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本文是《中智觀察》“企業(yè)數(shù)字服務(wù)供需市場”數(shù)智服務(wù)之發(fā)展趨勢篇，深度剖析國資云九大問題，讓您從產(chǎn)生的背景，落地方向，以及現(xiàn)有布局，探索未來可能落地形式，對產(chǎn)業(yè)鏈進行深度剖析，前瞻國資云的未來，中國軟件網(wǎng)曹開彬研究團隊，有話對您說。——海比研究院2021年9月14日
ToB圈的熱點并不多，國資云無疑是當下最火且燒得持久的那一個。
由于并未有權(quán)威說法，國資云的概念、建設(shè)方、落地形式等問題眾說紛紜，其對云計算產(chǎn)業(yè)鏈的影響更成為從業(yè)者關(guān)心的焦點。
盡管國資云還有許多未解之謎，但是其影響無疑將是深遠的。一方面，國資云肩負著國有企業(yè)上云甚至數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重任；另一方面，國資云的建設(shè)與運營將造就一個龐大的市場，為信創(chuàng)企業(yè)提供一個難得的發(fā)展機遇。
由此，中國軟件網(wǎng)特梳理出國資云相關(guān)的九大問題，并邀請浪潮、用友、青云、華云數(shù)據(jù)、致遠互聯(lián)、泛微、藍凌、數(shù)睿數(shù)據(jù)以及其他不便透露名稱的廠商、專家和從業(yè)者共同探討，試圖解答業(yè)界有關(guān)國資云的所有疑問。
問題一：國資云的產(chǎn)生背景
據(jù)中國軟件網(wǎng)記者多方調(diào)查采訪，可以肯定的是，國資云由來已久，目前最早可以追溯至2009年，用友與廣東省國資委合作建設(shè)了廣東省國資監(jiān)管系統(tǒng)。2016年，用友協(xié)助中山市國資委、大連市國資委相繼推出國資國企監(jiān)管一體化平臺（簡稱“國資監(jiān)管云平臺”）。
浪潮方面也表示：“國資云這個概念出現(xiàn)的比較早，像山東在幾年前就提出了國資云?！?/strong>據(jù)悉，2018年12月10日，山東國資信息化業(yè)務(wù)平臺上線運行部署會在濟南召開，標志著山東省國資信息化業(yè)務(wù)平臺（簡稱“國資云”平臺）正式上線運行。
截止目前，記者采訪發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)對于國資云的定義和內(nèi)涵，以下認知較為得到大家的共識：
一、國資云是一般由各地國資委牽頭設(shè)立，推動國資國企加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國資監(jiān)管、國企管理和數(shù)字化運營的全方位基礎(chǔ)設(shè)施平臺。
二、一種專門為國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供綜合性服務(wù)的專屬云/行業(yè)云。浪潮指出：“國資云的主要目的是通過集約、共享的方式，解決企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到的各類問題，例如企業(yè)信息化程度參差不齊，難以快速建設(shè)上下游IT生態(tài)，國企數(shù)據(jù)安全風(fēng)險等，另外還有支持國家信創(chuàng)，保障全國性國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等其他目的。”
用友方面指出：國資云的初衷還是為國資打造一個數(shù)字化、智能化、高彈性、安全可信、平臺化、生態(tài)化的綜合型服務(wù)平臺，推動企業(yè)在平臺上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)和商業(yè)的創(chuàng)新。
“一方面，保護國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上推信創(chuàng)體系建設(shè)，最大化優(yōu)化國有資本布局，提高國有資本運營效能；同時，國資云會利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，降低數(shù)據(jù)管理成本、信息系統(tǒng)運維成本，并在后續(xù)更好地為企業(yè)提供數(shù)智化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
另一方面，國資云的推廣也是對現(xiàn)有國資國企對新技術(shù)、新模式應(yīng)用的普惠行為?，F(xiàn)有的國企信息化基礎(chǔ)參差不齊，信息化人才的積累也有很大的行業(yè)差異。國資云，無疑為企業(yè)搭建了共同的底座，大家可以共享信息技術(shù)發(fā)展的紅利。
此外，國資云也將助力提高對國有資本的監(jiān)管能力，推動國資國企的數(shù)據(jù)治理進程，加速國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進一步推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?！?/p>
問題二：國資云的落地方向
