小新說

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的光明前景，并對國資國企工作作出重大部署。《國資報告》雜志2022年第11期推出特別策劃《中國式現(xiàn)代化與國企擔(dān)當(dāng)》專題。今天，小新為您帶來策劃組稿之一——黨的二十大代表，河南省國資委黨委書記、主任李濤的署名文章《深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整 當(dāng)好現(xiàn)代化河南建設(shè)的國資柱石》。

深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)好現(xiàn)代化河南建設(shè)的國資柱石

黨的二十大全面總結(jié)了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，擘畫了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖，取得了一系列重大政治成果、理論成果、制度成果、戰(zhàn)略成果、組織成果，必將對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮十分重要的指導(dǎo)和保證作用。

關(guān)于國資國企工作，黨的二十大報告提出：深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。這些重要論述明確了國資國企改革背景、目標(biāo)、任務(wù)、途徑等，賦予了新時代國資國企改革新內(nèi)涵新要求，闡明了國資國企改革是現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要組成部分，具有清晰時代感與厚重使命感。這是在新的歷史起點上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國資國企改革作出的重大部署，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于國資國企改革發(fā)展既一脈相承又與時俱進的重要思想，為新時代新征程上推進國資國企改革指明了方向、提供了遵循。

新時代新征程上，我們將深刻認識、系統(tǒng)把握黨的二十大報告賦予國資國企的新使命新任務(wù)，按照河南省委省政府關(guān)于國資國企“方面軍、頂梁柱”的戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，奮力創(chuàng)建國際國內(nèi)一流企業(yè)，滿懷豪情奮進新時代，展現(xiàn)國資國企新?lián)?dāng)，當(dāng)好現(xiàn)代化河南建設(shè)的國資柱石。

堅持政治建企 鍛造一流國資鐵軍

黨的二十大報告指出，要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。新時代新征程上，我們將堅定履行習(xí)近平總書記賦予的“兩個基礎(chǔ)、中堅力量、基本隊伍”光榮使命，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，做到忠誠核心、信念堅定、勇于擔(dān)當(dāng)，任何時候“絕對聽指揮、始終打得贏”，鍛造黨的“經(jīng)濟部隊”鐵軍雄師。

在穩(wěn)經(jīng)濟大盤上當(dāng)支柱。全力實現(xiàn)全年經(jīng)營目標(biāo)，推動成熟項目能開盡開，在減免通行費和房租、擴大就業(yè)、推動房地產(chǎn)紓困等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

在能源保供上勇?lián)?dāng)。今年我們已不計代價、不講條件地發(fā)運電煤1800多萬噸、讓利近30億元，下步還要在安全生產(chǎn)的前提下釋放優(yōu)勢產(chǎn)能，決不讓“燃煤之急”成為“發(fā)展之痛”。

陸上絲綢之路越跑越快——中歐班列（中豫號）

在共同富裕上顯作為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為社會創(chuàng)造更多財富，不斷把“蛋糕”做大，不斷提高職工收入待遇，讓國企成為廣大職工共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的平臺。

堅持改革活企 激發(fā)一流成長動能

黨的二十大報告指出，要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。新時代新征程上，我們將以國企改革三年行動高質(zhì)量收官為抓手，壓實壓緊責(zé)任，制定“滿分”計劃，突出重點項，排出優(yōu)先序，通過補齊短板、做足成色、提升亮點，實現(xiàn)“領(lǐng)先全面、全面領(lǐng)先”。

在監(jiān)管層面，重點管資本、防風(fēng)險。落實好已出臺的以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革方案和配套的主業(yè)管理、投資監(jiān)管辦法等系列文件，建成穿透式監(jiān)管體制機制，既釋放企業(yè)活力，又防范化解風(fēng)險。

在企業(yè)層面，重點改機制、強管理。關(guān)鍵是在推動中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度更加成熟定型上下功夫。健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，深入挖掘河南物產(chǎn)集團混改經(jīng)驗，以機制之變激發(fā)活力之源。持續(xù)深化三項制度改革，推廣河南資產(chǎn)改革經(jīng)驗，形成靈活高效的市場化經(jīng)營機制。弘揚企業(yè)家精神，完善企業(yè)家激勵和保障機制，促進企業(yè)家在改革洪流中發(fā)揮領(lǐng)航作用。

