點(diǎn)上方“上海社會(huì)科學(xué)院”關(guān)注

本文刊載于2024年1月26日《上海證券報(bào)》第2版：要聞

在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，政府引導(dǎo)基金已成為不可或缺的一股力量。

2024年，多地的政府工作報(bào)告將“發(fā)展政府引導(dǎo)基金”列為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。“政府引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)立足于科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略高度，著眼于可持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期布局，精準(zhǔn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，起到‘瞄準(zhǔn)儀’‘導(dǎo)航器’‘坐標(biāo)點(diǎn)’等作用，助推科技創(chuàng)新發(fā)展?！鄙虾Ｉ缈圃貉芯繂T、原副院長(zhǎng)何建華說(shuō)。

支持政府引導(dǎo)基金發(fā)展

近日發(fā)布的《2023LP畫(huà)像白皮書(shū)》顯示，2023年我國(guó)新備案私募股權(quán)基金7383只，其中LP認(rèn)繳規(guī)模超1.6萬(wàn)億元。國(guó)資及政府引導(dǎo)基金LP最為活躍，數(shù)量占比為三分之一的國(guó)資及政府引導(dǎo)基金，對(duì)子基金的認(rèn)繳規(guī)模高達(dá)70%。

2024年，多地的政府工作報(bào)告“點(diǎn)題”政府引導(dǎo)基金。

上海市政府工作報(bào)告提出，加快設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，引導(dǎo)長(zhǎng)期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技。浙江省政府工作報(bào)告提出，發(fā)揮“4+1”專(zhuān)項(xiàng)基金撬動(dòng)作用。江西省政府工作報(bào)告提出，更好發(fā)揮省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用。

多地紛紛加碼支持政策。近期，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)上海股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出引導(dǎo)培育長(zhǎng)期資本、耐心資本。浙江寧波發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)寧波股權(quán)投資持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提出發(fā)揮財(cái)政資金集中力量辦大事的杠桿撬動(dòng)作用，推動(dòng)形成3000億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金集群等。

地方兩會(huì)期間，多地的代表委員建議政府引導(dǎo)基金參與長(zhǎng)期投資。

浙江省政協(xié)委員、民建中央財(cái)政金融委員會(huì)委員、之江創(chuàng)投研究院理事長(zhǎng)胡敏翔建議，浙江應(yīng)把握好創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展、政府引導(dǎo)基金體系建設(shè)、科創(chuàng)型企業(yè)營(yíng)商環(huán)境三個(gè)要素，進(jìn)一步助力浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“社會(huì)資本不敢投、不愿投，就需要由政府引導(dǎo)基金來(lái)引導(dǎo)大家投資?！焙粝杞ㄗh，設(shè)置綜合化的引導(dǎo)基金考核體系，進(jìn)一步明確引導(dǎo)基金引導(dǎo)社會(huì)資本參與長(zhǎng)期投資的目標(biāo)。

上海市人大代表、上海國(guó)際集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉信義建議，明確市、區(qū)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中按一定比例和規(guī)模出資設(shè)立科創(chuàng)引導(dǎo)基金，提高引導(dǎo)基金的單一出資比例，并適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)投早投小基金的投資期限。

優(yōu)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

不少代表委員建議，進(jìn)一步健全政府引導(dǎo)基金容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善相關(guān)制度，助推新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“要妥善解決地方政府投資決策偏保守、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的較高風(fēng)險(xiǎn)難以忍受等問(wèn)題?！焙粝杞ㄗh，進(jìn)一步完善引導(dǎo)基金盡職免責(zé)機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)投基金的高風(fēng)險(xiǎn)屬性，科學(xué)設(shè)置盡職免責(zé)辦法中的量化考核指標(biāo)，有效引導(dǎo)從業(yè)人員和市場(chǎng)的預(yù)期，鼓勵(lì)其發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

山西省政協(xié)委員、山西太行產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司副總經(jīng)理李靜建議，制定科學(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)應(yīng)全方位、全流程考量，明確容錯(cuò)機(jī)制的適用對(duì)象和容錯(cuò)邊界，必要時(shí)應(yīng)引入專(zhuān)業(yè)力量參與評(píng)判，大力完善政府引導(dǎo)基金投資容錯(cuò)機(jī)制，助力山西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“健全政府引導(dǎo)基金容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，有助于政府引導(dǎo)基金提升投資效率，敢于投早、投小、投創(chuàng)新?！蹦富鹧芯恐行难芯靠偙O(jiān)王爽說(shuō)。