9月27日上午，中共山西省委宣傳部舉行“山西這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第二十場發(fā)布會，同時也是省國資委專場新聞發(fā)布會。省國資委有關負責同志介紹黨的十八大以來，我省國資國企改革發(fā)展的有關情況并回答記者提問。

省國資委黨委書記、主任贠釗介紹，黨的十八大以來，全省國資系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，堅決落實省委、省政府決策部署，推動全省國資國企發(fā)生了根本性、變革性、全局性重大變化。

黨的全面領導得到根本性加強

省屬企業(yè)全部實現(xiàn)“黨建進章程”“雙向進入、交叉任職”、黨委書記董事長“一肩挑”、黨委前置討論研究重大經(jīng)營管理事項，建立了黨委前置討論研究清單審批制度。省屬企業(yè)全部建立了“第一議題”制度，推進了黨建項目化、規(guī)范化、標準化，推動了黨組織全覆蓋、黨建工作全覆蓋，實現(xiàn)了黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核“雙掛鉤”。

制定了在深化改革中激發(fā)企業(yè)家活力指導意見、省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資與重大決策終身責任追究實施辦法、經(jīng)營投資與重大決策盡職合規(guī)免責實施辦法，激勵企業(yè)領導人員擔當作為。落實省委“九個嚴禁”要求，以“六大工程”為抓手，深入開展“清廉國企”建設。

國有經(jīng)濟效益大幅提高

堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，摒棄了既往粗放式發(fā)展模式，樹立了鮮明的效益導向。10年來，全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權益分別增長了172.5%、184.9%，達到4.66萬億元和1.36萬億元，其中省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權益分別增長了161%、163%，達到3.66萬億、9986億元，分別位列全國省級監(jiān)管企業(yè)第六、第四位。利潤總額從2012年224億元增長至2021年512億元，今年僅上半年利潤總額已經(jīng)超過了去年全年，1-8月利潤總額達到700億元，位列全國第三位。凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)收入利潤率相比2012年分別增長了0.75個百分點、4.06個百分點。省屬企業(yè)保值增值、經(jīng)濟效益和運行效率均實現(xiàn)大幅增長和提升。

國有資本布局結(jié)構不斷優(yōu)化

堅持發(fā)揮國有資本的帶動和引領作用，突出主業(yè)，強化轉(zhuǎn)型，明確了省屬企業(yè)主輔業(yè)，深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。經(jīng)過三輪重組整合，省屬企業(yè)從35戶整合至目前的18戶，涉煤企業(yè)從7戶整合至4戶，推動了太鋼集團與中國寶武聯(lián)合重組，改組組建了華新燃氣、華遠陸港、水控集團、文旅集團、交控集團、航產(chǎn)集團、山西建投、大地控股、云時代公司、華艦體育、神農(nóng)科技等一批引領轉(zhuǎn)型的“旗艦”“勁旅”。扎實做好重組“后半篇文章”，妥善解決了涉煤企業(yè)中小股東持股問題，涉煤企業(yè)專業(yè)化重組圓滿落地。

國企改革持續(xù)向縱深推進

堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，出臺了國資國企改革“1+N”政策體系，接續(xù)實施了國企改革“821”“838”“842”行動計劃，全力開展了國企改革三年行動，實施深化改革提質(zhì)增效三年行動、扭虧減虧三年攻堅行動，推動國企改革持續(xù)深化。省屬企業(yè)全部實現(xiàn)了董事會應建盡建、外部董事應配盡配，推進董事會向經(jīng)理層授權，全面完成全省3000余戶全民所有制企業(yè)公司制改革。國有企業(yè)分離辦社會職能、廠辦大集體改革、管理層級法人機構壓減、“僵尸企業(yè)”處置、重點虧損子企業(yè)治理、退休人員社會化管理基本完成。特別是完成了全省國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，涉及137萬戶，占全國任務總量的10%。

混合所有制改革取得實質(zhì)性進展，汾酒集團成功實現(xiàn)了整體上市。在全國率先實現(xiàn)省屬企業(yè)財務等重大信息公開。完成了煤焦公路銷售體制改革，“放桿收費”徹底廢除。全面實施“六定”改革，集團總部機構、內(nèi)設機構、中層管理人員分別壓減48%、77%、54%，省屬企業(yè)全部實現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制、契約化管理，全面實行全員績效考核。改革紅利充分釋放，兩次開展欠薪欠保專項清理，企業(yè)職工收入實現(xiàn)逐年增長。