河南省國資委積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，深入挖掘河南物產(chǎn)集團混改經(jīng)驗，以機制之變激發(fā)活力之源。圖為2022年4月18日上午，河南物產(chǎn)集團在鄭州揭牌成立。

堅持創(chuàng)新興企 構(gòu)建一流發(fā)展生態(tài)

黨的二十大報告指出，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。新時代新征程上，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地是習(xí)近平總書記賦予國有企業(yè)的重大政治任務(wù)，我們將以黨中央號召為努力方向，研究出臺推動國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地加快科技創(chuàng)新若干政策，建設(shè) “五個高地”。

創(chuàng)新技術(shù)高地上，發(fā)揮國有企業(yè)“出題者”作用，支持國有企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國家級和省級實驗室、重點實驗室以及技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院，開展市場化聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

河南省國資委支持國有企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國家級和省級實驗室、重點實驗室以及技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院，開展市場化聯(lián)合攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。首批8家河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心之一的河南省高端軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，由洛陽LYC軸承有限公司牽頭建設(shè)。圖為洛陽LYC軸承有限公司生產(chǎn)車間。

創(chuàng)新投入高地上，今年前9個月研發(fā)投入同比增長51.2%，增幅歷年最大，投入強度有望再創(chuàng)歷史新高。到2025年，省管工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比達到2.5%以上，重點科技型企業(yè)要達5%以上。

創(chuàng)新人才高地上，出臺了河南省管企業(yè)人才新政20條，通過優(yōu)化“引育用”全鏈條打造人才資源“富礦”。下一步，要讓這些政策真正落到實處、發(fā)揮作用，打造好國有企業(yè)創(chuàng)新人才“蓄水池”。

創(chuàng)新應(yīng)用高地上，賦予國有企業(yè)更多的科技成果管理自主權(quán)，暢通創(chuàng)新成果、技術(shù)需求、專家人才、專業(yè)服務(wù)等資源對接渠道，打造“科技創(chuàng)新+場景應(yīng)用”示范，大力推動原創(chuàng)技術(shù)成果應(yīng)用。

產(chǎn)學(xué)研融合高地上，加快構(gòu)建國有企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強高水平國際科技合作，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間等孵化載體，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

堅持轉(zhuǎn)型強企 培育一流旗艦勁旅

黨的二十大報告指出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。新時代新征程上，我們將持續(xù)實施國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動新一輪布局調(diào)整“再出發(fā)”，在優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級上將把握好兩個重點。

培育“頂天立地”的世界一流企業(yè)。比如，平煤神馬集團目前已建成全球最完整的煤基尼龍產(chǎn)業(yè)鏈。在這條鏈上，從焦?fàn)t煤氣到氫氣，附加值增值3倍；從氫氣到高純硅烷，附加值增值260倍；從高純硅烷到芯片硅料，附加值增值3倍。下一步，要推動平煤神馬集團、鄭煤機集團等龍頭企業(yè)敢闖“無人區(qū)”、再破“天花板”，勇當(dāng)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”。

河南省國資委致力于培育“頂天立地”的世界一流企業(yè)。圖為平煤神馬集團，其已建成全球最完整的煤基尼龍產(chǎn)業(yè)鏈。

培育“鋪天蓋地”的專精特新企業(yè)。重點是推進各級子公司專業(yè)化整合。在新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等前沿領(lǐng)域，以市場化方式把相關(guān)資產(chǎn)整合起來，向優(yōu)勢企業(yè)聚集。加快組建數(shù)據(jù)集團、新材料集團、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團等，通過握指成拳、聚沙成塔，構(gòu)建“一業(yè)一企、一企一業(yè)、一業(yè)一強”新格局。

堅持開放促企 打造一流合作高地

黨的二十大報告指出，要推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易與投資合作質(zhì)量和水平。新時代新征程上，我們將把央企合作作為實施制度型開放戰(zhàn)略的重要抓手，積極搭建合作平臺，提升合作質(zhì)效，近期擬通過線上線下相結(jié)合方式，與央企再簽約一批重點項目，著力實現(xiàn)“四個突破”，打造新時代央地合作新高地。

