湖南日報·新湖南客戶端通訊員 李艷玲 何萍 陽莎

從長沙往東，開車不到半小時就到了瀏陽經(jīng)開區(qū)，這里如同一幅熱火朝天的畫卷在鋪展，道路在不斷延伸，工廠在加速增多，高樓在拔節(jié)生長，學校醫(yī)院在這里聚集，生活廣場也在精致呈現(xiàn)……

一個園區(qū)，一座城。26年，瀏陽經(jīng)開區(qū)書寫了高質(zhì)量發(fā)展的壯麗篇章，成功邁入千億級國家級園區(qū)行業(yè)，躍升至全國國家級經(jīng)開區(qū)57位，連續(xù)三年獲評湖南省“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評價先進園區(qū)，入選中國2023高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境最佳園區(qū)，開啟長沙十個重大城市片區(qū)金陽新城建設的大幕。

園區(qū)鳥瞰圖

“兵馬未動，糧草先行”。瀏陽經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展離不開管委會旗下湖南金陽投資集團有限公司（下稱金陽投資集團）和湖南金陽新城建設發(fā)展集團有限公司（下稱金發(fā)集團）國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)公共服務的強大支撐。園區(qū)的一橋一路、一管一線、一草一木等都是“國企擔當”。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展壯大和金陽新城建設的全面推進，如何深化國企改革，提升企業(yè)核心競爭力，發(fā)揮骨干支撐、引領示范作用，扛牢政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，這是瀏陽經(jīng)開區(qū)一直在思考、探索、推進的重大命題。

金陽文化藝術中心

破題，有的放矢

從上世紀90年代初開始，中國國企改革一直在路上。2015年國家發(fā)布《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，2020年《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》出臺，至此，我國國有企業(yè)改革進入新階段。

瀏陽經(jīng)開區(qū)在國企改革的路上，醒得早、起得早，2015年就開始著力推進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，2020年出臺了《全面實施國有企業(yè)改革三年行動計劃（2020—2022年）》，2023年再次出臺《國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型工作實施方案》，國企改革進入“深水區(qū)”。

金陽投資集團辦公樓

在國企改革的路上，瀏陽經(jīng)開區(qū)逢山開路、遇水架橋，旗下兩大國有企業(yè)集團并駕齊驅(qū)。金陽投資集團成立于1999年，雖然成立時間較早，但是起初產(chǎn)業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構較為單一，主要功能為政府融資平臺，同時承擔了園區(qū)的基礎設施建設，資金投入大，債務負擔重，盈利能力不強，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，這種重資產(chǎn)模式導致企業(yè)發(fā)展受限。

金發(fā)集團辦公樓

2020年，瀏陽高新區(qū)合并至瀏陽經(jīng)開區(qū)，國有企業(yè)面臨更為艱巨的改革整合任務。經(jīng)功能合并、層層精簡，最后整合為目前的金陽投資集團和金發(fā)集團。金發(fā)集團同樣面臨著共同的問題，例如功能和業(yè)務比較單一，主業(yè)不突出，開發(fā)市場業(yè)務能力不足等等。

沒有走過的路處處是荊棘，沒有蹚過的河步步有暗流。找準國有企業(yè)改革“破”與“立”的關鍵點、著力點，堅持問題導向，方能有的放矢地推進改革。

破局，蝶變新生

改革，既要觸動利益，也要觸及靈魂，難度之大，可想而知。找準最精準的切口破局，是國企改革蝶變新生的關鍵。兩大國有集團在破局新生、高質(zhì)量發(fā)展路上一往無前。

長沙e中心

金陽投資集團市場化改革搶先一步，2021年出臺了《湖南金陽投資集團有限公司戰(zhàn)略頂層設計報告》，爭取了瀏陽市委、市政府的合理賦權，提升了辦事效率和市場競爭力。進一步理清職責邊界，同時將公益性投資債務剝離，大力去行政化，實現(xiàn)了輕裝上陣。另外，集團優(yōu)化了業(yè)務板塊，布局了優(yōu)質(zhì)賽道，確定了以工業(yè)地產(chǎn)、綠色公用、產(chǎn)城服務、產(chǎn)業(yè)投資為核心的“3+1”業(yè)務布局，建立起較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，公司注冊資本也增至110億元，主體資信評級AA+，極大提升了盈利和投融資能力。

金陽投資集團的成功“試水”對金發(fā)集團的持續(xù)改革提供了借鑒和參考。金發(fā)集團此前進行了多輪機構重組和業(yè)務板塊優(yōu)化，市場化步子邁得越來越堅定。在他們的戰(zhàn)略規(guī)劃里，聚焦市場化轉(zhuǎn)型，著力推進業(yè)務板塊的優(yōu)化重構是其改革重點，公司致力于打造集城市建設、運營、投資、綜合配套服務為一體的金陽新城發(fā)展綜合運營商和產(chǎn)融結(jié)合的創(chuàng)新型國有企業(yè)，形成以城市建設、城市運營、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)投資、生物醫(yī)藥“五大主業(yè)”板塊協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)市場導向清晰、治理結(jié)構靈活的發(fā)展格局，這是他們的發(fā)展路徑，更是他們馳而不息的奮斗目標。

破浪，行穩(wěn)致遠

2020—2023年，三年改革轉(zhuǎn)型，對于金陽投資集團、金發(fā)集團來說有陣痛，更有收獲。

金陽水廠

金陽投資集團完成了從政府性投融資平臺到國有資本投資運營公司的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展道路越走越寬，多個業(yè)務板塊齊頭并進。供水、污水處理以及配售電等是金陽投資集團主要的公益事業(yè)板塊，總供水能力達到23萬噸/天，總污水處理能力13.5萬噸/天，是原來的3倍，服務于園區(qū)企業(yè)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾25萬余人。負責上述業(yè)務的瀏陽經(jīng)開區(qū)水務股份有限公司，2017年在新三板掛牌，目前正在進一步整合資源，著手推進上市工作。