高質(zhì)量發(fā)展動能更加充沛

堅持高水平科技自立自強，推進企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新協(xié)同，實現(xiàn)省屬企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級方面，聚焦能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”，把煤炭產(chǎn)業(yè)打造為推動山西能源結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領工程，推進煤炭產(chǎn)業(yè)智能化改造，推動“5G+智慧礦山”建設，建成智慧礦山20座，智能化采掘面425個；推進先進高效環(huán)保煤電機組建設，完成火電機組超低排放改造，格盟國際超超臨界先進機組發(fā)電標煤煤耗每千瓦時僅277.8克，達到國際先進水平。

在新興產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模化發(fā)展方面，大力培育新能源、新材料、新基建、高端裝備、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，太鋼集團研發(fā)“手撕鋼”“筆尖鋼”，實現(xiàn)了高端不銹鋼技術突破；太重集團打破國外對高鐵輪對技術壟斷，成功占領國內(nèi)市場，并打入國際市場；潞安化工晉華爐突破了“三高”劣質(zhì)煤不利于氣化的痛點問題，為煤炭清潔、綠色、高效利用提供了中國方案。

抵御風險能力明顯增強

堅持底線思維、問題導向，以“時時放心不下”的責任感抓安全、保安全。加強和改進投資管理，構建了覆蓋投資“事前、事中、事后”全過程的監(jiān)管體系，從嚴管控企業(yè)非主業(yè)非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資，嚴禁預期收益率低于行業(yè)平均水平的投資、不符合能耗要求的投資。多措并舉降負債，省屬企業(yè)負債率相比于2014年的高點降低了6.5個百分點，交控集團成功化解高速公路債務，創(chuàng)建了全國高速公路債務化解的“山西模式”，受到國務院辦公廳督查激勵。10年間省屬企業(yè)未發(fā)生一起債務違約，山西國企成為全國企業(yè)信譽最好的板塊之一。堅決杜絕重特大安全事故，省屬企業(yè)安全管理層級控制在三級以內(nèi)，2021年煤炭百萬噸死亡率0.0084，達到世界先進水平。

國資監(jiān)管效能不斷提升

成立省級國有資本運營公司，專司國有資本運營。推進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，授放權事項30余項，構建業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的監(jiān)督閉環(huán)。推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，開展3輪省級黨政機關及事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤改革，我省經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達到99.6%。

加強重點業(yè)務穿透式監(jiān)管，強化違規(guī)事項追責問責。強化工作協(xié)同，國資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺與國資運營數(shù)智化管理平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，與省紀委監(jiān)委、省委組織部、省高院等部門加強聯(lián)動，形成了各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)督格局。

加大對市縣國資國企指導監(jiān)管力度，推動市縣加快完成國企改革三年行動，完成各市國資監(jiān)管部門監(jiān)管數(shù)據(jù)6大應用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)國家、省、市三級監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

服務大局保障民生更加有力

堅決貫徹落實中央、省委決策部署，在推進供給側(cè)結(jié)構性改革、能源革命、“走出去”戰(zhàn)略、暢通經(jīng)濟循環(huán)、市場主體倍增、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等重大任務上主動作為、勇于擔當。

堅決完成能源保供，嚴格落實長協(xié)定價機制，帶頭穩(wěn)定煤炭價格，今年以來截至9月25日，省屬涉煤企業(yè)原煤產(chǎn)量達5.48億噸，應急保障5個省份電煤1200萬噸。堅決保障經(jīng)濟“穩(wěn)盤托底”，截至今年8月，省屬企業(yè)實現(xiàn)增加值2645億元，增幅38%；上繳稅費1358億元，增幅83%。

加快構建國有資本收益共享長效機制，10年來累計上繳國有資本收益370億元，15戶省屬企業(yè)向社?；饎澽D(zhuǎn)10%股權。

強化環(huán)境保護，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造、關閉退出。基本完成采煤沉陷區(qū)綜合治理。助力鄉(xiāng)村振興，開展“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，運營幫扶項目90個，完成投資203億元。