目前，國資云主要有四種落地方向：國資云基礎(chǔ)設(shè)施平臺、國資國企在線監(jiān)管平臺、國企運營管理平臺、國資數(shù)據(jù)中心。不過這幾者之間有一定的從屬關(guān)系。我們可以從廣州智慧國資系統(tǒng)中尋找到一些答案。
2021年2月，廣州市國資委智慧國資系統(tǒng)發(fā)布，系統(tǒng)包含“一網(wǎng)一云、一中心一平臺”（一網(wǎng)：國資國企專網(wǎng)；一云：國資國企混合云；一中心：國資國企數(shù)據(jù)中心；一平臺：智慧國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺）。
被訪者一致認為：“國資云提供的不止是IaaS資源，而是包含IaaS、PaaS、DaaS、SaaS各項技術(shù)工具和服務(wù)?！?/strong>
中國軟件網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，早在2019年國資委就已發(fā)布《關(guān)于進一步推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》，要求“統(tǒng)籌建設(shè)全國性國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)。依托國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，國資委將以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，切實防止國有資產(chǎn)流失、促進國有資產(chǎn)保值增值。
目前，各省基本都已開展國資國企在線監(jiān)管平臺建設(shè)，主要有兩種：一種是統(tǒng)籌推進建立覆蓋省、市（地）國資監(jiān)管機構(gòu)以及所監(jiān)管企業(yè)的實時在線監(jiān)管系統(tǒng)，例如黑龍江省、江西省、安徽省國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；另一種為要求各市區(qū)縣國資委建設(shè)國資國企在線監(jiān)管平臺，例如，山東寧陽縣國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)平臺、山東榮成市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)、福州市、柳州市、北京市密云區(qū)、南京秦淮區(qū)、成都市青白江區(qū)國資國企在線監(jiān)管平臺等。
國資數(shù)據(jù)中心的建設(shè)時間要更早，例如，早在2017年,蘇州建立了首個國資國企云數(shù)據(jù)中心。并且國資數(shù)據(jù)中心的建設(shè)不僅在于數(shù)據(jù)的安全、分析、管理等，同時在國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保值增值中扮演重要角色。例如，上海市國資委正在探索建立數(shù)據(jù)要素流通體系，探索國企事業(yè)單位數(shù)據(jù)產(chǎn)品進場交易機制。
當然，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)不僅僅是從頭搭建，數(shù)據(jù)治理同樣是數(shù)據(jù)中心走上歷史舞臺的重要途經(jīng)。例如：北京市國資委數(shù)據(jù)治理以“打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型基石，提升國資監(jiān)管效能，助力國資監(jiān)管現(xiàn)代化”為治理愿景，制定數(shù)據(jù)來源統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、交換統(tǒng)一、質(zhì)量統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理規(guī)范，形成“一體兩翼”（一體：數(shù)據(jù)治理體系；兩翼：數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)服務(wù)能力）為核心的共享型數(shù)據(jù)治理體系。深入挖掘數(shù)據(jù)價值，助力國資國企規(guī)模和實力的持續(xù)增長，為國資國企的資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國資國企改革方向、國資監(jiān)管政策制定提供有效的決策支持。
未來，隨著國資云的深入發(fā)展，國資國企在線監(jiān)管平臺、國資數(shù)據(jù)中心或?qū)尤雵Y云，進行統(tǒng)一管理服務(wù)。例如，山東國資云包括了對原有國資監(jiān)管系統(tǒng)的升級改造、國資大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，北京國資云對現(xiàn)有國資監(jiān)管系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)治理體系搭建，江西國資云對國資國企運營管理數(shù)據(jù)的穿透和風(fēng)險分析。
