黨的十九屆四中全會是我們黨歷史上第一次專門研究國家制度和國家治理問題的全會，通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。國有企業(yè)治理體系是國家治理體系的重要組成部分，國資國企制度體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分。積極探索完善國資國企工作的體制機制，努力推動國資國企實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，是全面深入貫徹全會精神的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。

深刻理解把握十九屆四中全會精神，進一步明確國企的職責使命

習近平總書記多次強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。改革開放以來，中央高度重視國資國企改革發(fā)展，始終將國資國企改革作為經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節(jié)。黨的十九屆四中全會，從國家制度和國家治理體系的高度，對新形勢下國資國企改革發(fā)展作出了全面部署，明確了增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力新要求，提出了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新表述，作出了國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的新部署。我們要深刻認識到，國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)中的地位極其重要、作用極其關(guān)鍵。我們要堅決扛起搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、做強做優(yōu)做大國有資本的歷史使命和時代重任，始終堅持站在黨和國家事業(yè)全局謀劃和推動工作。

深刻理解把握堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的新部署新要求，切實加強國企黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)

全會把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排之中，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的統(tǒng)領(lǐng)地位，彰顯了我們黨牢記初心使命、以堅強領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)復(fù)興航程的使命擔當。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?；仡檱衅髽I(yè)發(fā)展史，就是一部國資系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部職工堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的奮斗史。我們要牢牢按照全會關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系提出的六個方面要求，堅決做好貫徹落實，全面推進國企黨的各項建設(shè)，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

一是堅持政治引領(lǐng)，為企業(yè)改革發(fā)展定向引航。國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須把黨的政治建設(shè)擺在國有企業(yè)黨建的首位，旗幟鮮明講政治。要把深入學(xué)習貫徹十九屆四中全會精神作為當前首要政治任務(wù)，把不忘初心、牢記使命作為加強黨建的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，推動全系統(tǒng)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決聽從黨中央號令，始終聽黨話、跟黨走。

二是堅持深度融合，實現(xiàn)黨建與經(jīng)營同頻共振。國有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。我們必須堅持“兩個一以貫之”要求，在頂層設(shè)計上持續(xù)抓好國有獨資、全資和控股企業(yè)章程修訂工作，保證黨和國家方針政策、重大部署在國企貫徹執(zhí)行；在決策程序上加大對國企黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的指導(dǎo)力度，進一步明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式；在深化改革上進一步推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

三是堅持固本強基，筑牢企業(yè)發(fā)展的力量支撐。黨的基層組織是貫徹落實黨的路線方針政策的基礎(chǔ)，更是國有企業(yè)推動改革發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式的發(fā)展變化，重點加強對混改企業(yè)和境外企業(yè)黨組織設(shè)置方式、職責定位和管理模式，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。積極運用信息化手段建設(shè)黨建工作系統(tǒng)，推動黨的各項制度在基層剛性執(zhí)行。找準企業(yè)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，把企業(yè)基層黨組織打造成為推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

四是堅持責任到位，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。落實全面從嚴治黨主體責任，是各級黨組織職責所在。我們要加強落實全面從嚴治黨要求的制度安排，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。實施黨建考核結(jié)果與企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效薪酬掛鉤，有效防止黨建工作責任制落實力度層層衰減和“兩張皮”現(xiàn)象。深化政治巡視巡察，建立督查督導(dǎo)的長效機制，徹底實現(xiàn)巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的有效根治。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，大力糾治形式主義、官僚主義，深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育并形成制度，一體推進建立不敢腐、不能腐、不想腐的機制，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

深刻理解把握堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的部署要求，進一步完善國資國企治理體系，推動高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆四中全會作出了完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，近期召開的中央經(jīng)濟工作會議又再次強調(diào)，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。我們要按照全會和經(jīng)濟工作會議的新部署、新要求，結(jié)合國資國企改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，進一步完善國資國企制度體系，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提升治理效能、推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。

一是著力完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。以管資本為主加強國資監(jiān)管，是黨的十八屆三中全會提出的一項重大理論創(chuàng)新。十九屆四中全會在進一步強調(diào)“以管資本為主”的基礎(chǔ)上，將“國有資產(chǎn)管理體制”調(diào)整為“國有資產(chǎn)監(jiān)管體制”。這意味著國資國企改革的理念和方式都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，對于國資監(jiān)管機構(gòu)來說，就是要適應(yīng)這些新變化，明確政府層面的出資人代表定位，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶，依靠公司章程，依靠完善的法人治理結(jié)構(gòu)來履行出資人職權(quán)，實現(xiàn)從“管企業(yè)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變。

二是著力完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向。四中全會第一次將“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”列入中國特色社會主義制度的重要組成部分。我們必須深入領(lǐng)會全會新表述的深刻含義，進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的制度保障。完善法人治理結(jié)構(gòu)。有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)，前提是要厘清黨委會、股東會、董事會、經(jīng)理層等各治理主體的職責邊界，強化權(quán)責對等，確保有效履職。

三是著力完善創(chuàng)新發(fā)展體制機制。創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，全會提出要增強國有經(jīng)濟“五力”，其中新增了“創(chuàng)新力”要求，中央經(jīng)濟工作會議又明確了要發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，體現(xiàn)了黨中央對國有企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度的高度重視。我們要以更大的擔當精神，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高整體競爭力。優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

四是著力完善企業(yè)合規(guī)管理體系。黨的十九屆四中全會強調(diào)，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國。依法治國在企業(yè)層面的要求就是依法治企，而加強合規(guī)管理就是其中的應(yīng)有之義。特別是在市場競爭日趨激烈、國有企業(yè)加快走出去的時代背景下，國有企業(yè)除了要靠優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得品牌和信譽，更要靠依法、合規(guī)、誠信經(jīng)營的方式有效化解各類風險，確保國有資產(chǎn)安全。

五是著力完善履行國企責任的體制機制。只有積極承擔社會責任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。黨的十八屆三中全會將承擔社會責任提升為進一步深化國有企業(yè)改革的六大重點之一，十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為國企責任賦予了新內(nèi)容，提出了更高的期望和要求。國企要進一步夯實責任國企的理念，把履行國企責任與促進企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，作為公司治理的重要內(nèi)容，融入到企業(yè)的戰(zhàn)略、決策、運營和管理中。(作者系北京市國資委黨委書記、主任)