作者：鄭興怡 戰(zhàn)略規(guī)劃部執(zhí)行總監(jiān)

來(lái)源：上海華略智庫(kù)（ID:HUALUETT）

隨著新能源汽車(chē)的蓬勃發(fā)展，各大城市紛紛加入優(yōu)質(zhì)新能源車(chē)企“搶奪戰(zhàn)”，招商方式玩出新花樣。目前主要的招商方式有：“鏈主”招商、資本招商、平臺(tái)招商、飛地招商和市場(chǎng)化招商等。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商方式、優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境，對(duì)推動(dòng)新能源汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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城市是鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)汽車(chē)之家研究院、21世紀(jì)新汽車(chē)研究院共同發(fā)布的《2022中國(guó)城市新能源汽車(chē)發(fā)展指數(shù)》，上海以82.3分居于首位，深圳、廣州分別以69.1分、68.1分位列第二名、第三名。

從各城市新能源汽車(chē)產(chǎn)量來(lái)看，2022年西安新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到了101.55萬(wàn)輛，超過(guò)此前一直穩(wěn)居榜首的上海，成為中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量第一的城市；其次為上海新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)99萬(wàn)輛，位列第二位；柳州新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到了65萬(wàn)輛，位列第三位；排在后面的依次是深圳、重慶、長(zhǎng)沙、常州、廣州，其產(chǎn)量分別是55萬(wàn)輛、36.9萬(wàn)輛、35萬(wàn)輛、34萬(wàn)輛和31.37萬(wàn)輛。

這些城市亮眼的成績(jī)離不開(kāi)“名企”的入駐，那么，這些企業(yè)又是通過(guò)什么樣的方式被“招安”，我們具體來(lái)看！

表1 2022年中國(guó)城市新能源汽車(chē)發(fā)展指數(shù)榜

數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)城市新能源汽車(chē)發(fā)展指數(shù)》

方式一：“鏈主”招商

上海、西安、柳州等城市高度重視鏈主企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引上下游配套企業(yè)落戶，促進(jìn)配套企業(yè)向園區(qū)集聚。

西安市：2022年西安新能源汽車(chē)產(chǎn)量101.55萬(wàn)輛，成為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量第一的城市。基本可以說(shuō)，全國(guó)每生產(chǎn)7輛新能源汽車(chē)，就有1輛來(lái)自西安。

西安目前主要有比亞迪、吉利、陜汽等車(chē)企，在 2022 年生產(chǎn)的新能源汽車(chē)中比亞迪的貢獻(xiàn)最為突出，比亞迪生產(chǎn)基地共生產(chǎn)99.5萬(wàn)輛，占比高達(dá)97.9%。比亞迪在西安不斷布局全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)以及核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈的打通，并作為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)不斷吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)在西安聚集，而西安作為比亞迪最大生產(chǎn)基地，獲得后者貢獻(xiàn)超過(guò)一半的汽車(chē)產(chǎn)量。

除了上述比亞迪的巨大貢獻(xiàn)，還有陜汽、吉利等汽車(chē)制造企業(yè)的加持。吉利汽車(chē)西安制造基地已成為吉利全球首個(gè)全架構(gòu)、全能源、全車(chē)系超級(jí)智能“黑燈工廠”，最大年產(chǎn)能36萬(wàn)臺(tái)。作為“鏈主”企業(yè)，吉利還主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起全面打造西安汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重任，截至2022年累計(jì)引入一級(jí)配套供應(yīng)商31家，二級(jí)配套供應(yīng)商12家。

上海市：2018年，上海市政府吸引特斯拉在南匯投資100億美元生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，同時(shí)，在土地成本、資本融資等方面，量身定做了極具吸引力的優(yōu)惠政策，如在寸土寸金的臨港特批1200畝地，價(jià)格僅為市場(chǎng)的1/10，提供150億超低息貸款（利率約3.9%）等。2019年，特斯拉上海超級(jí)工廠成功建成投產(chǎn)。

龍頭車(chē)企的入駐使得臨港新能源汽車(chē)熱度高企。2021年5月，18個(gè)智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約落地臨港，總投資超160億元。同年，追隨特斯拉、上汽集團(tuán)等整車(chē)企業(yè)的腳步，康明斯、地平線、商湯科技、寧德時(shí)代等智能新能源汽車(chē)細(xì)分領(lǐng)域龍頭公司落戶臨港，涵蓋汽車(chē)芯片、自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、汽車(chē)內(nèi)飾、車(chē)身、新材料、精密加工等領(lǐng)域，推動(dòng)新能源汽車(chē)成為臨港首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群。

