日前，湖南湘江新區(qū)設立20億元規(guī)模的人才支持基金，全部投資尚未在新區(qū)設立企業(yè)的高層次人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉化項目，助推創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈與產業(yè)鏈深度融合。

突破：為創(chuàng)新買單，專注投團隊

調節(jié)市場化配置創(chuàng)業(yè)資本存在的市場失靈，是政府引導基金政府引導基金自誕生起就承擔的使命。

湖南湘江新區(qū)此次設立的人才支持基金，定位為母基金，采取“子基金+直投”雙模式運作，全部投資尚未在新區(qū)設立企業(yè)的高層次人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉化項目，“以投帶引”將創(chuàng)新項目落地新區(qū)，是專注投團隊、愿意做原始股東的政府引導基金。

什么樣的高層次人才創(chuàng)業(yè)和科技成果轉化項目能夠獲得人才支持基金的青睞？《湖南湘江新區(qū)人才支持基金管理實施細則（試行）》對此進行了明確，高層次人才需要獲得國家、各省、各省會城市或新區(qū)高層次人才認定；或是國家科學技術獎獲得者或各省科學技術獎一等獎及以上獎項的獲得者；或掌握關鍵核心技術，擁有自主知識產權，其中不少于一項高價值發(fā)明專利；或是在所處行業(yè)領域有突出貢獻；或是45周歲以下?lián)碛胁┦考耙陨蠈W位或正高級職稱的科研人才，且實際在新設企業(yè)全職工作?？萍汲晒D化項目則需為國家、各省關鍵核心技術攻關項目，或是國家科技進步獎的獲獎項目，或各省科技進步獎一等獎及以上獎項的獲獎項目，或是獲得過不低于500萬元財政性資金扶持的研發(fā)項目。

為實現(xiàn)政府引導基金“領頭”、社會資本“競跑”的效果，湘江新區(qū)人才支持基金充分讓利社會資本。根據《實施細則》，人才支持基金參股校友基金，出資比例不高于20%且不超過6000萬元，可全額讓渡超額收益給基金管理機構和其他出資人；同時，創(chuàng)新推出直投項目讓利聯(lián)合投資方的機制，最高可讓渡超額收益的90%。

無論是直投還是參股校友基金，若虧損，則人才支持基金與其他出資人同虧損；若盈利，則人才支持基金充分讓利。新區(qū)看起來在做一場“賠本”買賣。

“湘江新區(qū)人才支持基金的初衷不是追求資本上的利，我們要的‘利’是創(chuàng)新生態(tài)。通過人才支持基金，聯(lián)動高校資源，將創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產業(yè)鏈緊密融合，幫助創(chuàng)業(yè)團隊贏在起跑線，全面激發(fā)科技創(chuàng)新內生動力，助力新區(qū)打造科技創(chuàng)新策源地?！焙舷娼聟^(qū)產業(yè)發(fā)展基金委員會相關人員解釋道，新區(qū)愿意為了這個“高收益”，承擔投種子、投團隊的高風險。同時，新區(qū)在省內率先出臺盡職免責辦法，為擔當者擔當、為負責者負責，基金相關人員只要符合盡職要求就免責，為運作人才支持基金創(chuàng)造了條件。

底氣：“科創(chuàng)+基金”雙buff加持

繁茂的岳麓山下，高校聚集，科研院所林立，科研人才濟濟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風。

早在2018年，湖南湘江新區(qū)就拿出10億元設立中部首支天使母基金，以國家級新區(qū)戰(zhàn)略平臺為支撐，以國家雙創(chuàng)示范基地建設為抓手，以校地合作、共建共創(chuàng)為特色，以產業(yè)轉型升級為重點，突出資本助力、科創(chuàng)合作、平臺支撐，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領航區(qū)和高質量發(fā)展示范區(qū)，多年來投資了157個項目，培育了伊鴻健康、茶顏悅色、匯思光電等明星企業(yè)。進一步發(fā)揮了政府引導基金“聚焦器”和“放大器”效應，補齊了雙創(chuàng)投資短板，濃厚了雙創(chuàng)氛圍。

