開(kāi)發(fā)區(qū),是西安城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。作為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),2021年西安經(jīng)開(kāi)區(qū)GDP超過(guò)千億,工業(yè)總產(chǎn)值占全市1/3。在大西安新時(shí)代,它將如何建設(shè)發(fā)展?
目標(biāo):國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)新目標(biāo)
作為正在崛起發(fā)展的中西部城市,西安近些年的高速發(fā)展,核心驅(qū)動(dòng)力就是各類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區(qū)。
從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,開(kāi)發(fā)區(qū)已是西安經(jīng)濟(jì)和人口增量的重要承載地。尤其是國(guó)家級(jí)的高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū),是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”,也是現(xiàn)代科研和工業(yè)的聚集地,更是城市化進(jìn)程的重要推動(dòng)力。
這個(gè)背景下,如何理解西安經(jīng)開(kāi)區(qū)的價(jià)值?
溯源國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū),劃定區(qū)域而設(shè)立的現(xiàn)代化工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)區(qū)域。截止目前,全國(guó)共有218家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。
從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值上:實(shí)現(xiàn)GDP總值已超過(guò)10萬(wàn)億,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重10.6%,稅收收入占所在地級(jí)市比重超過(guò)15%。
從對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用上:實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超6萬(wàn)億,占全國(guó)比重超20%;實(shí)際使用外資和外商投資企業(yè)再投資500億美元,占全國(guó)比重為22%。
從科技創(chuàng)新實(shí)力上看:擁有高新技術(shù)企業(yè)超3萬(wàn)家,每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量近100件,是全國(guó)平均水平7倍以上。
對(duì)西安經(jīng)開(kāi)區(qū)來(lái)說(shuō),有幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)字更為顯著:作為西安第二大開(kāi)發(fā)區(qū),以占全1%面積,貢獻(xiàn)約10%生產(chǎn)總值以及超過(guò)20%的工業(yè)增加值。
那么,站在“十四五”開(kāi)啟和建設(shè)國(guó)家中心城市的歷史節(jié)點(diǎn)上,西安國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū),將如何進(jìn)行下一步的規(guī)劃?
2022年3月24日下午,經(jīng)開(kāi)區(qū)在洲際酒店召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),正式提出“四新”戰(zhàn)略行動(dòng)方案,打造西安“開(kāi)放新門(mén)戶(hù)、科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、都市新中心”。同時(shí),制定了一個(gè)全新的發(fā)展目標(biāo):
到2025年,經(jīng)開(kāi)區(qū)GDP將突破1800億,力爭(zhēng)達(dá)2000億,年均增長(zhǎng)11%以上;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破4000億,年均增長(zhǎng)15%以上;形成汽車(chē)制造和新能源新材料兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;培育過(guò)百億企業(yè)10家以上。
十四五期間,年固定資產(chǎn)投資平均增長(zhǎng)15%以上,年進(jìn)出口總額平均增長(zhǎng)25%以上,為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這里,我們將重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展角度,來(lái)解讀經(jīng)開(kāi)區(qū)這次全新戰(zhàn)略。
產(chǎn)業(yè):城市發(fā)展基石
產(chǎn)業(yè)興,城市興;產(chǎn)業(yè)強(qiáng),城市強(qiáng)。城市發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是基石。
“工業(yè)一業(yè)定乾坤”,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的西安來(lái)說(shuō),“工業(yè)強(qiáng)則城市更強(qiáng)”。從這個(gè)角度來(lái)看,作為陜西首個(gè)產(chǎn)值過(guò)千億的先進(jìn)制造業(yè)基地,經(jīng)開(kāi)區(qū)的發(fā)展事關(guān)大西安的發(fā)展。
目前,經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)總量占全市三分之一。2021年,先進(jìn)制造業(yè)總規(guī)模達(dá)1733億,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值848億;服務(wù)業(yè)增加值501億;軍民融合產(chǎn)值全市貢獻(xiàn)最大,占全市36%。
從產(chǎn)業(yè)體系上看,以陜汽、吉利等為代表的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,初步建立“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
數(shù)據(jù)顯示,累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)6萬(wàn)多家,是西部地區(qū)世界500強(qiáng)和央企投資最密集的區(qū)域之一。
未來(lái),經(jīng)開(kāi)區(qū)在發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)選擇有清晰的定位:貫徹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群化發(fā)展,通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)鏈、挖掘價(jià)值鏈、完善服務(wù)鏈,全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造“一帶一路”重要的國(guó)際產(chǎn)能合作、國(guó)家綠色制造、高端智能制造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
至此,經(jīng)開(kāi)區(qū)制定了“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖:
到2025年,生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅躍升。將形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè);培育年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億元企業(yè)1家、過(guò)500億元企業(yè)2家、過(guò)百億元企業(yè)10家。
到2025年,汽車(chē)、新材料新能源、高端裝備、電子信息四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破3000億;新興產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破300億;服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)收入將突破2000億元;特色制造業(yè)年產(chǎn)值將超過(guò)500億。
同時(shí),經(jīng)開(kāi)區(qū)還將大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集成發(fā)展新經(jīng)濟(jì),抓住“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”這把“金鑰匙”。
在“七普”中,西安人口增量北方第一、全國(guó)第四。人和人才的流動(dòng),是“靠腳投票”,它離不開(kāi)創(chuàng)新和創(chuàng)新發(fā)展。那么,經(jīng)開(kāi)區(qū)又制定了怎樣的目標(biāo)?
創(chuàng)新:一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力
科技創(chuàng)新,是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。
目前,聚集各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)268家,高新技術(shù)企業(yè)510家,企業(yè)年發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量3000多件,中省市各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)290個(gè);院士工作站18家,現(xiàn)有科技型中小企業(yè)近千家,科技“小巨人”企業(yè)200多家。
市十四次黨代會(huì)提出,以經(jīng)開(kāi)、渭北新城和閻良為載體,打造秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)示范帶。從一片農(nóng)田到一座科技新城,經(jīng)開(kāi)區(qū)走出一個(gè)國(guó)家中心城市新產(chǎn)業(yè)之路。
以省市關(guān)于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)總體要求為抓手,全面提升科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化能力。以2025年為節(jié)點(diǎn),西安經(jīng)開(kāi)區(qū)提出以下目標(biāo):
區(qū)域創(chuàng)新能力全面提升:累計(jì)擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1000家,科技型中小企業(yè)2000家,新增各類(lèi)上市企業(yè)30家,市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)350家。
成果轉(zhuǎn)化體系日益完善:年知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量突破10000件,創(chuàng)建市級(jí)及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)10家,參與推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目150項(xiàng),全區(qū)技術(shù)市場(chǎng)年合同交易額突破200億。
科技人才加快聚集:建成一批國(guó)際科技合作基地;在區(qū)內(nèi)設(shè)立不少于5個(gè)海智工作站;碩士及以上學(xué)歷人才數(shù)量占比達(dá)15%以上,高技能人才占比突破22%,累計(jì)引進(jìn)培育海外高層次人才100名以上,省市區(qū)級(jí)院士工作站達(dá)20家。
創(chuàng)新生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化:創(chuàng)新資源進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享和優(yōu)化配置,市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻一番。
把科技作為第一生產(chǎn)力,把人才作為第一發(fā)展力,把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。
從經(jīng)開(kāi)區(qū)全新的戰(zhàn)略目標(biāo)上,到2025年企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合水平、科技成果轉(zhuǎn)化成效位居全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)前列,成為國(guó)內(nèi)重要的創(chuàng)新高地。這是方向,更是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。


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