讀創(chuàng)/深圳商報記者 甘雄 陳發(fā)清

深圳市屬國資國企近日“亮”出一份出色的“成績單”。

2021年，深圳市屬國資國企全年實現(xiàn)營業(yè)收入8991億元，同比增長12.6%；上繳稅金1094億元，增長15.3%。

這一年，深圳市屬國資國企主要經(jīng)營指標保持高位，規(guī)模質(zhì)效在全國繼續(xù)名列前茅，在全國37個省級監(jiān)管機構(gòu)中，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、利潤總額分別排第4、第3、第3。

截至2021年底，市屬企業(yè)總資產(chǎn)4.6萬億元、比年初增長11.5%，提前一年實現(xiàn)綜改試驗確定的“到2022年底總資產(chǎn)達4.5萬億元”的目標。

2021年，市屬國資國企統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴提質(zhì)效、保增長，從而實現(xiàn)了國有經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)。

在深納稅增長23.3%！對全市經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步提升

都說一座城市的國資國企是經(jīng)濟穩(wěn)步前行的壓艙石，深圳的國資國企還是城市發(fā)展強有力的推進器。2021年，深圳市屬國資國企對全市經(jīng)濟貢獻也穩(wěn)步提升。

去年全年，深圳市屬企業(yè)創(chuàng)造增加值2812億元，同比增長17.2%，在深納稅507億元，同比增長23.3%；完成在深固定資產(chǎn)投資1553億元，同比增長18%；承擔(dān)全市120個重點項目建設(shè)任務(wù)，完成投資995億元，完成率125%；支持一般公共預(yù)算收入200億元；推進市屬企業(yè)支持金融機構(gòu)新增銀行貸款279億元；完成政府專項債發(fā)行195億元，占全市41%。

2021年，是經(jīng)濟發(fā)展受到宏觀環(huán)境、行業(yè)波動和新冠疫情等影響的一年，尤其是眾多的民營中小企業(yè)。深圳國資國企在這一年著力支持民營企業(yè)健康發(fā)展，為615家民營企業(yè)完成發(fā)債增信金額308億元，設(shè)立風(fēng)險補償資金池撬動新增銀行信貸900億元。平穩(wěn)基金全年累計為436家公司（含上市公司77家）提供股權(quán)、債權(quán)流動性支持，全年投資放款金額約547.16億元。

2021年，市屬國資國企堅決履行政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任，在急難險重任務(wù)中當(dāng)尖兵、打頭陣。全力落實“六穩(wěn)”“六?！保焖俟麛嗵幹谩?.21”“6.14”疫情突發(fā)事件，機場集團新開通洛杉磯等5條國際全貨機航線，高峰小時容量居全國雙跑道機場第一位，旅客、貨郵吞吐量居全國第三。鹽田港集團集裝箱吞吐量增長8%，順利開展國際航行船舶保稅燃料油加注試點。投控公司會展北、壩光國際酒店高效建設(shè)運營，有力支撐疫情防控。能源集團不計成本保供電，上網(wǎng)電量增長33%。在疫情緊要關(guān)頭抽調(diào)機關(guān)、企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部203人支援一線防控，彰顯國資國企姓黨為民政治本色。全力做好民企紓困，高效落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展“四個千億”計劃。全力優(yōu)化營商環(huán)境，智城集團“深i企”平臺注冊企業(yè)超過100萬，交易集團推動全市要素交易成本壓減，食品物資集團積極開展全市學(xué)校食堂集采集配試點。

80.3%國資集中“一體兩翼”！夯實基礎(chǔ)助力創(chuàng)新作用凸顯

在體量不斷做大的同時，深圳市屬國資國企布局結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

2021年，深圳市屬國資國企實施重組整合“1+N”方案，組建幸福健康、建材交易、深鐵城際、征信服務(wù)、數(shù)據(jù)交易等企業(yè)集團，推動80.3%的國有資本集中到以基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)為主體、金融和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。

這一年，深圳大力拓展產(chǎn)權(quán)金融證券等要素交易服務(wù)體系，聯(lián)交所獲批央企權(quán)益類業(yè)務(wù)交易和金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)，助力深圳成為首個國有產(chǎn)權(quán)交易“全牌照”副省級城市。深圳還大力實施“上市公司+”和“基金群”戰(zhàn)略，鯤鵬資本與中國國新聯(lián)合發(fā)起設(shè)立規(guī)模50億元的綜改試驗深圳子基金。鹽田港集團成功發(fā)行全國首批基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金，水規(guī)院、城交中心登陸創(chuàng)業(yè)板，全系統(tǒng)上市公司增至35家，資產(chǎn)證券化率達59.4%。