湖南科創(chuàng)看長沙，長沙科創(chuàng)看新區(qū)。以岳麓山大學科技城為核心，湖南湘江新區(qū)匯聚了中南大學、湖南大學等一批國家“雙一流”高校。新區(qū)2022年《政府工作報告》顯示，新區(qū)直屬區(qū)全社會研發(fā)投入強度居國家級新區(qū)第二；入選市ABCD類高層次人才數(shù)量占全市48%，人才總量占常住人口比例為38%，高出全省28個百分點。與此同時，全省“四大實驗室”布局新區(qū)，長沙人工智能創(chuàng)新中心等10個高端平臺高效運行，國家、省級創(chuàng)新平臺突破650家。

“人才支持基金以‘創(chuàng)業(yè)合伙人’身份為創(chuàng)新保駕護航，解決了創(chuàng)業(yè)團隊、科技成果轉化項目缺少投資的關鍵問題。岳麓山大學科技城聚集了大量的高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊，人才支持基金無疑將幫助他們實現(xiàn)夢想，助力岳麓山大科城打造自主創(chuàng)新策源地、科技成果轉化地、高端人才集聚地。”岳麓山大科城相關人員表示。

可以說，新區(qū)的科創(chuàng)環(huán)境為人才提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，而要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)種子萌芽生長，離不開金融活水的精準灌溉。

近年來，新區(qū)認真貫徹落實中央、省市決策部署，圍繞股權投資做引導，設立政府引導基金，大力推進金融供給側結構性改革。經過5年發(fā)展，已運作的引導基金（含專項基金）達27只，母子基金群總實繳規(guī)模超580億元，累計投資項目900余個，總投資額超530億元，投資了長遠鋰科、圣湘生物、捷安高科等54家上市企業(yè)，初步形成了覆蓋0—1（種子投資）、1—2（天使投資）、2—N（風險投資）不同階段的基金體系，為新區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大和產業(yè)轉型升級提供了源源不斷的金融活水支持。

本次新發(fā)布的產業(yè)發(fā)展基金體系，除了人才支持基金外，還囊括了科創(chuàng)引導基金、產業(yè)引導基金、上市企業(yè)投資并購基金和重大項目專項基金，由湘江新區(qū)產業(yè)發(fā)展基金委員會歸口管理，湖南湘江新區(qū)國有資本投資有限公司作為唯一基金管理機構負責具體運作，未來5年湘江新區(qū)共出資200億元，打造千億級“湘江基金群”，構建覆蓋企業(yè)全生命周期的基金生態(tài)。

正是“科創(chuàng)+基金”雙buff的加持，讓湖南湘江新區(qū)擁有敢闖“無人區(qū)”的勇氣，毅然選擇為創(chuàng)新“買單”，為種子選手加碼。

影響：實現(xiàn)創(chuàng)新“高收益”

作為國內少有的針對創(chuàng)新團隊設立的專屬引導基金，新區(qū)人才支持基金將成為加快構建政產學研金一體化創(chuàng)新生態(tài)的關鍵一筆。

獲得歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）第二屆“雙創(chuàng)”大賽創(chuàng)意組二等獎項目“面齒輪高效精密智能制造”團隊目前正在籌備設立公司，該項目由湖湘青年英才、湖南省優(yōu)青項目獲得者、中南大學副教授周元生領銜，目前產品已應用于多個領域，擁有良好發(fā)展前景。項目團隊成員唐忠威告訴記者：“目前公司正在籌備期，團隊資金來源于團隊核心技術成員的自籌資金和貸款，人才支持基金的設立為我們多提供了一種選擇，如果有機會獲得人才支持基金，將緩解團隊的資金壓力，加速科技成果商業(yè)化進程。”

新區(qū)科創(chuàng)服務機構相關專業(yè)人員認為，新區(qū)人才支持基金將給新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)帶來具有引領性的積極作用?！翱萍汲晒D化項目最缺乏的就是經費支持?！痹谒嗄昕萍计髽I(yè)服務工作中，見過太多創(chuàng)業(yè)團隊因缺乏前期的投資夭折于萌芽期。“一個科技成果轉化項目從基礎研究到小試、中試，再到產業(yè)化、規(guī)模化，期間所花費的時間和資金無法準確估量，市場化的基金常常等不起也投不起，人才支持基金的落地將成為這類項目茁壯成長的及時雨?！?/p>

隨著人才支持基金落地，湘江西岸創(chuàng)新熱潮正澎湃。以金融活水哺育創(chuàng)新之苗，湖南湘江新區(qū)終將收獲一片欣欣向榮的創(chuàng)新生態(tài)林。

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