人民網北京6月14日電 （記者杜燕飛）最高人民檢察院13日發(fā)布第四十四批指導性案例。該批指導性案例以金融犯罪為主題，涉及私募基金型非法集資、偽造貨幣、POS機套現等犯罪行為。其中，張業(yè)強等人非法集資案是一起涉私募基金的新型犯罪案件，對正確區(qū)分合法私募與非法集資具有指導意義。

具體來看，被告人張業(yè)強等人以實際控制的國盈系基金管理公司的名義先后取得私募股權、私募證券投資基金管理人資格，后以經營項目作為發(fā)行私募基金的投資標的，采取電話聯絡、微信推廣、發(fā)放宣傳冊等方式公開虛假宣傳，夸大項目公司經營規(guī)模和投資價值，承諾給予年化收益率7.5%至14%不等的回報等騙取投資人信任，先后發(fā)行銷售133只私募基金，募集資金人民幣76.81億余元。

檢察機關認為，在張業(yè)強等人非法集資案中，以發(fā)行銷售私募基金為名，違反私募基金管理規(guī)定，公開宣傳，向社會公眾吸收資金，承諾還本付息的，構成非法集資犯罪。同時，張業(yè)強等人募集的資金大部分未用于生產經營活動，少部分募集資金雖用于投資項目經營過程中，但張業(yè)強等人投資決策和經營管理隨意，項目公司持續(xù)虧損、沒有實際盈利能力，長期以來張業(yè)強等人主要通過募新還舊支付承諾的本息，最終造成巨額資金無法返還，足以認定被告人具有非法占有目的，構成集資詐騙罪。

最高檢第四檢察廳負責人表示，私募基金是非公開募集資金的一種方式，與公募活動存在明顯區(qū)別。發(fā)行銷售私募基金必須依法依規(guī)進行，不得突破“私募”底線。區(qū)分合法私募與非法集資的關鍵要點是，私募基金不得變相自融、不得向社會公開宣傳、不得承諾資金不受損失或者最低收益、不得向合格投資人之外的單位和個人募集資金，單只私募基金投資者累計人數不得超過規(guī)定人數，如《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》明確規(guī)定基金份額持有人累計不得超過二百人。募集資金過程中同時有上述禁止性行為的，既違反了私募基金管理有關法律規(guī)定，又違反了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《防范和處置非法集資條例》等關于禁止非法集資的規(guī)定，已經不是“私募”行為，而是非法集資，應當依法予以打擊。

“通過此案例，希望廣大投資者對私募基金領域違法犯罪風險予以高度關注，提高識別防范能力。私募基金從業(yè)人員更應當守法誠信經營，依法依規(guī)發(fā)行銷售私募基金，共同維護多層次資本市場健康發(fā)展?！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽?/p>來源： 人民網