2022年，深圳市屬國資國企將堅決落實“一化兩集中”要求，堅持市場化方向，盤活存量、優(yōu)化增量，以更大力度推動國有資本向主責(zé)主業(yè)和資本市場集中。

深圳將要強化整合做精做強主業(yè)實業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合、同環(huán)節(jié)水平整合兩個維度，加快行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域資源整合，打造一批板塊清晰、核心競爭力強、“小散弱”清零的優(yōu)勢企業(yè)集團。嚴格執(zhí)行投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向。持續(xù)推進“處僵治困”“處虧減虧”“兩非兩資”處置工作，下大力氣壓減產(chǎn)權(quán)層級、管理層級，實現(xiàn)瘦身健體、降本增效。突出抓好存量土地資源盤活，加快推動市屬企業(yè)土地確權(quán)工作。

深圳在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面從來不遺余力。深圳將圍繞全市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群工作部署，研究制定市屬國資國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案，依托存量資源發(fā)展壯大綠色低碳、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞市場需求培育集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，大力實施建鏈補鏈強鏈工程。

大力開展資本運作的成績是深圳國資國企近幾年來可圈可點的“破圈”之作，有著全國性影響。深圳接下來還要進一步做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育，支持產(chǎn)業(yè)集團穩(wěn)妥推進市場化并購，做強做優(yōu)上市公司“深圳國資系”。加快交通、物流倉儲、水利、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存量資產(chǎn)證券化步伐。強化基金群統(tǒng)籌管理，著力打造分工明確、高度協(xié)同的國資基金群。力爭到年底，資產(chǎn)證券化率提升到60%以上，基金群總規(guī)模突破6000億元。

力爭研發(fā)投入同比增長超20%！聚焦硬核科技解決“卡脖子”難題

深圳是全球知名的“創(chuàng)新之城”，市屬國資國企一直走在創(chuàng)新前列。深圳將推動市屬企業(yè)研發(fā)投入強度穩(wěn)步增長，力爭全年研發(fā)投入同比增長20%以上。

深圳市屬國資國企將緊扣制約全市發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，創(chuàng)新體制機制，聚焦硬核科技攻堅突破。

為了實現(xiàn)這個目標，深圳將全力提升自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。出臺國企科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機制指導(dǎo)意見，推動直管企業(yè)逐步建立相關(guān)制度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心高效運營，著力打造創(chuàng)新資源高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的協(xié)同研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺。

深圳還將持續(xù)優(yōu)化全要素科技創(chuàng)新服務(wù)體系。圍繞全市創(chuàng)新發(fā)展部署要求，持續(xù)完善“科技園區(qū)+科技金融+人才服務(wù)+場景應(yīng)用+平臺載體”全要素創(chuàng)新綜合生態(tài)服務(wù)體系，做強做優(yōu)涵蓋天使基金、創(chuàng)投、擔(dān)保、證券、保險等業(yè)務(wù)的全生命周期科技金融服務(wù)體系。全力參與光明科學(xué)城、壩光生物谷等重大創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺建設(shè)，助力深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極鍛造示范引領(lǐng)型硬核科技是深圳國資國企接下來的重點工作，鼓勵企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，還將支持地鐵集團在20號線、14號線等線路推行全自動無人駕駛，能源集團加大氫能、微電網(wǎng)等科技研發(fā)力度，燃氣集團加快燃氣管網(wǎng)智慧化建設(shè)等。

當(dāng)前三年行動改革進程過半，下一步深圳市屬國資國企將搶抓“雙改”示范重大戰(zhàn)略機遇，以三年行動全面落實落地為牽引，全力打造全國國資國企改革高地，努力向中央、省、市交出優(yōu)異答卷。

深圳將做好綜改試驗、“雙百行動”“科改示范行動”等任務(wù)收尾工作，結(jié)合實際開展一批具有深圳特色的“自選動作”，為全國國資國企改革探索更多“深圳實踐”“深圳經(jīng)驗”。

深圳還將推動現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。在完善公司治理上持續(xù)發(fā)力，強化外部董事履職指導(dǎo)及監(jiān)管考核，打造專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會。按照“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”要求，分類分批有序落實董事會職權(quán)，優(yōu)先做實各層級董事會重大經(jīng)營決策權(quán)。探索構(gòu)建公司治理評價體系，研究制定公司治理評價指引，打造中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度深圳范本。

推動市場化經(jīng)營機制更加務(wù)實有效一直是深圳國資企在市場經(jīng)濟大潮中不斷奮力前行的重要手段。深圳將積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，以引資本帶動轉(zhuǎn)機制，激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力，持續(xù)規(guī)范經(jīng)理層任期制契約化管理，科學(xué)確定契約內(nèi)容，剛性兌現(xiàn)薪酬，嚴格退出管理。

審讀：喻方華