依托新華社國(guó)家高端智庫(kù)資源，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)理論專家、運(yùn)營(yíng)專家、文化學(xué)者、主流媒體代表等，圍繞寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等方面，總結(jié)提煉寧鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、發(fā)展建議等內(nèi)容，形成系列分析研究報(bào)告。2021年6月，湖南省響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，為實(shí)現(xiàn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，制定出臺(tái)了創(chuàng)建“五好”園區(qū)的“1+3”政策體系。2022年12月，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成為繼2010年寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)后又一國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，讓寧鄉(xiāng)成為全國(guó)第四個(gè)同時(shí)擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的縣級(jí)城市。2023年5月，寧鄉(xiāng)高新區(qū)在湖南全省推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議上與全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)分享經(jīng)驗(yàn)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和活躍的科技創(chuàng)新鏈、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重視體現(xiàn)在方方面面。地方政府是產(chǎn)業(yè)園區(qū)最直接的引導(dǎo)者，寧鄉(xiāng)作為一個(gè)擁有兩大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的縣級(jí)市，經(jīng)歷了從產(chǎn)業(yè)“一窮二白”到如今“三鏈兩群”產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)變。“作為一個(gè)縣級(jí)市，能夠有這么多的大項(xiàng)目、這么好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，非常難得?！?月18日，在湖南全省推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議上，湖南省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明對(duì)寧鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)給予了肯定。這讓人不禁好奇，在“招商難”“發(fā)展同質(zhì)化”“管理模式落后”等問題一直困擾著全國(guó)大部分園區(qū)時(shí)，寧鄉(xiāng)這一先天優(yōu)勢(shì)并不充足的縣級(jí)市是如何做到獨(dú)樹一幟，取得亮眼園區(qū)建設(shè)成績(jī)的？園區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心是企業(yè)和項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)園區(qū)能否成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大棟梁關(guān)鍵看有沒有優(yōu)質(zhì)企業(yè)與項(xiàng)目的駐扎。項(xiàng)目從何處來是各個(gè)地方在招商引資過程中面臨的頭等大事。區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集群，樁樁件件都是企業(yè)落戶時(shí)關(guān)心的話題。實(shí)踐證明，光靠地方政府單方面的政策扶持是不夠的，企業(yè)和園區(qū)要想有長(zhǎng)久的發(fā)展，還需計(jì)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。在這一點(diǎn)上，寧鄉(xiāng)做到了。
據(jù)了解，截至4月中旬，寧鄉(xiāng)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)26個(gè)，合同引資369.65億元，其中工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，包括先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈5個(gè)，新材料產(chǎn)業(yè)鏈5個(gè)，食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈3個(gè)，其它2個(gè)，合同引資347.9億元；鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目3個(gè)，商貿(mào)地產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)。投資規(guī)模在10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。新注冊(cè)湘商回歸企業(yè)5家，到位資金42.18億元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為招商新亮點(diǎn)。這是寧鄉(xiāng)全力開展“策劃式”招商，踐行“挖春筍”理念，在鈉離子電池、固態(tài)電池、氫燃料電池等新賽道上謀篇布局的最新成果。什么是“策劃式”招商？簡(jiǎn)言之，就是站到企業(yè)的位置上，設(shè)身處地為企業(yè)著想，幫助企業(yè)分析產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，進(jìn)行專業(yè)判斷，找到投資機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大投資。