問題三：國資云已部署在哪些區(qū)域？
可以看到，國資云的發(fā)展與內(nèi)涵是不斷清晰的，隨著國家及各地政策的陸續(xù)出臺，國資云迎來全面建設(shè)。
目前，各地國資云平臺的建設(shè)具有較強的本地化特征，尚未在全國范圍內(nèi)推廣，至今還有許多省份并未出臺國資云平臺的相關(guān)政策。相對有些地區(qū)比較積極，比如西南地區(qū)的四川、重慶已經(jīng)有所推動，而有些省份則相對較慢。
目前，網(wǎng)傳已部署的國資云有：國務(wù)院國資云、江西國資云、四川國資云、北京國資云、上海國資云、浙江國資云、福建國資云、山東國資云、廣東國資云、江蘇國資云、河北國資云、陜西國資云、天津國資云、安徽國資云、內(nèi)蒙古國資云、大連國資云、柳州國資云等。
中國軟件網(wǎng)系統(tǒng)梳理了已有明確消息的國資云：
1、北京國資云。根據(jù)銅牛信息招股書信息顯示，2017年北京市國資云投入運營，截止2020年北京國資云已有60+國資企業(yè)入駐，同步推進信創(chuàng)及國資大數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)。
2、鐵嶺市國資云。2019年8月28日，“國資云”平臺項目啟動。2020年5月，鐵嶺市“國資云”平臺上線運行。
3、貴州國資云。2016年3月15日，省國資委在貴州儲運公司召開物流信息共享平臺建設(shè)座談會，其中，以物流信息化為突破口，配合建設(shè)貴州國資云。2017年1月，貴州省國資委召開黨委擴大會議，要加快推進“貴州國資云”平臺建設(shè)，大力推動貴陽市國有企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺全面規(guī)范運行，努力實現(xiàn)“貴州國資云”平臺與貴陽市國有企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺有機融合，不斷提升國資監(jiān)管信息化水平。
4、深圳國資云。2020年8月深圳國資國企云一期上線，支撐國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)平臺主體已經(jīng)形成。首批上云單位包括市國資委機關(guān)、深圳燃氣等單位，一期云資源已基本完成訂單簽約。
5、云南資國企大數(shù)據(jù)中心。2020年8月，云南省國資委將著力打造國資國企大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字監(jiān)管平臺、數(shù)字運營平臺。2021年完善國資監(jiān)管全業(yè)務(wù)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)監(jiān)測展示系統(tǒng)。
6、武漢云。2020年11月，武漢產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團與華為公司簽約共建武漢云。2021年9月武漢云正式上線運營。鼓勵按照市場化方式，為全市國有企業(yè)及在漢央企等提供標準化、符合行業(yè)要求的專屬云服務(wù)，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用創(chuàng)新實力。
7、四川國資云。2021年4月，四川國資云宣布建成并正式啟動。平臺將部署人事管理、外事管理、預(yù)算管理、陽光采購、項目管理、工程管理等相關(guān)應(yīng)用，并就能源、旅游、環(huán)保、基建、工業(yè)制造、投資平臺等典型國資行業(yè)場景進行深度適配，逐步建成獨具特色的國資大腦和國資數(shù)字化云生態(tài)系統(tǒng)。
8、上海國資云。根據(jù)云賽智聯(lián)2021年半年度董事會經(jīng)營評述信息，云賽智聯(lián)已服務(wù)于上海國資國企專有云，為之提供托管云服務(wù)。同時，上海國資國企將探索構(gòu)建“1+N”數(shù)字賦能平臺。構(gòu)建具備“云、網(wǎng)、數(shù)、安、鏈、智”技術(shù)能力的國資數(shù)字整體賦能平臺，探索云接口規(guī)范統(tǒng)一、云資源統(tǒng)一調(diào)配、數(shù)據(jù)資源的共享服務(wù)等。
9、浙江國資云。2021年3月，浙江省省國資委啟動“國資國企數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用”項目建設(shè)，該項目包括八大應(yīng)用系統(tǒng)和一個云基礎(chǔ)設(shè)施――“國資云”。云平臺建成后，各國企單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“上云用云”，不用重復(fù)建設(shè)費時費力的云基礎(chǔ)設(shè)施。
