文｜葉潔純 何帆燕

在各地方政府之間，近年來(lái)有一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈且從未中斷過(guò)的“城市戰(zhàn)爭(zhēng)”——培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

對(duì)以陶瓷、家具、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的佛山來(lái)說(shuō)，這是地方一直想補(bǔ)足的短板。而相對(duì)目前已經(jīng)嶄露頭角的高端裝備、機(jī)器人、新型儲(chǔ)能等佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。最近一場(chǎng)大會(huì)讓人們開(kāi)始注意到，在佛山戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的叢林中，新的驚喜正在出現(xiàn)。

近日，佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“零碳”園區(qū)規(guī)劃研究發(fā)布會(huì)在佛山舉行。戴嘉信 攝

6月17日，一場(chǎng)名為佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“零碳”園區(qū)規(guī)劃研究發(fā)布會(huì)在佛山三水區(qū)舉行。以FDA終身成就獎(jiǎng)獲得者姚毅為代表，一大批全球頂級(jí)的生物醫(yī)藥專(zhuān)家齊聚一堂，共論發(fā)展趨勢(shì)。

重磅行業(yè)盛會(huì)落戶(hù)佛山的并不少，但以“生物醫(yī)藥”為主題的卻不多見(jiàn)。這透露出佛山變化中的新圖景：生物醫(yī)藥，一個(gè)看似距離佛山很遙遠(yuǎn)的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，正在當(dāng)?shù)卣鎸?shí)的拔節(jié)生長(zhǎng)，給人們展現(xiàn)了一連串的想不到。

長(zhǎng)坡厚雪下的“百園大戰(zhàn)”

巴菲特說(shuō)過(guò)一句話，人生就像滾雪球，最重要之事是發(fā)現(xiàn)濕雪和長(zhǎng)長(zhǎng)的山坡。

在眾多城市眼中，某種程度上看，生物醫(yī)藥行業(yè)就是“長(zhǎng)坡厚雪”的代名詞。

美國(guó)時(shí)代雜志曾指出，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額約每5年翻一番，增長(zhǎng)率高達(dá)25%-30%。在產(chǎn)業(yè)界，生物醫(yī)藥一直有著“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”之稱(chēng)，是新一輪科技革命和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。

中國(guó)更是這一產(chǎn)業(yè)的兵家必爭(zhēng)之地。中國(guó)是全球第二大生物醫(yī)藥市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2030年，國(guó)內(nèi)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到8萬(wàn)億元，該領(lǐng)域被譽(yù)為是國(guó)內(nèi)最活躍、潛力最大的產(chǎn)業(yè)之一。

各大城市因此跑步進(jìn)場(chǎng)。據(jù)相關(guān)媒體對(duì)國(guó)內(nèi)各地政府工作報(bào)告的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已有29個(gè)?。ɑ蛑陛犑谢蜃灾螀^(qū)）將醫(yī)藥制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或者優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也是野心勃勃。前不久，廣東發(fā)布的《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)》中，把發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為廣東堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家的重要抓手。實(shí)際上，在較早前，廣東已提出，到2025年全省的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收過(guò)萬(wàn)億。

各地市的重視更是有增無(wú)減。今年3月，佛山發(fā)布堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家的實(shí)施方案，明確提出把發(fā)展壯大包括醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的，9大新興產(chǎn)業(yè)作為重塑佛山制造形象的重要切入口。

而且佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的待遇也很不一般。

去年，在佛山發(fā)布的“雙十園區(qū)”戰(zhàn)略中，即打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的部署里，第一份針對(duì)十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)制定的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，就落在佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)，圖為園區(qū)科創(chuàng)中心項(xiàng)目工地。廖明璨 攝

和佛山一樣，打造主題園區(qū)，幾乎是各地發(fā)力生物醫(yī)藥的必由之路。于是，在地方紛紛押注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的背景下，人們也會(huì)注意到，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量與日俱增。

數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)內(nèi)，目前國(guó)家級(jí)的高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)超過(guò)了100個(gè)，都涉及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，其中省級(jí)以上的生物醫(yī)藥主題產(chǎn)業(yè)園就有400個(gè)，相關(guān)園區(qū)的產(chǎn)值規(guī)模在2021年起已突破3萬(wàn)億。

前景有多美好，競(jìng)爭(zhēng)就有的多激烈。佛山要擁抱長(zhǎng)坡厚雪，需要穿越一場(chǎng)“百園大戰(zhàn)”。

彎道超車(chē)的蘇州啟示錄

但城市競(jìng)爭(zhēng)之間從來(lái)不乏逆襲者的故事。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)江湖也是如此。在全國(guó)生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)版圖中，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的上海張江一直被譽(yù)為頂級(jí)王者。但作為后起之秀的蘇州，卻在近年頻頻挑戰(zhàn)“老大哥”的地位。

