作者：羅來軍（中國人民大學中國經濟改革與發(fā)展研究院教授）；朱倍其（中國人民大學經濟學院博士研究生）

中小企業(yè)是推動經濟活力的重要力量。具有專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化特征，掌握技術優(yōu)勢，具備市場潛力，聚焦于專業(yè)化生產，具有較強的創(chuàng)新能力和競爭力的“專精特新”中小企業(yè)，是我國企業(yè)高質量發(fā)展的重要排頭兵。通過數(shù)字技術和數(shù)字化轉型，加速“專精特新”中小企業(yè)在特定領域快速發(fā)展和突破，成為高質量發(fā)展的重要面向。

數(shù)字化契合“專精特新”發(fā)展方向

隨著數(shù)字技術的不斷突破和應用，數(shù)字經濟在全球范圍內蓬勃發(fā)展，數(shù)字技術為中小企業(yè)提供了新的機遇和發(fā)展空間。工信部出臺的《關于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點工作的通知》旨在為中小企業(yè)提升效率、降低成本、拓展市場，并在競爭中取得優(yōu)勢，從而逐步發(fā)展成為“專精特新”中小企業(yè)提供政策性支持。

順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，實現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉型升級是推動經濟高質量發(fā)展的重要抓手。在專業(yè)化分工鏈條上，數(shù)字技術能夠通過與產業(yè)鏈、供應鏈的深度融合，整合供應鏈、產品制造和市場等生產與運營環(huán)節(jié)，提升企業(yè)資源配置效率，專注于產業(yè)鏈上的生產環(huán)節(jié)，為提高“專精特新”中小企業(yè)專業(yè)化生產效率提供技術支持。數(shù)字技術能夠通過數(shù)據分析幫助企業(yè)更好地了解消費者的需求和行為，提高產品和服務的質量和個性化水平，從而獲得更多的細分市場，促使“專精特新”中小企業(yè)在細分領域鞏固其相對優(yōu)勢。由于具有較強的成長性，積極應用先進技術和數(shù)字化工具促使企業(yè)數(shù)字化轉型，不僅有助于擴大企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢，同時還能提升創(chuàng)新能力和技術效率，促進產業(yè)結構升級。這也能夠為其他中小企業(yè)的轉型發(fā)展發(fā)揮示范引領作用，成為數(shù)字化助力中小企業(yè)高質量發(fā)展的“小燈塔”，共同推動整個中小企業(yè)群體的競爭力提升和高質量發(fā)展。

夯實數(shù)字化轉型發(fā)展基礎

隨著數(shù)字化發(fā)展進程的不斷加快，頭部企業(yè)利用數(shù)字技術，其主導地位逐漸加強，正越來越多地出現(xiàn)于全球數(shù)據價值鏈的各個環(huán)節(jié)，企業(yè)間的不平衡性加劇。在數(shù)字化轉型過程中，企業(yè)間的不平衡性加劇會導致一些“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展空間受到限制。由于數(shù)據要素具有非競爭性、非排他性以及網絡外部性等技術經濟特征，頭部企業(yè)基于其技術優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，能夠依賴數(shù)據要素的這些技術經濟特征迅速發(fā)展。由于面臨著資金和資源的限制，一些“專精特新”中小企業(yè)很難進行大規(guī)模的數(shù)字化資產投資，難以通過自身數(shù)字化轉型獲得足夠的市場份額和競爭力，發(fā)展空間受到限制。

對于“專精特新”中小企業(yè)而言，數(shù)字化轉型是發(fā)展趨勢，但也面臨著一些困難需要重點突破。數(shù)字化轉型需要在技術設備升級、軟件采購、系統(tǒng)維護、數(shù)字化人才培訓和企業(yè)內部相關配套設施中投入大量的資金和成本，一些企業(yè)可能沒有足夠的數(shù)據積累和管理能力，無法發(fā)揮大數(shù)據的優(yōu)勢，難以實現(xiàn)數(shù)據驅動的業(yè)務轉型。數(shù)字技術服務公司通常提供通用型的數(shù)字化升級改造方案，旨在滿足廣泛的業(yè)務需求和行業(yè)標準，但難以滿足中小企業(yè)尤其是“專精特新”中小企業(yè)在數(shù)字化升級改造中的各種獨特挑戰(zhàn)和需求。由于數(shù)字化轉型投資周期長、成本高，企業(yè)所面臨的轉型風險較大，這也一定程度導致中小企業(yè)的數(shù)字化轉型內生動力不足。根據《中小企業(yè)數(shù)字化轉型分析報告（2020）》，我國僅有8%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉型實踐階段，這一數(shù)據在“專精特新”中小企業(yè)中可能略高一些。然而，對于絕大多數(shù)中小企業(yè)而言，夯實數(shù)字化轉型的資金能力、專業(yè)知識和技術能力，有效整合和利用數(shù)字技術的優(yōu)勢，是借助數(shù)字技術實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。