傳統(tǒng)的招商引資模式中，囿于地區(qū)資源等問題，地方政府在招商引資時(shí)步步退讓，有時(shí)甚至要“割肉放血”才能招到企業(yè)。寧鄉(xiāng)并非先天優(yōu)勢(shì)充足，卻在維護(hù)地方利益與招商引資中摸索出了一條“策劃式”招商的新路子。從調(diào)查研究產(chǎn)業(yè)入手，急企業(yè)之所急，用集群效應(yīng)吸引企業(yè)，切中肯綮。寧鄉(xiāng)圍繞“三鏈兩群”，深入開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究，研判發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握前沿動(dòng)態(tài)，制定更加科學(xué)和前沿的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和惠企政策，引領(lǐng)未來布局，引導(dǎo)資源招商向資本招商、科技招商轉(zhuǎn)變，為園區(qū)發(fā)展提出有針對(duì)性和建設(shè)性的意見建議。而這一招究其本質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)鏈招商。“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”是產(chǎn)業(yè)鏈招商中的三大要素。在摸索與革新中，寧鄉(xiāng)這個(gè)缺乏地價(jià)、電價(jià)、資源、資本優(yōu)勢(shì)的縣級(jí)市，深深明白了產(chǎn)業(yè)鏈要真正成“鏈”，需要按照關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺什么補(bǔ)什么，哪個(gè)點(diǎn)位價(jià)值更高，少什么招什么的原則進(jìn)行靶向招商、延鏈補(bǔ)鏈。于是，他們策劃引導(dǎo)邦盛新能源、鵬博新材、五創(chuàng)循環(huán)等一批企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，打造出位列全國(guó)第三的儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)矩陣。這一產(chǎn)業(yè)鏈落戶寧鄉(xiāng)高新區(qū)，成為園區(qū)在湖南省“五好園區(qū)”建設(shè)工作中主打的“一主一特”產(chǎn)業(yè)。寧鄉(xiāng)高新區(qū)曾圍繞三一重起事業(yè)部，先后引進(jìn)培育42家配套企業(yè)，產(chǎn)值超過80億，稅收近4億元。楚天科技要做百億企業(yè)，缺微米級(jí)甚至納米級(jí)的超精密機(jī)械加工、微球生物等高精尖技術(shù)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)就聯(lián)動(dòng)市政府幫企業(yè)先后從美國(guó)、德國(guó)及沿海引入高精尖團(tuán)隊(duì)合資創(chuàng)辦10家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。這是有能力、有魄力把握住產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心規(guī)律，才能得來的成果。曾出土過商四羊青銅方尊的寧鄉(xiāng)，似乎骨子里就流淌著工業(yè)的血脈，他們理解工業(yè)的發(fā)展絕非一朝一夕之功，而是需要時(shí)刻保持一種“服務(wù)”精神。寧鄉(xiāng)人明白，每一個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目的到來都是信任，他們?yōu)閷庎l(xiāng)發(fā)展帶來曙光和希望，是值得守護(hù)的無價(jià)寶藏。為了讓項(xiàng)目留得住，寧鄉(xiāng)的兩大園區(qū)都在盡全力維護(hù)園區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，站在“股東”的角度與企業(yè)同呼吸，盡力讓企業(yè)就近獲得“全元素的營(yíng)養(yǎng)”和“綜合成本低的環(huán)境”，全力破除企業(yè)外在的發(fā)展煩惱。這就是寧鄉(xiāng)提出的“股東式”服務(wù)。
近年來，寧鄉(xiāng)兩大園區(qū)始終著力打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。在十四五規(guī)劃中，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)提出要建設(shè)服務(wù)型園區(qū)。堅(jiān)持紀(jì)法雙施雙守，推動(dòng)廉潔從政從業(yè)，樹立管理者身份、服務(wù)者形象，打造廉潔高效的服務(wù)型園區(qū)，把優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境作為園區(qū)后發(fā)趕超的最大優(yōu)勢(shì)。華潤(rùn)置地工程經(jīng)理周章懷表示，“（華潤(rùn)怡寶長(zhǎng)沙工廠（二期）擴(kuò)建）項(xiàng)目能夠快速推進(jìn)，得益于寧鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的‘股東式’服務(wù)，包括我們前期的開發(fā)報(bào)建和施工許可證的順利取證，都得到了寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的大力支持，我們非常感謝?！?/p>寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)開拓創(chuàng)新，推廣“全程幫代辦”，讓項(xiàng)目零跑腿。抽調(diào)精干力量，推行項(xiàng)目領(lǐng)銜制、問題交辦制、限時(shí)辦結(jié)制、督查考核制、講評(píng)通報(bào)制，為入園項(xiàng)目提供全流程、全方位、全要素服務(wù)；實(shí)行“項(xiàng)目承諾和部門容缺”的最簡(jiǎn)審批，大量壓減審批時(shí)限，推行區(qū)域評(píng)估成果轉(zhuǎn)化。