10、天津國資云。2020年11月，天津國有資本投資運營有限公司（以下簡稱“津投資本”）黨委副書記、總經(jīng)理范國勝在天津市國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型論壇上，全面介紹了津投資本正在組建的國資大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團的戰(zhàn)略定位，以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團的重要組成板塊“國資云”的職能定位、服務(wù)模式、能力基礎(chǔ)和核心服務(wù)等內(nèi)容。
11、重慶國資云。2020年重慶開始進行“國資云”平臺的建設(shè),截至今年7月,已進行到二期招標階段,包括建設(shè)國資監(jiān)管統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享中心等。
12、山東國資云。2018年12月山東國資云平臺正式上線運行。推進國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建成省級數(shù)據(jù)采集交換平臺，已有4個市完成系統(tǒng)建設(shè)。
13、廣州國資云。2021年2月，廣州市國資委智慧國資系統(tǒng)發(fā)布。智慧國資系統(tǒng)規(guī)劃“一云一網(wǎng)、一中心一平臺”（一云：國資國企混合云；一網(wǎng)：國資國企專網(wǎng)；一中心：國資國企數(shù)據(jù)中心；一平臺：智慧國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺），構(gòu)建國資國企監(jiān)管大格局。
14、柳州國資云。2020年柳州市國資委啟動了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了《柳州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)工作案》。2021年，全域推進國資云平臺建設(shè)，實現(xiàn)國企上云，數(shù)據(jù)互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，智慧監(jiān)管一盤棋。
問題四：國資云的落地形式
國資云究竟以何種形式落地，備受業(yè)界的關(guān)注。國資云會建設(shè)幾朵云、是以垂直方式（央企、省和市地方所屬企業(yè)）還是以水平方式（省、市）構(gòu)建與運營等問題值得深入思考。
中國軟件網(wǎng)在采訪了眾多云服務(wù)廠商以及行業(yè)的專家和學(xué)者，在綜合了多方觀點的基礎(chǔ)上認為，目前國資云的落地形式主要分為兩種，一種是國資云技術(shù)設(shè)施平臺，包括IaaS、PaaS和SaaS，并實行自主運營和維護；另一種是國資國企在線監(jiān)管平臺，通過與云計算廠商合作為國有企業(yè)上云提供相應(yīng)的服務(wù)。
作為第一種國資云的落地類型，銅牛信息的模式極具參考作用。
根據(jù)天眼查信息顯示，銅牛信息的實際控制人和最終控制人均為北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。作為北京市國資委的下屬企業(yè)，成立于2005年的銅牛信息是北京地區(qū)少數(shù)擁有自有房產(chǎn)自建數(shù)據(jù)中心且自主搭建云平臺的專業(yè)IDC服務(wù)商之一。目前共有四個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，分別為北京天壇數(shù)據(jù)中心、CBD數(shù)據(jù)中心、國門數(shù)據(jù)中心和天津自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)中心，共運營約2000個機柜。尤其是天津自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)中心，基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)接口等均可自主掌控，為云計算平臺項目的實施提供安全穩(wěn)定的保障。
需要說明的是，銅牛信息自主運營維護國資云平臺已有四年的時間，拓展60余家國資企業(yè)客戶，在云計算服務(wù)交付能力、業(yè)務(wù)連續(xù)性保障能力和網(wǎng)絡(luò)安全防護能力等方面具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)。目前銅牛信息合作的客戶包括北京市網(wǎng)信辦、北京產(chǎn)權(quán)交易所等在內(nèi)的上千家客戶，僅2020年上半年就新增了包括北京京能電力、北京國際電氣工程、北京太陽宮燃氣等20余家國有企業(yè)提供了云服務(wù)。
從目前的情況看，國資國企通過監(jiān)管平臺通過與國內(nèi)云服務(wù)商合作的方式共建國資云，成為多數(shù)國資云的落地形式。
如今年年初，用友充分結(jié)合山西省“品”字架構(gòu)的國資改革模式，討論確定“專業(yè)化運作、市場化運營、法制化管理、穿透式監(jiān)管”三化一式建設(shè)思路，創(chuàng)新突破并首次落地穿透式監(jiān)管，實現(xiàn)資本布局優(yōu)化，動態(tài)監(jiān)管業(yè)務(wù)和促進制度創(chuàng)優(yōu)與技術(shù)創(chuàng)優(yōu)的充分融合。
