隨著我國老齡化的深入，中央及地方的養(yǎng)老行業(yè)政策發(fā)展階段也從初步發(fā)展階段步入到快速發(fā)展階段。從諸多政策文件中均能看出，在“養(yǎng)老”這個自帶普惠性特質的行業(yè)中，“國資”承擔了一個引導者的角色，尤其是在2014年相關文件提出以“打造平臺、引領投入、市場運作、融合發(fā)展”的思路發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)后，包含試點省市在內的多個省份，紛紛以國資平臺牽頭，著手布局以推動區(qū)域內養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。

往期文章，我們從“股權投資基金”的角度，為大家簡單介紹過推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的幾類主要資金來源。其中一個部分就提到了以財政資金為LP的養(yǎng)老產業(yè)基金的概況，部分讀者表示，希望我們能夠以高層級國資系平臺公司的養(yǎng)老產業(yè)布局為切入點，進行更為全面地梳理，于是我們今天以“北京和上?！逼_頭，為大家?guī)磉@部分系列文章。

Part 01 北京

根據(jù)北京市老齡辦發(fā)布的《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報告（2021）》，北京地區(qū)60歲以上常住人口占比首次突破了20%，65歲及以上常住人口占比首次突破了14%，北京地區(qū)已進入了中度老齡化社會。人口老齡化程度日益嚴峻、健康養(yǎng)老問題備受關注以及“十四五”時期的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展目標等因素，共同推動了北京市養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展的部署舉措。

北京健康養(yǎng)老集團有限公司（簡稱“北京康養(yǎng)集團”），于2021年10月（根據(jù)天眼查信息），由北京能源集團有限責任公司（簡稱“京能集團”）牽頭組建，其股權追溯，100%隸屬于北京市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會。

北京康養(yǎng)集團的戰(zhàn)略定位是：整合資源，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，打造北京健康養(yǎng)老產業(yè)“主力軍”。于是，北京康養(yǎng)集團成立后，開始逐步整合北京市屬涉老資產。主要情況如下表所示：

圖表來源：方文咨詢根據(jù)公開信息整理

由于北京康養(yǎng)集團成立時間不長，截至目前，其對外布局情況較上表信息一致，主要包括普惠養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合和資產經營四大板塊。具體有社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、養(yǎng)老驛站、實行醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構以及老年公寓和旅居養(yǎng)老等涉老業(yè)務。

值得一提的是，在北京康養(yǎng)集團成立前，京能集團在機構養(yǎng)老運營、醫(yī)養(yǎng)結合、標準化建設和人才儲備等方面已探索多年，北京市國有資產經營有限責任公司控股的兩家上市公司北京首都開發(fā)股份有限公司和北京同仁堂股份有限公司也分別于2017年前后入局養(yǎng)老服務（主要是機構養(yǎng)老）行業(yè)。目前來看，北京康養(yǎng)集團在整個養(yǎng)老產業(yè)的布局中，重心集中在康養(yǎng)服務端。

Part 02 上海

上海是我國最早進入人口老齡化社會的城市，也是我國人口老齡化程度最高的城市之一，據(jù)七普數(shù)據(jù)，上海市常住人口中，60歲及以上人口為581.55萬，占總人口的23.4%，65歲及以上人口為404.9萬人，占總人口的16.3%。

鑒于此人口結構特點，上海一直是各類養(yǎng)老政策的試點城市，同時，在政策制定方面，也是位于全國先行者之列。

2022年初，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《上海市促進養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展實施方案》，提出要增加多層次多樣化養(yǎng)老托育服務，鼓勵各類資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，組建上海健康養(yǎng)老領域國有企業(yè)集團。

2022年8月，上海市健康養(yǎng)老發(fā)展（集團）有限公司（簡稱“上?？叼B(yǎng)集團”）正式成立，實控人為上海市國有資產監(jiān)督管理委員會，具體股東背景如下：

圖片來源：天眼查

據(jù)媒體報道，上?？叼B(yǎng)集團將突出康養(yǎng)結合特點，提供普惠性、多樣化的養(yǎng)老服務和產品，建設綜合性健康養(yǎng)老服務社區(qū)、精品公寓以及為老服務中心等，同時努力提升居家社區(qū)養(yǎng)老水平，引領帶動上?？叼B(yǎng)產業(yè)發(fā)展。

由于成立時間僅兩月有余，從工商信息看，上?？叼B(yǎng)集團暫未對外進行布局。但是，9月20日，上?？叼B(yǎng)集團同復旦大學附屬華東醫(yī)院簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，公布了其成立以來的首個重大合作項目。雙方將聚焦老年膳食營養(yǎng)與健康問題，在產、學、研、醫(yī)領域整合雙方資源，共同助力康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展。

背靠光明食品集團的食品主業(yè)資源和優(yōu)勢，上海市康養(yǎng)集團選擇以老年膳食作為進入養(yǎng)老產業(yè)的切入點，可謂贏在了起跑線。

早前，上海市下轄各區(qū)國資平臺在養(yǎng)老產業(yè)的探索布局多集中在養(yǎng)老服務方面，如靜安區(qū)的上海凱成控股有限公司自2016年開始運營上海和養(yǎng)臨汾養(yǎng)護院，長寧區(qū)的上海新長寧（集團）有限公司利用旗下物業(yè)資源，推出了“物業(yè)+養(yǎng)老”的服務模式，而上海康養(yǎng)集團則更像是基于養(yǎng)老社區(qū)的構建，對養(yǎng)老產業(yè)進行多方位和戰(zhàn)略性的引導，從而建設康養(yǎng)產業(yè)系統(tǒng)生態(tài)鏈。

本文作者：方文咨詢 72變

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