核體系，將參股基金投廈企業(yè)的產(chǎn)值、稅收等作為該基金對廈經(jīng)濟貢獻納入考核，對在廈經(jīng)濟貢獻達到我市政府投資基金出資額的2倍、2.5倍和3倍的參股基金，我市政府投資基金對應(yīng)將可獲得的超額收益中20%、40%、60%的部分讓渡給參股基金管理機構(gòu)。

參股基金引入的招商項目，發(fā)生實際經(jīng)營且在廈經(jīng)濟貢獻不低于我市政府投資基金對該項目實際出資額的，可按照參股基金對該項目投資或增資金額的2倍計入該基金返投金額。

科創(chuàng)引導(dǎo)基金的考核和激勵措施可參照其規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局、各行業(yè)主管部門）

（九）完善我市政府投資基金參股基金考核結(jié)果運用。對于3年以內(nèi)完成約定返投金額的參股基金，可按以下條件回購我市政府投資基金的出資份額，其中3年以內(nèi)（含3年）回購的，可按我市政府投資基金原始投資額與股權(quán)轉(zhuǎn)讓時人民銀行公布同期的存款基準(zhǔn)利率計算的收益之和回購；3年以上、5年以內(nèi)（含5年）回購的，可按原始投資額與1年期LPR（貸款市場報價利率）利息之和回購；超過5年，按同股同權(quán)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局）

四、匯聚人才

（十）支持各類對廈貢獻突出者參評金融人才。支持招商貢獻突出的基金管理團隊人員（需在本市股權(quán)投資類企業(yè)任職）參評金融人才計劃，在評審中根據(jù)對廈貢獻情況適當(dāng)予以加分，對經(jīng)認(rèn)定的金融人才按照規(guī)定給予獎勵。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）

（十一）鼓勵各類基金管理機構(gòu)參與我市招商工作。對引薦廈門市域外的投資者來廈投資并最終促成項目落戶的基金管理團隊，按我市招商引薦人政策有關(guān)規(guī)定給予獎勵。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局）

本措施自印發(fā)之日起實施，有效期兩年。

本措施由市財政局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

來源：廈門市地方金融監(jiān)督管理局

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