浙江省國資委于今年3月啟動了國資云項目建設(shè)，由杭鋼集團負責(zé)國資云建設(shè)與維護運營。在國資云平臺建設(shè)中，除了采用完全國產(chǎn)化的信創(chuàng)服務(wù)器作為底層硬件設(shè)施外，還通過采購阿里的“飛天云”底座、用友國資監(jiān)管中臺搭建完成，成為真正意義上的全國首批全國產(chǎn)化行業(yè)云平臺。
四川國資云項目采用的是阿里云計算技術(shù)方案，一期建設(shè)2500核vcpu、6800G內(nèi)存、1000T存儲及20G互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，除了提供專業(yè)的計算和存儲資源基礎(chǔ)云服務(wù)，將通過行業(yè)云生態(tài)的發(fā)展，并通過PaaS中臺技術(shù)平臺以及SaaS化應(yīng)用超市部署降低企業(yè)信息化應(yīng)用成本，解決國企管理決策、生產(chǎn)經(jīng)營中的數(shù)字化需求，促進應(yīng)用示范、數(shù)據(jù)共享，助力萬企上云和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
問題五：國資云對IaaS云服務(wù)商是否有沖擊？
根據(jù)國家國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國資企業(yè)在2020年總營業(yè)成本達到61.5萬億元，其IT支出按3%的行業(yè)平均水平計算，那么國資企業(yè)年度IT支出約為1.8萬億元，其中用于云服務(wù)的支出按10%比例計算，即約1800億元。上千億市場規(guī)模，對于云計算產(chǎn)業(yè)來說可謂是極具吸引力。
那么，隨著多地國資云的“官宣”入局，對于現(xiàn)有的IaaS云服務(wù)商是否會帶來較大沖擊？
其實從云市場的發(fā)展近況看，在過去幾年，政企客戶都是頭部云服務(wù)廠商爭奪的重點項目。目前，國內(nèi)公有云市場份額領(lǐng)先的阿里云、騰訊云等頭部云服務(wù)商在這一市場并不占優(yōu)勢。一方面，toC基因使其在垂直行業(yè)和政府服務(wù)方面存在諸多挑戰(zhàn)；另一方面，數(shù)據(jù)安全、隱私問題等一直被廣為詬病。
致遠互聯(lián)指出，國資云的出現(xiàn)對于大多數(shù)公有云服務(wù)商來說，其實是一個增量的市場，并非是在原有的公共云市場里搶“蛋糕”。
“阿里主要面向中小企業(yè)，國有企業(yè)份額占比不大；騰訊云的主要客戶群體是游戲上下游的產(chǎn)業(yè)鏈；華為在硬件產(chǎn)品上具有優(yōu)勢，因而有自己對應(yīng)的客戶，所以國資云的入局和發(fā)展對現(xiàn)有的公有云市場影響不大。
在面對國有企業(yè)，這些云服務(wù)商也可以轉(zhuǎn)型提供相關(guān)的產(chǎn)品服務(wù)，比如在四川國資云的建設(shè)中，依托阿里云平臺作為基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)等。在國資云建設(shè)初期，多數(shù)會通過購買這些云服務(wù)商的產(chǎn)品并進行二次加工運營，但隨著數(shù)據(jù)安全、隱私保護以及反壟斷等領(lǐng)域監(jiān)管趨勢的加強，包括阿里云、騰訊云在內(nèi)的云服務(wù)商在企服領(lǐng)域的話語權(quán)也將會進一步縮小?！?/strong>
從目前已公開的多省市的國資云平臺的建設(shè)方式上看，國資云的IaaS層將由各省市的國資委主導(dǎo)建設(shè)。例如浙江省在今年3月啟動國資云項目建設(shè)，明確由浙江省國資委控股的杭鋼股份承擔(dān)起本省國資云IDC機房的建設(shè)與維護運行。由此不難看出，IaaS層作為存儲數(shù)據(jù)的核心，國資云平臺將運行在具備國資背景、滿足等保二級要求的IDC機房之上，各省市政府將通過新建或加強對現(xiàn)存IDC機房資源的投資力度來強化對IaaS層和數(shù)據(jù)的掌控。
對此，藍凌表示，由于切走了大塊“蛋糕”，或?qū)aaS云服務(wù)商帶來較大的沖擊。但如果這些云服務(wù)商通過轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，以委托建設(shè)與運營參與到國資云的建設(shè)中，也將給這類企業(yè)帶來更大的增值服務(wù)價值。
“目前多地國資云建設(shè)還處在IaaS層搭建階段，針對專業(yè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用層和共用能力沉淀的平臺層都還在試水期。”用友方面認為，隨著探索的深入，將給致力于在這兩個方向發(fā)展的服務(wù)商提供了廣闊的發(fā)展空間。
問題六：云計算產(chǎn)業(yè)鏈誰將受益？
從網(wǎng)傳天津國資云建設(shè)方案看，國資云未來將會進一步整合國資系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心資源，與軟件廠商合作，持續(xù)提升和拓展云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，提供SaaS和DaaS服務(wù)。與此同時，還要與通信運營商共同打造“5G國資云”的整體解決方案，通過運營商的鏈路來搭建國資云的主干網(wǎng)絡(luò)并連接下屬集團，將有條件、符合安全要求的私有云接入形成混合云。