值得一提的是，雖然“專精特新”中小企業(yè)在國內細分行業(yè)中擁有較高的市場份額，能夠暢通我國國內循環(huán)機制，填補產業(yè)鏈上的“斷點”和“堵點”，增強國內產業(yè)鏈的韌性，提高我國產業(yè)鏈競爭力。但當前我國“專精特新”中小企業(yè)集群建設還有待加強。一是缺乏協(xié)同效應，企業(yè)間信息共享和合作交流的渠道有限。二是資源分散和整合不足，缺乏有效的整合機制。三是技術創(chuàng)新能力有限，在技術創(chuàng)新方面存在短板，這導致集群中企業(yè)的技術水平相對較低，難以在市場競爭中脫穎而出。這亟須“專精特新”中小企業(yè)在產業(yè)鏈上發(fā)揮集聚效應，通過暢通信息共享和合作交流的渠道、整合企業(yè)集群中的分散資源、提升技術創(chuàng)新能力，以保持競爭優(yōu)勢，不斷提升附加值。

推動中小企業(yè)高質量發(fā)展

推動“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手在于構建和優(yōu)化數(shù)字經濟營商環(huán)境。當前，加快構建和優(yōu)化數(shù)字經濟營商環(huán)境已經成為我國經濟社會發(fā)展的重要現(xiàn)實問題。推動實現(xiàn)數(shù)字經濟時代“專精特新”中小企業(yè)的高質量發(fā)展，需要開放、公平、競爭、有序的營商環(huán)境，包括優(yōu)化數(shù)字基礎設施、數(shù)字市場環(huán)境、數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境、數(shù)字政務環(huán)境和數(shù)字安全環(huán)境五個方面。數(shù)字基礎設施建設意在為實現(xiàn)業(yè)務的高效運營、數(shù)據的安全保護和更好的競爭力提供高效、優(yōu)質、較低成本的數(shù)字基礎服務。數(shù)字市場環(huán)境重點關注數(shù)字經濟發(fā)展秩序，有助于“專精特新”中小企業(yè)獲得開放、公平、競爭、有序的產業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化數(shù)字市場的生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境通過加強知識產權保護、減少創(chuàng)新壁壘、支持建立數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)等方式，推動數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。數(shù)字政務環(huán)境通過建設綜合性數(shù)字平臺、優(yōu)化政務流程和標準化、強化數(shù)據共享和互聯(lián)互通等減少其制度性交易成本。數(shù)字安全環(huán)境通過加強網絡安全基礎設施建設，加強網絡安全法律法規(guī)建設，推動信息技術安全創(chuàng)新，為數(shù)字經濟助力“專精特新”中小企業(yè)提供保障。

推動“專精特新”高質量發(fā)展的關鍵要點在于突破數(shù)字鴻溝與低端技術鎖定，讓“專精特新”中小企業(yè)參與數(shù)字經濟紅利。突破中小企業(yè)的數(shù)字鴻溝，基本方向是通過制定精準定位的“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉型幫扶項目，提供數(shù)字化轉型所需的技術支持和資金扶持，減輕其數(shù)字化轉型的成本壓力。加大對數(shù)字技術創(chuàng)新的投入和支持，推動數(shù)字技術的創(chuàng)新和應用，支持“專精特新”中小企業(yè)積極采用和應用高端數(shù)字技術，鼓勵其投身于數(shù)字技術創(chuàng)新，從而打破低端技術鎖定，為其提供更多參與數(shù)字經濟紅利的發(fā)展機會。數(shù)字型“專精特新”中小企業(yè)在數(shù)字化轉型方面有迫切需求，且發(fā)展?jié)摿Υ?，在特定領域或行業(yè)中具有引領和示范作用。要積極推動數(shù)字化服務平臺建設，實現(xiàn)數(shù)字技術應用的共享和協(xié)同，通過提供融資便利、創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)扶持，加強人才的培養(yǎng)與引進，降低技術門檻，提升創(chuàng)新能力，助力數(shù)字型“專精特新”中小企業(yè)快速成長。

推動“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的重要方式是鼓勵和引導“專精特新”中小企業(yè)集聚發(fā)展。數(shù)字技術集群建設，通過培育兼具數(shù)字技術能力和專業(yè)生產能力的中小企業(yè)集群，形成其在細分市場的規(guī)模效應，發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)集群的技術優(yōu)勢，形成數(shù)字技術創(chuàng)新和產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。通過鼓勵企業(yè)之間的合作與交流，建立“專精特新”中小企業(yè)科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等組織機構，搭建合作平臺，組織創(chuàng)新競賽和合作項目等促進企業(yè)間的經驗分享和資源整合。通過建立包括科研機構、高校、企業(yè)孵化器等在內的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內積極合作，開展技術研發(fā)和成果轉化，促進“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。

來源： 中國社會科學網-中國社會科學報