值得一提的是，金陽投資集團售電業(yè)務走在全省前列，其子公司瀏陽鑫能配售電有限公司，是湖南省首批參與電力市場交易的售電公司之一，在園區(qū)的售電客戶達到100家以上。同時搶抓新能源風口，打造發(fā)電業(yè)務版圖，投資光伏發(fā)電項目，預計今年年底光伏發(fā)電站裝機規(guī)模將達到100MW，在省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)同類公司中都是屈指可數(shù)的。

金陽智中心

隨著土地資源越來越稀缺，金陽投資集團決定向空中求發(fā)展，向空間要效益，先后建設了長沙e中心、金陽智中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等5個“園中園”，總建筑面積65.73萬平方米，目前已入駐企業(yè)215家。讓工業(yè)上樓的模式，不僅提高了土地利用率、企業(yè)的集聚度，而且為園區(qū)提供了企業(yè)孵化池、創(chuàng)新策源地。金陽智中心定位為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，在短短三年時間引進160多家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械項目，取得二類醫(yī)療器械注冊證800多張，開辦醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證90余張，這樣的聚集速度在全國都是罕見的。

項目投資是金陽投資集團當前正在重點突破的業(yè)務板塊。目前，金陽投資集團共參與設立20只基金，投資額超過12億元，通過對重大產(chǎn)業(yè)項目股權投資，收益也在節(jié)節(jié)攀升。與此同時，金陽投資集團搶抓基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金的政策機遇，探索資產(chǎn)證券化之路，目前公司正在積極推進實施產(chǎn)業(yè)園公募REITs項目，盤活存量資產(chǎn)，為公司發(fā)展注入新的活力。

金城大道改造工程

在瀏陽經(jīng)開區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略里，國有企業(yè)既要“造血”盈利，又不能忽視城市服務功能。而金發(fā)集團則承擔了城市配套建設功能。走在瀏陽經(jīng)開區(qū)，目光所及，例如道路建設、項目平地、管網(wǎng)鋪設、學校醫(yī)院、綠地公園、公租房等等均由金發(fā)集團建設。即使在驕陽似火的8月，工地實行錯時上班，建設工地仍熱火朝天。在金城大道提質(zhì)改造項目現(xiàn)場，劉師傅告訴筆者，他們正在趕工期，要確保今年10月1日分段通車。下月就要投入使用的金陽麓山小學、金陽新城人才公寓等，都在加班加點做最后的沖刺。金陽新城人才公寓項目是金陽新城的孵化人才公寓，填補了園區(qū)高端人才公寓租賃市場的空白，而且比市場價更優(yōu)惠。目前，金發(fā)集團建設運營的公租房達到8.4萬平方米。

除了城市建設板塊，智慧城市運營管理也是金發(fā)集團正在積極推進的項目，目前，已完成智慧政務、智慧環(huán)保、智慧國土、智慧城管、智慧應急等應用系統(tǒng)建設。

金陽新城起步區(qū)規(guī)劃圖

在金陽新城起步區(qū)的規(guī)劃圖里，我們更能看到金發(fā)集團正在謀高謀遠，這里將是整個金陽新城片區(qū)開發(fā)的“引爆點”，建設用地規(guī)模5.31平方公里，規(guī)劃居住人口7萬-8萬人，將形成‘雙芯雙廊、一環(huán)四片’的空間結(jié)構，致力于將片區(qū)打造成為“門戶創(chuàng)智芯、青年有為城”，打造區(qū)域創(chuàng)新和消費中心，這是對起步區(qū)的規(guī)劃定位，更是這座新城由此騰飛的解鎖密碼。如今，起步區(qū)建設如火如荼，彰顯了起步即沖鋒的狀態(tài)，這座新城正加速崛起。

普瑞瑪公司實驗室

作為金發(fā)集團發(fā)力生物醫(yī)藥領域的主力軍，其下屬子公司湖南普瑞瑪藥物研究中心有限公司（簡稱“普瑞瑪公司”）交出上半年硬核“成績單”，實現(xiàn)業(yè)務收入4204萬元，同比增長17.62%。同時，公司還獲批為創(chuàng)新醫(yī)療器械生物學評價湖南省工程研究中心，是同時擁有省級重點實驗室和工程研究中心的機構。

普瑞瑪公司是湖南省唯一一家通過國際AAALAC認證的機構，擁有國家創(chuàng)新藥物孵化基地、新藥藥效與安全性評價湖南省重點實驗室等多個國家級與省級藥物研發(fā)平臺。作為一家公共服務平臺，普瑞瑪公司一直以來致力為園區(qū)醫(yī)藥企業(yè)提供服務、節(jié)約成本，堅持科研服務與自主研發(fā)兩條賽道并重，目前正在積極推動公司IPO上市，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

國企改革是一場持久戰(zhàn)，既是推進經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟改革，也是一場提高政府治理效能的政治改革。兩大國有集團沒有滿足于現(xiàn)狀，在近日園區(qū)召開的國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型專題研究會上，再次拋出持續(xù)深化改革的實施方案，圍繞堅持黨建引領、優(yōu)化組織體系、明晰主體權責、做強做優(yōu)主業(yè)、盤活“三資”等重點，推進改革轉(zhuǎn)型，繼續(xù)當好建設主力軍和高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，努力建設具有核心競爭力的國內(nèi)一流國有企業(yè)集團。

風正時濟，自當破浪前行。我們相信，在瀏陽經(jīng)開區(qū)建設具有核心競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金陽新城快速崛起的新征程上，金陽投資集團、金發(fā)集團必有更大作為。