多位業(yè)內(nèi)人士認為，雖然這只是天津一地的做法，但從更大層面說，在國資云建設(shè)和運營的過程中，蘊藏著一些新的機遇。
致遠互聯(lián)結(jié)合多年行業(yè)經(jīng)驗表示，以全國服務(wù)器為代表的信創(chuàng)產(chǎn)品有望借助國資云建設(shè)的機遇加速上量，地方國資IDC有望最大程度受益區(qū)域性國資云的建設(shè)與托管運營需求。同時，國資云將推動本地部署的政務(wù)專屬云市場加速增長，上層應(yīng)用軟件廠商國產(chǎn)替代化的趨勢進一步加強。
浪潮認為，從長遠看，綜合性的云服務(wù)商會受益。無論是軟件、硬件等廠商都會圍繞云服務(wù)商形成一種生態(tài)。雖然各類廠商的服務(wù)內(nèi)容沒有變，但服務(wù)鏈條會有顯著變化。一是企業(yè)提出需求即可獲得供給，通過上云進行解決；二是在國資云的建設(shè)和運營中，一般都由當?shù)匾患覈衅髽I(yè)總牽頭，例如北京首信云、山西云時代、四川能投、武漢產(chǎn)投等，這些企業(yè)既是參與者又是受益者，對發(fā)展地方數(shù)字經(jīng)濟也起到推波助瀾的作用。
“國資云入局是整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵時期。”用友指出，云計算技術(shù)、云平臺的行業(yè)應(yīng)用進入高速發(fā)展的快車道。國資云可以幫助國資國企實現(xiàn)更強競爭優(yōu)勢、更高經(jīng)營績效和更可持續(xù)發(fā)展。同時，企業(yè)可便捷通過平臺服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)新生態(tài)，實現(xiàn)數(shù)字化管理和敏捷運營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增強國企競爭能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值。因此，國資國企云平臺的應(yīng)用將是拉動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上一個臺階的重要推動力。從這個角度來看，云計算產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個經(jīng)營主體，都將是受益方。
基于四川經(jīng)驗看，國資云建設(shè)并不會排除與第三方公有云平臺進行技術(shù)合作，而且在各地的國資云建設(shè)中，也都有阿里云、騰訊云、華為云等云計算廠商參與的身影。此外，國資云的建設(shè)同樣離不開提供基礎(chǔ)通信服務(wù)的電信運營商。從天津經(jīng)驗看，用友網(wǎng)絡(luò)2019年底即與天津國資云的大股東津投資本戰(zhàn)略合作，2021年與國資云進行合作對接，目前已在天津國資云部署稅務(wù)云、電子發(fā)票、統(tǒng)一入口系統(tǒng)、銀企聯(lián)云等。
在數(shù)睿數(shù)據(jù)看來，由于國資云對基礎(chǔ)硬件設(shè)施和IT建設(shè)的巨大需求，基礎(chǔ)硬件設(shè)施提供商、集成商將會受益明顯。其上依附的IaaS云服務(wù)商、云MSP、PaaS廠商也將會受益。而SaaS提供商現(xiàn)有業(yè)務(wù)可能會受到一定沖擊。
“國資云的入局，最大獲益方應(yīng)該是基礎(chǔ)硬件設(shè)施提供商、PaaS廠商?！彼{凌向中國軟件網(wǎng)解釋到，“重切蛋糕并不等于做大蛋糕，所以市場規(guī)模并不一定會擴大，但從廠商角度看，在議價能力上會獲得更多的收益?！?/p>
總體來看，國資云的建設(shè)和運營是一個長期的過程，隨著國有企業(yè)上云堅持私有云的技術(shù)路線，對未來國內(nèi)的云計算市場也將帶來深遠的影響。
問題七：國資云vs政務(wù)云vs信創(chuàng)云
談到國資云，不禁聯(lián)想到政務(wù)云、信創(chuàng)云。受訪者無一例外均表示，三者的本質(zhì)是一樣的，都是基于信息安全所構(gòu)建的，不過在落地形式、面向?qū)ο蟆⒎?wù)場景等產(chǎn)生了不同。
如用友表示，政務(wù)云偏向服務(wù)某個政府部門，信創(chuàng)云更強調(diào)國產(chǎn)化和可信賴。國資云雖服務(wù)于國資委，看似像政務(wù)云的一部分，但其最大的特點是連接國資委與國有企業(yè)，在政府與企業(yè)間架設(shè)了一個信息交流與數(shù)智賦能平臺，真正實現(xiàn)國資國企一盤棋的戰(zhàn)略驅(qū)動。
青云表達了相同的看法。國資云更多的是在說“誰來用”的問題；政務(wù)云更多的是在應(yīng)用場景上的，也已經(jīng)廣泛被政府機構(gòu)接受，一般從電子政務(wù)開始，逐漸實現(xiàn)資源的有效整合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同；信創(chuàng)云更多是從云計算參與信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的角度。
