聚力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商 助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

王曉芳

今年以來，省委省政府開展“三抓三促”行動，實施“引大引強引頭部行動”和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動”，舉全省之力擴大招商引資為經(jīng)濟發(fā)展賦能。招商引資是一項跨部門、跨行業(yè)、跨行政區(qū)域的系統(tǒng)工程，我省要始終聚力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務同步，積極引進優(yōu)質(zhì)投資者，加快落地一批高質(zhì)量、高科技、高端化的項目，助力塑造高競爭力、高根植性的產(chǎn)業(yè)集群，助推甘肅產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新升級。

以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商為抓手，牽住經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“牛鼻子”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商工作重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，以招大引強、招新引優(yōu)為突破點，以產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展為落腳點，進一步拉伸本地產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批產(chǎn)品鏈條長、產(chǎn)業(yè)聚集性強的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造石油化工和煤化工、有色冶金、新能源及其裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、軍民融合等幾個千億級產(chǎn)業(yè)鏈集群。

以總體設計為先導，牽引投資者在隴原投資興業(yè)。甘肅開展延鏈補鏈強鏈行動中，要分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈總體設計和精準施策，推進一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設，補齊短板、鍛造長板，統(tǒng)籌推進高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中低端產(chǎn)業(yè)升級，促進各產(chǎn)業(yè)門類合理布局、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。應借鑒其他省份成熟經(jīng)驗，完善 “兩規(guī)劃兩庫兩表”（“兩規(guī)劃”即產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈招商引資遠景規(guī)劃；“兩庫”即產(chǎn)業(yè)鏈重點項目庫、關聯(lián)客戶庫；“兩表”即龍頭企業(yè)表、配套企業(yè)表），為產(chǎn)業(yè)鏈招商提供更為精準導引。

以重大項目建設為龍頭，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，增強甘肅產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。近十多年來，重大項目投資對甘肅經(jīng)濟增長影響巨大，特別是在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促就業(yè)、增效益等方面的綜合效果十分顯著，邊際效應呈現(xiàn)正向遞增態(tài)勢。2023年乃至未來五年，我省要始終以重大建設項目投資為龍頭，加大招商引資力度，牢牢抓住國家擴大政府專項債規(guī)模、擴大有效投資等政策窗口期，緊盯國家政策導向和投資趨勢，聚焦市場發(fā)展方向，進一步開拓思路、更新理念、謀劃包裝、招商引資、落點布局一批示范作用強、帶動效應大的新型基礎設施、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造等領域重大項目。

以“鏈長制”“鏈主制”為主線，壯大產(chǎn)業(yè)鏈招商主體，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系。招商引資重點應放在實施“鏈長制”“鏈主制”的石油化工、煤化工、有色冶金、新能源及裝備制造、電池新材料等六大產(chǎn)業(yè)鏈，在24條細分產(chǎn)業(yè)鏈上重點實施產(chǎn)業(yè)鏈招商標桿項目，引進延鏈補鏈強鏈重點項目，推動高端化、智能化、綠色化改造提升，加快新技術、新工藝、新產(chǎn)品迭代更新，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進；增強新材料產(chǎn)業(yè)技術供給，培育壯大一批新材料產(chǎn)業(yè)集群；加強生物醫(yī)藥技術攻關，扶持培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)做大做強；實施關鍵共性技術攻堅行動，形成“風光水火氫”等多能互補、“發(fā)輸儲用造”一體發(fā)展的新能源及其裝備制造產(chǎn)業(yè)新格局。以期有效推動地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡整合，釋放大企業(yè)、國有企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的規(guī)模帶動作用，提高企業(yè)產(chǎn)品、技術、市場關聯(lián)度，促進產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。

以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，強化產(chǎn)業(yè)組織及服務創(chuàng)新，塑造產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境仍是重中之重，要以優(yōu)化營商環(huán)境為總抓手，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，營造“重商”“興商”“富商”“護商”“親商”與法治化、常態(tài)化、高效化的市場環(huán)境。一要加大優(yōu)化市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升經(jīng)濟開放度和市場化水平。二要加大優(yōu)化政策和法律環(huán)境，提升招商引資過程中的政策支持體系化、常規(guī)化、無差別化水平，提升經(jīng)濟發(fā)展中法治化水平。加快完善現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權保護制度，加快建設要素市場化配置的高標準市場體系，重點是在勞動力、土地、金融等領域健全制度規(guī)則，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。三要加大優(yōu)化社會文化環(huán)境，加快知識產(chǎn)權保護制度、技術創(chuàng)新平臺、職業(yè)教育平臺、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡平臺建設，構建新型產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)服務體系。

作者為省社會科學院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、研究員