在“三個一批”上突破。堅持“項目為王”，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，全力推動一批重點合作項目和工程落地實施。

在科技創(chuàng)新上突破。積極爭取駐豫央企在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，新設(shè)立一批新型研發(fā)機構(gòu)，實施一批重點研發(fā)項目，轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果。

在總部經(jīng)濟上突破。積極爭取央企總部加大在豫產(chǎn)業(yè)布局和投資規(guī)模，引進一批新的區(qū)域總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、功能機構(gòu)等落戶。

在國企改革上突破。通過股權(quán)合作、基金合作等形式，爭取央企參與河南國企改革和戰(zhàn)略重組，為河南企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、管理、人才、資金等多方面助力。

堅持重構(gòu)塑企 形成一流布局架構(gòu)

黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。新時代新征程上，我們將以重塑國資架構(gòu)為著力點，持續(xù)優(yōu)化省管企業(yè)“2+N+X”布局，協(xié)同推動國資投資運營平臺、專業(yè)化投資平臺、產(chǎn)業(yè)集團高質(zhì)量發(fā)展。

國有資本投資運營公司做“強”。著力整合相關(guān)資產(chǎn)、資源注入國有資本投資運營公司，盡快做大其規(guī)模，發(fā)揮“國有資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺”作用，通過重組整合、盤活運作、改制、創(chuàng)新交易產(chǎn)品等方式，提升資產(chǎn)流動性，優(yōu)化存量資源配置。

專業(yè)化投資平臺做“實”。結(jié)合本省實際，重點加強體育、科技、建工等領(lǐng)域?qū)I(yè)化投資平臺建設(shè)，發(fā)揮國有資本、基金的引領(lǐng)和放大功能，通過有序進退、發(fā)展混合所有制、基金運作，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，帶動社會資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

產(chǎn)業(yè)集團做“大”。按照“2個主業(yè)、不超過2個培育產(chǎn)業(yè)”要求重新核定企業(yè)主業(yè)范圍，處置非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，推動資金資源加快向主業(yè)集中。推動河南能源集團打造能源保供主平臺，平煤神馬集團做強尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

河南省國資委按照“2個主業(yè)、不超過2個培育產(chǎn)業(yè)”要求重新核定企業(yè)主業(yè)范圍，處置非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，推動資金資源加快向主業(yè)集中。圖為河南能源集團，其以靈活機動的方式積極引入外部資金與技術(shù)，通過剝離債務(wù)、實施混改，對無競爭優(yōu)勢資產(chǎn)進行有效盤活，推動企業(yè)實現(xiàn)涅槃重生。

堅持安全固企 夯實一流穩(wěn)定基石

黨的二十大報告指出，要夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。新時代新征程上，我們將深刻領(lǐng)會二十大報告精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)調(diào)推進構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局，以“始終不言好、高枕必有憂”的堅定清醒統(tǒng)籌抓好各類風(fēng)險防范，維護企業(yè)大局和諧穩(wěn)定。

主動化解債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)完善防控體系，用好中豫信增公司、省企信?；饍纱蠡U工具，嚴格落實“631”償債機制，有序化解存量債務(wù)風(fēng)險，精準(zhǔn)“排雷拆彈”，推動企業(yè)資產(chǎn)負債率逐步回歸合理區(qū)間。

“從頭到腳”抓牢安全。壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，“從頭”提升安全理念、“到腳”抓實現(xiàn)場管理，構(gòu)建起從主要負責(zé)人“最先一公里”到基層一線“最后一公里”的責(zé)任鏈條。立足于防，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，確保不安全不生產(chǎn)，出問題頂格問責(zé)，讓制度規(guī)定“長牙”“帶電”。

用心用情化解矛盾。加大對企業(yè)改制、“僵尸企業(yè)”處置、問題樓盤等重點領(lǐng)域的隱患排查力度，注重方法策略，細化穩(wěn)控措施，解決合理訴求，解決事、穩(wěn)住人，暖人心、穩(wěn)人心，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，以國資國企之穩(wěn)為全省大局之穩(wěn)盡責(zé)任、作貢獻。（作者：黨的二十大代表，河南省國資委黨委書記、主任李濤）

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《國資報告》雜志

特別策劃《中國式現(xiàn)代化與國企擔(dān)當(dāng)》