數(shù)睿數(shù)據(jù)從使用效果方面回答了這一問題。政務(wù)云能有效促進政府各部門之間的互連互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，避免產(chǎn)生“信息孤島”，有利于推動政府大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用；信創(chuàng)云基于自主可控的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合可信計算、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等安全防護機制，可以確保“本質(zhì)安全、過程安全”；國資云的目標有二，其一是促進國有資產(chǎn)信息化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其二則是保護國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全。
華云數(shù)據(jù)表示，國資云和信創(chuàng)云實際上是從資本和技術(shù)兩個角度來強化國企的數(shù)據(jù)安全。國資云要求機房、數(shù)據(jù)由國資掌握，信創(chuàng)云則從技術(shù)上減少后門漏洞。
浪潮認為，三者中對國資云的要求更嚴苛。企業(yè)不同于政府，企業(yè)的人財物、產(chǎn)供銷整個過程中對IT系統(tǒng)實時性、健壯性、易用性都要求極高，會產(chǎn)生物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI等各種技術(shù)要求和場景，同時還要保障數(shù)據(jù)安全性。
當然，三者并不是涇渭分明。如浙江國資云平臺的建設(shè)，采用完全國產(chǎn)化的信創(chuàng)服務(wù)器作為底層硬件設(shè)施，依托具有國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)的“飛天云”底座搭建而成，成為真正意義上的全國首批全國產(chǎn)化行業(yè)云平臺。
更多則認為，在目前復(fù)雜多變的國際環(huán)境以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐漸深入的趨勢下，三者的建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)可以互相借鑒，這樣對彼此的發(fā)展都有幫助，發(fā)展前景也更好。
問題八：廠商對國資云的態(tài)度
毋庸置疑，廠商紛紛表示積極擁抱國資云，并能滿足國資云的要求和規(guī)劃。如華云數(shù)據(jù)表示：雖然各地國資企業(yè)作為國資云建設(shè)主體，但大都并不具備相關(guān)云底層技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗。國資云的建設(shè)和運營，還是需要國內(nèi)自主創(chuàng)新的云計算廠商，從技術(shù)、產(chǎn)品、生態(tài)、經(jīng)驗等多方面支持。華云數(shù)據(jù)是信創(chuàng)云計算專家，覆蓋IDC、公有云（專屬云）、信創(chuàng)私有云業(yè)務(wù)，在國資云建設(shè)中有著天然優(yōu)勢。
藍凌：通過融合眾多央企、國企數(shù)字化管理最佳實踐，藍凌構(gòu)建了國資數(shù)字生態(tài)化協(xié)同平臺。該平臺基于信創(chuàng)基座，整合國企基礎(chǔ)辦公應(yīng)用及特色應(yīng)用，助力經(jīng)營管理更合規(guī)、高效，提升管理水平與創(chuàng)新能力。藍凌將把在信創(chuàng)適配工作中積累經(jīng)驗復(fù)制到國資云的建設(shè)中，支撐國資企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
數(shù)睿數(shù)據(jù)：在國資云的建設(shè)過程中要綜合考慮效率、效益、安全等因素，核心要解決的是企業(yè)上云、數(shù)據(jù)上云后，數(shù)據(jù)價值發(fā)揮的問題。數(shù)睿數(shù)據(jù)研發(fā)出的數(shù)據(jù)驅(qū)動企業(yè)級無代碼產(chǎn)品采用云原生架構(gòu)，可完全適配國資云建設(shè)，參與到國資云的服務(wù)和運營中，為云上應(yīng)用開發(fā)合作伙伴提供無碼化開發(fā)平臺，提升應(yīng)用開發(fā)效率，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，為國資云的建設(shè)運營添磚加瓦。