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的“承諾+容缺”審批模式也曾作為先進(jìn)典型和優(yōu)秀案例得到商務(wù)部和長(zhǎng)沙市表彰。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，寧鄉(xiāng)高新區(qū)通過園區(qū)委屬新城集團(tuán)，充分利用自身在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)量身代建廠房，以租賃的方式提供給企業(yè)，使得企業(yè)可以將有限的資金、人力資源投入研發(fā)、生產(chǎn)以及市場(chǎng)開拓中去，大大增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著企業(yè)業(yè)績(jī)、資金實(shí)力的不斷提升，企業(yè)對(duì)新城集團(tuán)代建的廠房等進(jìn)行回購(gòu)，集團(tuán)取得投資回報(bào)，同時(shí)集團(tuán)擇優(yōu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展紅利共享的多重目標(biāo)。為了能更好地服務(wù)企業(yè)，寧鄉(xiāng)吸收專業(yè)化高學(xué)歷人才進(jìn)入干部隊(duì)伍，在“書記市長(zhǎng)直通車”“市長(zhǎng)企業(yè)接待日”“企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)”“三送三解三優(yōu)”“千名干部進(jìn)千企”“三抓兩促”等常態(tài)化幫扶服務(wù)舉措的助力下，寧鄉(xiāng)帶著企業(yè)的信任，正全力加快東進(jìn)融城步伐，結(jié)合寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)園，規(guī)劃建設(shè)“三生融合、三態(tài)協(xié)同”的金洲產(chǎn)業(yè)新城，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升，努力成為長(zhǎng)沙未來制造業(yè)發(fā)展的主引擎。“引得來”“留得住”，這兩大核心競(jìng)爭(zhēng)力讓寧鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展如火如荼。也正是因?yàn)橛辛嗣鞔_的先期規(guī)劃，寧鄉(xiāng)的兩大國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)才能特色分明，齊頭并進(jìn)，成為寧鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的重要引擎。
梅須遜雪三分白，雪卻輸梅一段香。產(chǎn)業(yè)園區(qū)從自身特點(diǎn)出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中形成差異，在各自的賽道上努力拼搏出一片天地，這一點(diǎn)也是湖南省打造“五好”園區(qū)的重要內(nèi)容。規(guī)劃定位好，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好，寧鄉(xiāng)對(duì)兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行“兩主一特”“一主一特”的科學(xué)布局，發(fā)展目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)城融合和打造產(chǎn)業(yè)綜合體為方向，謀劃好、爭(zhēng)取好、推進(jìn)好、創(chuàng)造好項(xiàng)目。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)以“打造千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流園區(qū)”為目標(biāo)，全力實(shí)施“六大”行動(dòng)，共引進(jìn)和培育制造業(yè)企業(yè)500多家，其中規(guī)模企業(yè)232家，高新技術(shù)企業(yè)173家，市級(jí)以上智能制造企業(yè)150家，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)55個(gè)，500強(qiáng)和上市公司投資企業(yè)50多家，本土上市企業(yè)3家，百億產(chǎn)值企業(yè)2家，形成了以智能家電和綠色食品為主導(dǎo)、新材料為特色的“兩主一特”產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。寧鄉(xiāng)高新區(qū)則堅(jiān)持以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制+鏈主制”的“雙鏈制”體系，做好“加減乘除”，持續(xù)深耕“一主一特”產(chǎn)業(yè)，致力打造千億儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)。作為全省先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)核心承載園區(qū)，園區(qū)2022年實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)值438億元，保持高位增長(zhǎng)，形成了從正負(fù)極到電芯到回收的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，獲評(píng)國(guó)家火炬儲(chǔ)能材料特色產(chǎn)業(yè)基地，入選賽迪顧問“新型儲(chǔ)能十大園區(qū)”。在打造千億智能裝備制造產(chǎn)業(yè)上，園區(qū)以三一重起、星邦智能為“鏈主”，聚集鏈上企業(yè)30多家，成為長(zhǎng)沙打造世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的重要增長(zhǎng)極，星邦智能榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、躋身“全球工程機(jī)械五十強(qiáng)”。產(chǎn)業(yè)鏈集群蓬勃生長(zhǎng)，一如參天大樹。