據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，2018年，蘇州生物醫(yī)藥規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次反超上海，在此后一直保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。去年，工信部公布全國(guó)45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單中，有五個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的集群入圍。其中，上海張江生物醫(yī)藥集群和蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械集群是僅有的、兩個(gè)以單個(gè)城市入圍的集群。

這一局面，被認(rèn)為標(biāo)志著蘇州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已與上海張江科學(xué)城形成了雙足鼎立之勢(shì)。

要知道，上海張江早在上世紀(jì)90年代已開(kāi)始發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，起步絕對(duì)領(lǐng)先蘇州，且蘇州在培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之初，一度把上海張江作為對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的對(duì)象。

如今，分析蘇州彎道超車(chē)的背后，普遍認(rèn)為是做好了差異化。

上海張江生物醫(yī)藥的發(fā)展，最初靠引進(jìn)像羅氏制藥這樣的外資龍頭，主抓“大企業(yè)”。后起的蘇州起步時(shí)，則主動(dòng)錯(cuò)位，重點(diǎn)選擇了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)類(lèi)的初創(chuàng)企業(yè)。

上海生物醫(yī)藥是以新藥研發(fā)創(chuàng)新為主，在蘇州發(fā)展生物醫(yī)藥同期，彼時(shí)張江的土地資源已經(jīng)比較緊張，在新藥開(kāi)發(fā)后，實(shí)際上會(huì)有對(duì)周邊城市藥品制造以及市場(chǎng)化產(chǎn)生溢出效應(yīng)。

靠近上海的蘇州正是牢牢承接住這一波，并主動(dòng)選擇把醫(yī)療器械等作為重點(diǎn)方向，在日后通過(guò)蘇州工業(yè)園的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。

這也是姚毅對(duì)佛山的建議。這位看遍全球各大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的專(zhuān)家認(rèn)為，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的較量往往看四點(diǎn)：宏觀統(tǒng)籌能力、企業(yè)原始創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)投資體系以及區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和特色。

特別是最后一點(diǎn)，在姚毅看來(lái)，這是許多后起園區(qū)脫穎而出的核心出路。

你不知道的佛山優(yōu)勢(shì)

這也是佛山的“打法”。

在不少人的刻板印象中，佛山以傳統(tǒng)制造業(yè)為底色，似乎天然與聽(tīng)起來(lái)高大上的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在壁壘。但實(shí)際上，生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)是有一定依賴(lài)性，特別是高端的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，中藥現(xiàn)代化本身也是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要范疇。

這兩點(diǎn)恰恰是佛山本身的長(zhǎng)處。

一是機(jī)械行業(yè)殷實(shí)的基礎(chǔ)。佛山被譽(yù)為珠江西岸裝備制造業(yè)龍頭城市，早在2020年，佛山的裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億，成為佛山唯二的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。

其中在不少和生物醫(yī)藥相關(guān)的器械產(chǎn)業(yè)，佛山已在國(guó)內(nèi)獨(dú)占鰲頭。以東方醫(yī)療等企業(yè)為代表，佛山是全國(guó)的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)基地，出口量占到全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的50%。

與此同時(shí)，佛山還是全國(guó)最大的口腔醫(yī)療器械生產(chǎn)基地和集散地，生產(chǎn)了全球40%的牙科手機(jī)，全球30%的牙科椅，走出像實(shí)現(xiàn)了全球首創(chuàng)個(gè)體化3D打印種植體技術(shù)的廣東中科安齒生物科技有限公司等企業(yè)。

二是中藥行業(yè)淵源的歷史。佛山有著“嶺南藥祖”之稱(chēng)，早在古代，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是佛山的重要產(chǎn)業(yè)之一，在乾隆年間，佛山制藥店鋪近百家，百年老字號(hào)有30多家，享譽(yù)全國(guó)的馮了性、德眾等龍頭藥企都來(lái)自佛山。在新冠疫情防控期間，以“肺炎一號(hào)”著稱(chēng)的一方制藥同樣來(lái)自佛山。

一方制藥的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，研發(fā)人員正在忙碌。戴嘉信 攝

另一方面，這些年在營(yíng)商環(huán)境的賦能下，一些來(lái)自免疫細(xì)胞治療技術(shù)和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)佛山。

比如唯一擁有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，自主研發(fā)的CAR-T和NK樣細(xì)胞治療癌癥技術(shù)成果已獲得國(guó)際權(quán)威認(rèn)可的廣東昭泰辛苦納吉生物科技有限公司，該企業(yè)在2020年落戶(hù)順德，目前已經(jīng)在佛山建有研發(fā)和中試基地。

實(shí)際上，佛山還有一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)，瀕臨港澳。

在全國(guó)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的分布中，有47%的百?gòu)?qiáng)園區(qū)位于華東地區(qū)。身處粵港澳大灣區(qū)的佛山，更靠近香港和澳門(mén)，這是相比華東獨(dú)有的地理優(yōu)勢(shì)，有助于佛山更快捷的對(duì)接香港和澳門(mén)的創(chuàng)新資源。