致遠互聯(lián)：積極參與國資云/政務(wù)云/信創(chuàng)云的建設(shè)，已提前布局并已經(jīng)形成了與業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)的信創(chuàng)生態(tài)；致遠互聯(lián)在全國各主要城市設(shè)立的46家分支機構(gòu)，正在與當?shù)卣蛧Y企業(yè)洽談基于國資云、信創(chuàng)云的建設(shè)與運營；同時，在公司內(nèi)部推動核心技術(shù)突破、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強供需對接，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。
青云：堅持核心代碼自研，產(chǎn)品安全可靠，積極參與國產(chǎn)化生態(tài)，青云已經(jīng)服務(wù)了很多國資背景的企業(yè)，涵蓋金融、能源、交通等不同行業(yè)，符合國資云的要求與規(guī)劃，也期待能為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供更大助力。
泛微：積極擁抱國資云、信創(chuàng)云和政務(wù)云的到來。過去幾年已在政務(wù)云辦公上做了多方方面努力，包括與40余家國產(chǎn)軟硬件廠商的產(chǎn)品做兼容適配；自身對軟件產(chǎn)品做改造，確保應(yīng)用場景更適配政企辦公環(huán)境；獲得國家相應(yīng)涉密資質(zhì)，等保資質(zhì)等資質(zhì)證書；服務(wù)4000多家黨政機關(guān)單位，其中有很多涉及國資委以及下屬單位關(guān)于云辦公環(huán)境改造、數(shù)據(jù)遷移，信創(chuàng)辦公建設(shè)等項目。
出乎意料的是，浪潮、用友兩家廠商已經(jīng)參與到國資云建設(shè)中，并落地相關(guān)案例。先看浪潮。浪潮是國內(nèi)唯一一家能從IaaS，PaaS，DaaS，SaaS提供自主可控產(chǎn)品的廠商,浪潮智慧國資云平臺全面涵蓋國資國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的各層系統(tǒng)與技術(shù)工具，提供一體化、集約化、全方位、可共享的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，已服務(wù)于山東、湖南等10戶省級國資委和50戶地市級的國資委國資監(jiān)管平臺建設(shè)。
以山東省國資委為例，借助浪潮智慧國資云平臺發(fā)布數(shù)據(jù)資源目錄共2,143項，打通委內(nèi)“信息孤島”；同時，引入工商登記信息、企業(yè)輿情等外部數(shù)據(jù)4.6萬條，建成國資大數(shù)據(jù)中心，從資本布局、資本運作、資本收益、資本安全、黨建管理等方面提升數(shù)據(jù)預(yù)警分析和監(jiān)管能力，落實以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。
用友近兩年一直秉承“智國資惠國企，國資國企一盤棋”的服務(wù)理念，助力國資委及國資平臺公司優(yōu)化資本布局、強化資本運作、維護資本安全、提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)國資監(jiān)管大格局，促進國有資本保值增值，加速國資國企數(shù)智化轉(zhuǎn)型。其推動了山西省、江西省、河北省、安徽省、柳州市、中山市、大連市、天津靜海區(qū)、成都青白江區(qū)、南京秦淮區(qū)等地國資云建設(shè)。并協(xié)助北京市國資委建立國資全域數(shù)據(jù)治理體系；促進國內(nèi)首家山西國資國企穿透式監(jiān)管云平臺落地；承建柳州市國資委一體化國資云平臺建設(shè)。
問題九：國資云的未來
有四位不愿透露身份的業(yè)界知名專家向記者分析了國資云的未來走向。三位專家認為，在國家把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的大戰(zhàn)略背景下，各級政府推出國資云是必然的。一方面，這是國企上云的現(xiàn)實需求。第三方公有云的商業(yè)定位和國企在國民經(jīng)濟中的獨特使命和定位不太匹配，導(dǎo)致雙方在合作過程中會出現(xiàn)目標不一致，第三方公有云公司往往不能很好地滿足國有企業(yè)的獨特需求。
另一方面，也是數(shù)據(jù)安全的必然要求。專家認為，國資云的本質(zhì)是要實現(xiàn)對云上數(shù)據(jù)的絕對掌控。硬件不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是數(shù)據(jù)要安全可控。數(shù)據(jù)存放在第三方公有云，那怕國資背景的公有云，也很難實現(xiàn)各地政府對數(shù)據(jù)的安全可控需求。
但也有一位專家不看好國資云的發(fā)展前景。主要原因是，按目前所看到的國資云的運營模式，這不是一種市場行為。國有企業(yè)雖然是“國資”，但他們的本質(zhì)也是企業(yè)，仍然要遵循市場運營的規(guī)律。選擇什么樣的“云”，屬于國有企業(yè)自主決策的范疇，由政府統(tǒng)一決定選擇“國資云”，在后續(xù)的實際執(zhí)行中會遇到問題。科技媒體·企業(yè)演化科學(xué)·戰(zhàn)略托管綜合體本文作者系海比研究院·曹開彬·陳楊·張威·海策