而綠色也貫穿著寧鄉(xiāng)高新區(qū)與經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)與自身生產(chǎn)，成為寧鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)的一抹鮮明底色。據(jù)了解，2022年寧鄉(xiāng)高新區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比61%，開展自愿性清潔生產(chǎn)的企業(yè)同比增長(zhǎng)25%，萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗同比下降7.5%，企業(yè)違規(guī)排放案件同比減少50%。寧鄉(xiāng)高新區(qū)也成立了綠色發(fā)展辦公室，組織編制綠色工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將“雙碳”納入“三線一單”管控體系。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)則提出構(gòu)建開放包容的資源生態(tài)、經(jīng)濟(jì)高效的建設(shè)生態(tài)等“八大生態(tài)”目標(biāo)，邀請(qǐng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)園區(qū)定位、功能布局等進(jìn)行整體規(guī)劃。2023年，經(jīng)開區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)，除了鎖定先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)外，將重點(diǎn)對(duì)綠色食品和智能家電兩大產(chǎn)業(yè)實(shí)行數(shù)字化、智能化、綠色化改造。在引才聚才上，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)專門設(shè)立人才市場(chǎng)，出臺(tái)了《寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)促進(jìn)企業(yè)用工保障實(shí)施方案》，與13家知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與高校之間合作，堅(jiān)持“人才+項(xiàng)目”捆綁打包的原則，為企業(yè)引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、善于突破創(chuàng)新的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，“共享員工”舉措作為典型案例被通報(bào)表?yè)P(yáng)。寧鄉(xiāng)高新區(qū)精準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，帶領(lǐng)重點(diǎn)企業(yè)組團(tuán)“招才引智”。以兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)為主平臺(tái)，以“三鏈兩群”為主載體，寧鄉(xiāng)一季度全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，增速居長(zhǎng)沙四區(qū)縣市第一，分別高于全國(guó)、全省、長(zhǎng)沙市3.6、2.7、0.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)稅收增長(zhǎng)53.82%；“三鏈兩群”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%；“雙十企業(yè)”規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.4%，其中格力暖通增長(zhǎng)21.2%，星邦智能增長(zhǎng)25.1%。毛偉明指出，園區(qū)已成為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、融入新發(fā)展格局的主陣地、實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖的主力軍，他表示要更加突出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略部署，更加注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)重要目標(biāo)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)營(yíng)運(yùn)、協(xié)作共建、開放發(fā)展新模式，高質(zhì)量推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建。中偉股份集團(tuán)入選長(zhǎng)沙市先進(jìn)儲(chǔ)能材料技術(shù)創(chuàng)新中心，星邦智能在混動(dòng)電動(dòng)、車載、重載等專用系列全面突破國(guó)際技術(shù)封鎖，中材鋰膜制備出僅5微米厚的高端鋰離子電池濕法隔膜，達(dá)到了替代進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)，湖南歐標(biāo)在短短幾年迅速成長(zhǎng)為湖南最大化妝品生產(chǎn)和代加工企業(yè)……優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是園區(qū)發(fā)展的重要引擎。人才匯集、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、綠色共贏，寧鄉(xiāng)兩大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深耕細(xì)作營(yíng)商環(huán)境，在強(qiáng)有力的引擎驅(qū)動(dòng)下動(dòng)力源源不斷，正朝著五好園區(qū)建設(shè)與“工業(yè)強(qiáng)市 幸福寧鄉(xiāng)”的目標(biāo)加速前行。（值班領(lǐng)導(dǎo)：張益華 審核：夏倩雅 統(tǒng)籌：劉石江 劉靜 記者：陳聰 趙娜 編輯：喻靖 ）
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