國(guó)際在線報(bào)道（記者 李琳）：近日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)明確要求，要形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前下發(fā)一份文件，圍繞“管資本”這條主線，從總體要求、重點(diǎn)措施等維度，推動(dòng)以管資本為主的中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單也將及時(shí)修訂，進(jìn)一步厘清國(guó)資監(jiān)管職責(zé)邊界。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革是中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。這份《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合近年來(lái)中國(guó)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)和目標(biāo)。中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明２７日在北京表示，文件從轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)管方式和優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向等方面，確保國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)到位，“轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從對(duì)企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管；調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國(guó)有資本整體功能；改進(jìn)監(jiān)管方式，從習(xí)慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，更加注重以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)履行出資人職責(zé)；優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向，從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益。”

翁杰明說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，在明確管資本重點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，同步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，更多采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能與方式相互融合、相互促進(jìn)。近期，國(guó)資委還要做好與《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019版）》的有效銜接，及時(shí)修訂國(guó)務(wù)院國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清國(guó)資監(jiān)管職責(zé)邊界?！耙試?guó)資委權(quán)力責(zé)任清單為基礎(chǔ)，厘清職責(zé)邊界，將不該有的權(quán)力攔在清單之外，保證清單內(nèi)的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；依法制定或參與制訂公司章程，依據(jù)股權(quán)關(guān)系向國(guó)家出資企業(yè)委派董事或提名董事人選，更好體現(xiàn)出資人意志；根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，充分激發(fā)企業(yè)活力；切實(shí)減少審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度?！?/p>自2014年以來(lái)，中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后選擇在21家中央企業(yè)和122家地方國(guó)有企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，在體制機(jī)制、模式等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。招商局集團(tuán)就是其中的一家試點(diǎn)企業(yè)。在試點(diǎn)過(guò)程中，該企業(yè)持續(xù)優(yōu)化總部職能，將管理資源和焦點(diǎn)向戰(zhàn)略引領(lǐng)和風(fēng)險(xiǎn)管控等關(guān)鍵職能集中，總部“管資本”能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)通過(guò)發(fā)布年度管控優(yōu)化清單等方式，不斷加大對(duì)二級(jí)公司的放權(quán)和授權(quán)力度，擴(kuò)大所出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

招商局集團(tuán)副總經(jīng)理王宏表示，國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)的《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持放管結(jié)合、突出權(quán)責(zé)一致，充分彰顯了國(guó)資委進(jìn)一步推動(dòng)自我完善、自我革新的決心和信心，對(duì)于廣大國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有資本投資公司來(lái)說(shuō)，意義重大，“它的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，將有助于加快解決國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題，有助于合理界定并理順國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本投資公司的權(quán)力邊界，有助于進(jìn)一步提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和配置效率，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障?！?/p>