作者：王國強

以下部分文字摘自《國有企業(yè)混合所有制改革方案設(shè)計與實施全案》

政策解讀

2022年5月16日，國務院國資委發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項的通知》，這是國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的最新規(guī)定，今天我們介紹一下新規(guī)定有哪些變化。

首先，這次修改國有產(chǎn)權(quán)交易的目的是為了進一步推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加強國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)管理。是為當前日益頻繁的國資國企資產(chǎn)重組整合服務的。

其次，這次調(diào)整的主要特征就是松綁，從交易條件、交易程序等維度對產(chǎn)權(quán)交易進行了比較大幅度的放松。具體包括六個方面的變化：

1、放寬了國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍和批準權(quán)限。

涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進行。并且在國家出資企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的可以由國家出資企業(yè)自己審核批準：

發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施證券化產(chǎn)品盤活存量資產(chǎn)的可以非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

2、轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的，非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定。

3、突破了國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)必須在全資國有企業(yè)范圍內(nèi)實施的限制，國有控股、實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)批準，企業(yè)內(nèi)部全資子企業(yè)之間比照國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。

4、縮短了增資擴股和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公告時間。比如增資擴股可以靈活采取信息預披露和正式披露相結(jié)合的方式；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可由持有企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后進行信息預披露；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓到期后未成交的，重新披露信息時間縮短為產(chǎn)權(quán)10個工作日，資產(chǎn)5個工作日。

5、進一步強調(diào)重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)不得失去國有控股地位。以前是轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)國資委批準。

6、明確產(chǎn)權(quán)交易后企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號、經(jīng)營資質(zhì)和特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，不得繼續(xù)以國家出資企業(yè)子企業(yè)名義開展經(jīng)營活動。