央企和地方引導(dǎo)基金合作，正在成為行業(yè)內(nèi)的新風(fēng)向。

母基金研究中心關(guān)注到，在此前的陜西省政府投資引導(dǎo)基金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投資峰會(huì)上，多家央企投資機(jī)構(gòu)與陜財(cái)投進(jìn)行了戰(zhàn)略合作簽約。

與直接落地產(chǎn)能不同，本次峰會(huì)的亮點(diǎn)是開啟了陜西省與央企的“央地合作基金”新模式：此次會(huì)上，陜西財(cái)金投資管理有限責(zé)任公司與中兵投資、中電科投資、中電投資、中國(guó)石油昆侖資本、國(guó)華能源投資、北大荒投資等11家央企投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略合作簽約，積極為央企來陜落地產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)基金、國(guó)家級(jí)基金等中央企業(yè)基金創(chuàng)造良好環(huán)境；此外，省政府投資引導(dǎo)基金與陜西財(cái)金特精新材股權(quán)投資基金、陜西千帆企航壹號(hào)股權(quán)投資基金等9只子基金進(jìn)行了投資簽約，簽約子基金規(guī)模84.05億元，基金主要投向高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、航空航天等領(lǐng)域。

母基金研究中心了解到，本次簽約后，陜西省政府投資引導(dǎo)基金已落地子基金總數(shù)達(dá)到24只、子基金總規(guī)模達(dá)283億元，子基金投資項(xiàng)目117個(gè)、投資金額60億元，有效帶動(dòng)社會(huì)資本投資超300億元，實(shí)現(xiàn)了5倍放大效應(yīng)。

據(jù)母基金研究中心統(tǒng)計(jì)，近年來，包括國(guó)新與誠(chéng)通在內(nèi)，越來越多的央企與地方政府引導(dǎo)基金開展了合作，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等方面發(fā)揮了重要的作用：

2021年5月，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接領(lǐng)導(dǎo)下，由中國(guó)國(guó)新聯(lián)合有關(guān)地方國(guó)資委共同發(fā)起設(shè)立的綜合改革試驗(yàn)基金群（簡(jiǎn)稱綜改基金群）正式簽約。綜改基金群總規(guī)模700億元人民幣，首期規(guī)模350億元，首批在上海、深圳、沈陽(yáng)、杭州、西安、青島六個(gè)綜改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立子基金，旨在通過基金投資的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)更多國(guó)有企業(yè)深化市場(chǎng)化改革，逐步形成示范帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面開花的輻射效應(yīng)。

兩年來，上述各地方的綜改基金已陸續(xù)落地。綜改基金群突出央地合作，立足“產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)”，將中國(guó)國(guó)新的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，與地方國(guó)資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，加快在綜改試驗(yàn)區(qū)投資落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

2021年10月，中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金二期股份有限公司成立大會(huì)暨揭牌儀式在江蘇省無錫市舉行。繼2016年總規(guī)模3500億元、首期1310億元的中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金后，2021年，由中國(guó)誠(chéng)通牽頭，與地方政府和央企以市場(chǎng)化方式搭建若干平行基金，構(gòu)建總規(guī)模不低于1000億的國(guó)調(diào)基金二期。此次在無錫注冊(cè)設(shè)立的是國(guó)調(diào)基金二期首只平行基金，注冊(cè)資本737.5億元，重點(diǎn)投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大專項(xiàng)任務(wù)，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備制造、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、新材料、新能源及新能源汽車等領(lǐng)域，致力于推進(jìn)國(guó)企央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

國(guó)調(diào)基金二期成立以來，綜合發(fā)揮功能作用，創(chuàng)新推動(dòng)央企國(guó)企改革發(fā)展，在促進(jìn)央地深化合作等方面取得了重要成效。中國(guó)誠(chéng)通以無錫誠(chéng)通國(guó)聯(lián)為紐帶，充分發(fā)揮“放大器”作用，進(jìn)一步搭建項(xiàng)目平臺(tái)、打通資金渠道，向無錫輸送更多優(yōu)質(zhì)資源，攜手探索央地合作新模式新機(jī)制，為無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展加持賦能。

我們關(guān)注到，今年2月份，國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》中指出，中央企業(yè)要服務(wù)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃明確的重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。圍繞服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的央地合作，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。

母基金研究中心認(rèn)為，央地合作是國(guó)資委以“管資本”為主轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管職能，以及構(gòu)建新發(fā)展格局的必然結(jié)果：近年來，國(guó)資委不斷強(qiáng)化國(guó)有出資人定位和服務(wù)意識(shí)，以做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本為導(dǎo)向，堅(jiān)持全國(guó)國(guó)資監(jiān)管一盤棋、大格局，推動(dòng)國(guó)資央企圍繞服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，開展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的央地合作，成效顯著，同時(shí)，央地合作聚焦國(guó)企核心功能增強(qiáng)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面，有的放矢進(jìn)行整體謀劃，充分發(fā)揮中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的“領(lǐng)頭羊”作用，引領(lǐng)帶動(dòng)各地各類所有制企業(yè)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，這對(duì)于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有重要意義。

引導(dǎo)基金領(lǐng)域央地合作的逐漸火熱也與近來央企專業(yè)化整合的趨勢(shì)一致：國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2022年，中央企業(yè)以進(jìn)、退、整、合為著力點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)化整合項(xiàng)目1272個(gè)。其中，央企內(nèi)部資源整合項(xiàng)目803個(gè)、央企間整合項(xiàng)目154個(gè)、央地整合項(xiàng)目138個(gè)、外部資源整合項(xiàng)目177個(gè)。通過專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，在增強(qiáng)能源資源保障能力、提高科技創(chuàng)新水平、切實(shí)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得積極成效。

在此前北京舉行的11組中央企業(yè)專業(yè)化整合項(xiàng)目簽約儀式上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明也表示，中央企業(yè)專業(yè)化整合工作全面提速，取得積極成效，下一步要再接再厲、開拓創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)專業(yè)化整合走深走實(shí)。

母基金研究中心認(rèn)為，央企與地方政府合作設(shè)立引導(dǎo)基金有利于增強(qiáng)政府資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，更好地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，從而帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。同時(shí)也有利于吸引社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、服務(wù)重大戰(zhàn)略、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。