這些都構(gòu)成了佛山發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要的“家底”。

打開(kāi)新局面的產(chǎn)業(yè)園

對(duì)佛山來(lái)說(shuō)，這當(dāng)然還不夠。

眼下，佛山正在發(fā)力園區(qū)經(jīng)濟(jì)，把壯大佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園作為培育新產(chǎn)業(yè)集群的重要入口。

佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也因此顯得別具一格。

佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)，圖為園區(qū)科創(chuàng)中心項(xiàng)目工地。廖明璨 攝

在佛山，找不到一個(gè)像佛山云東海生物產(chǎn)業(yè)園一樣，有著“一半山水一半城”的地方，這個(gè)藏在景區(qū)里的產(chǎn)業(yè)園有三個(gè)“萬(wàn)”—粵港澳大灣區(qū)內(nèi)唯一超萬(wàn)畝的生物醫(yī)藥主題園區(qū)、超萬(wàn)畝國(guó)家濕地公園、超萬(wàn)畝自然生態(tài)綠芯。

論環(huán)境，不要說(shuō)在佛山，在整個(gè)大灣區(qū)里，云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園都非常能打。

與此同時(shí)，佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是廣東省唯一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心的所在地，這可是一個(gè)非常重要的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樯镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)是受到嚴(yán)格監(jiān)管，審評(píng)和認(rèn)證等工作與研發(fā)創(chuàng)新同等重要，有了平臺(tái)的落戶(hù)，能夠助力企業(yè)提速產(chǎn)品上市等工作，對(duì)各類(lèi)生物醫(yī)藥企業(yè)具有極強(qiáng)的吸引力。

論資源，一切才剛剛開(kāi)始，目前該園區(qū)還在推動(dòng)“港澳藥械通”等政策的落地，佛山還承擔(dān)了廣東省建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范點(diǎn)試點(diǎn)、廣東省藥品監(jiān)督綜合改革先行試點(diǎn)，且在近期又引入了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，這一切就像磁場(chǎng)一樣，會(huì)讓更多的資源主動(dòng)向園區(qū)靠攏。

值得一提的是，佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園還是佛山國(guó)資國(guó)企改革的成果之一，是佛山國(guó)資領(lǐng)投優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的主要投放地。

除了佛山市委、市政府、三水區(qū)高度重視園區(qū)建設(shè)，佛山市屬八大集團(tuán)之一的佛山建發(fā)集團(tuán)也是佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的重要投資方。

這可是一個(gè)不容小覷的支撐。要知道，生物醫(yī)藥行業(yè)可是一個(gè)拼原始創(chuàng)新的領(lǐng)域，曾有人算過(guò)賬，平均一個(gè)I類(lèi)新藥的成功落地，需100億美元研發(fā)資金投入、100位技術(shù)專(zhuān)家參加研制、花10年的時(shí)間才能達(dá)成。

如此投資風(fēng)險(xiǎn)大、回收周期長(zhǎng)的行業(yè)，有了佛山建發(fā)為代表的國(guó)企的力量加持，對(duì)于佛山發(fā)展生物醫(yī)藥行業(yè)，絕對(duì)是有利于化解核心痛點(diǎn)的重要后盾。

目前看來(lái)，該園區(qū)也不負(fù)眾望。從啟建至今不過(guò)一年多，佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)儲(chǔ)備了不少于150個(gè)項(xiàng)目。45個(gè)在談項(xiàng)目中，25個(gè)已被列入擬簽約或攻堅(jiān)項(xiàng)目名單，年產(chǎn)值合計(jì)超100億元。

長(zhǎng)久繁榮的產(chǎn)業(yè)種子

客觀來(lái)說(shuō)，在佛山眾多的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)僅僅處于起步階段。

體量雖不大，但成長(zhǎng)性不錯(cuò)。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，佛山生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了462億元，同比增長(zhǎng)了15%。同期佛山全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到184家，其中規(guī)上企業(yè)150家，同比增長(zhǎng)率分別為10.2%與57.9%。

就像佛山市副市長(zhǎng)周紫霄在佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨佛山云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園“零碳”園區(qū)規(guī)劃研究發(fā)布會(huì)上說(shuō)到，“今天，我們只是為佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)播撒種子?！?/strong>

但這對(duì)于佛山來(lái)說(shuō)，這是非常關(guān)鍵的一步。

北京大學(xué)教授周其仁曾指出，一個(gè)地方的制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久繁榮，避免陷入“老工業(yè)基地”停滯不前的困境，其中一大關(guān)鍵是不能過(guò)于倚重單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)也要能夠推陳出新。

今天的佛山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，要成長(zhǎng)為地方戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，必然還有很長(zhǎng)的路，很大的挑戰(zhàn)。但有一個(gè)所有人都認(rèn)同的觀點(diǎn)，這一定是未來(lái)可期的產(chǎn)業(yè)。

這是佛山的選擇，走難而正確的路。

讓我們拭目以待。

【作者】 葉潔純；戴嘉信；何帆燕；廖明璨

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