助力市場主體穩(wěn)定，兩次集中開展清理拖欠中小企業(yè)欠款專項行動，積極落實對承租國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶房租減免政策，2020年以來，全省國資監(jiān)管系統(tǒng)累計減免5.32億元。

相關 相關負責人答記者問摘錄

新聞發(fā)布會上，圍繞以高質(zhì)量黨建引領保障省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、山西國資國企踐行社會責任、發(fā)揮省屬企業(yè)創(chuàng)新主體地位、繼續(xù)深化改革推動國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大等重點工作，省國資委黨委書記、主任贠釗，省國資委黨委副書記、副主任馬進，省國資委新聞發(fā)言人、黨委委員、副主任張紅譜逐一回答了記者提問。

問：省國資系統(tǒng)在以高質(zhì)量黨建引領保障省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？

馬進：始終堅決把黨的政治建設擺在首位，全面建立實施“第一議題”制度，建立重大決策部署跟蹤辦理機制和省國資系統(tǒng)“13710”督辦平臺，具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督，踐行“兩個維護”更加有力。

始終堅決全面貫徹落實“兩個一以貫之”，全面推行黨建工作要求寫入公司章程，深入落實在完善公司治理中加強黨的領導的意見，持續(xù)完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，從嚴把關省屬企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則以及“三重一大”決策規(guī)定，層層制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單并建立審批制度，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全。

始終堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，制定全面從嚴治黨主體責任、黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制、意識形態(tài)責任制等責任清單，每年與省屬企業(yè)黨委簽訂落實全面從嚴治黨主體責任目標責任書，強化黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核“雙掛鉤”，落實管黨治企責任得到了新提升。

問：山西國資國企是如何踐行社會責任的？

張紅譜：山西國資國企堅決忠誠履行國有企業(yè)的政治責任、社會責任、經(jīng)濟責任，堅持創(chuàng)造經(jīng)濟效益與服務國計民生兩手抓，在促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生中彰顯了“壓艙石”“頂梁柱”作用。主要表現(xiàn)在：對標國務院國資委機構設置優(yōu)化組織架構，2020年設立專門的社會責任職能部門；以“國之大者”的政治站位和責任擔當，保障國家能源安全推動綠色發(fā)展；決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面助力鄉(xiāng)村振興；積極抗險救災，保一方平安；擴大崗位供給，穩(wěn)定就業(yè)體量；加強疫情防控，守好山西陣地。

問：在發(fā)揮省屬企業(yè)創(chuàng)新主體地位、支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型方面，省國資委做了哪些工作？未來的工作思路是什么？

馬進：近年來省國資委堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹黨中央和我省關于科技創(chuàng)新決策部署，始終把創(chuàng)新擺在企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，著眼機制改革、平臺建設、人才隊伍、成果轉(zhuǎn)化，相繼推出了一系列重大改革舉措，推動省屬企業(yè)在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新征程中勇?lián)鷦?chuàng)新重任。具體體現(xiàn)在加強統(tǒng)籌部署、加大研發(fā)投入、優(yōu)化平臺建設、加快關鍵技術攻關及成果轉(zhuǎn)化應用、實施人才強企等方面。下一步，將牢牢扭住科技創(chuàng)新這個核心引擎，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，促進省屬企業(yè)實現(xiàn)更高水平的科技自立自強。

問：今年是國企改革三年行動收官之年，除全力攻堅收官之外，省國資委將如何繼續(xù)深化改革，推動國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大？

贠釗：為全面落實好省委、省政府部署要求，省國資委在決戰(zhàn)完勝國企改革三年行動任務的基礎上，從今年開始，同步推動實施了省屬企業(yè)深化改革提質(zhì)增效三年行動、扭虧減虧三年攻堅行動，新實施的“兩個三年行動”將與國企改革三年行動做到有機銜接，保持改革不止步、發(fā)展不停歇的奮進態(tài)勢，持續(xù)鞏固和擴大改革成效，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展，推進國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。

下一步，將緊緊扭住提質(zhì)增效、扭虧減虧兩個“三年行動”，接續(xù)奮斗，深化改革，全力推動省屬企業(yè)突破“兩線”，不斷提升國有企業(yè)的核心競爭力，以國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展支撐全省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

山西晚報記者 程潔

(責編：馬云梅)