柳州市：柳州市作為廣西首批示范推廣新能源汽車(chē)的城市之一，其生產(chǎn)的新能源純電動(dòng)汽車(chē)在廣西成功示范運(yùn)營(yíng)，而五菱“國(guó)民神車(chē)”也稱為近年柳州最響亮的城市經(jīng)濟(jì)名片之一。

2022年1-10月，五菱宏光EV的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)量34.51萬(wàn)輛，大幅超過(guò)比亞迪、特斯拉等車(chē)型，五菱宏光EV成為全國(guó)銷量最大的新能源乘用車(chē)。

2023年3月，上汽集團(tuán)和青山集團(tuán)合資成立的賽克瑞浦和瑞浦賽克年產(chǎn)20GWh動(dòng)力電池電芯及系統(tǒng)項(xiàng)目合作協(xié)議和投資協(xié)議在廣西柳州正式簽署，助推上汽五菱將打造百萬(wàn)純電新能源平臺(tái)、百萬(wàn)混動(dòng)新能源平臺(tái)，以及電池、電驅(qū)、電控、商貿(mào)服務(wù)、機(jī)器人五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。

方式二：資本招商

資本招商已經(jīng)成為合肥市、常州市等各地政府開(kāi)展招商引資、聚合社會(huì)資本、助推新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有力手段。

合肥市：合肥市政府運(yùn)用資本招商的手段，通過(guò)“以投帶引”，依托國(guó)資平臺(tái)招引新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2020年4月，合肥市政府投資70億人民幣，獲得了蔚來(lái)汽車(chē)24.1%的股權(quán)，蔚來(lái)中國(guó)總部入駐合肥。

2020年5月，合肥又撮合了大眾與江淮、國(guó)軒高科的收購(gòu)案。同年12月，大眾合肥制造基地正式開(kāi)工，大眾汽車(chē)（安徽）有限公司、大眾（安徽）研發(fā)中心新能源汽車(chē)研發(fā)中心總部正式落戶合肥。

江淮汽車(chē)歸屬于合肥國(guó)資委，但其“廉頗已老”，引入大眾參與股權(quán)的混改，一定程度上分散了合肥政府所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

依托政府資本招商，合肥在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)賽道上成功反超，位居全國(guó)前列。

常州市：常州市將新能源產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，充分發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)的資本招商功能，由政府聯(lián)合知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資電池領(lǐng)域重大項(xiàng)目。

依托產(chǎn)業(yè)投資基金，常州成功招引寧德時(shí)代、中創(chuàng)新航和蜂巢能源等電池企業(yè)，培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前，常州動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)97%。

通過(guò)梳理多家落戶常州的新能源汽車(chē)明星企業(yè)發(fā)現(xiàn)，他們與常州大多相識(shí)于微時(shí)：

中創(chuàng)新航在2015年落戶金壇，當(dāng)時(shí)公司尚處在初創(chuàng)起步階段；寧德時(shí)代在2016年落地溧陽(yáng)，那時(shí)的寧德尚未獲封“寧王”；理想汽車(chē)在2016年落戶武進(jìn)，這時(shí)公司還叫車(chē)和家時(shí)代；蜂巢能源在2018年落戶金壇，常州成為蜂巢能源的總部所在地。

2023年常州市出臺(tái)了《常州市推進(jìn)新能源之都建設(shè)政策措施》，旨在全力打造引領(lǐng)長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)、全球有影響力的新能源之都。

常州市委書(shū)記陳金虎表示，“今年，常州將滿懷豪情邁進(jìn)GDP萬(wàn)億之城，GDP萬(wàn)億絕非終點(diǎn)而是新的起點(diǎn)?！?/p>

方式三：平臺(tái)招商

平臺(tái)招商是重要的招商方式之一，要充分發(fā)揮平臺(tái)招商“主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地”作用，重視抓好并加快推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，增強(qiáng)招商引力。近年來(lái)，各地紛紛通過(guò)打造眾創(chuàng)空間、科技園，引進(jìn)科研院所等構(gòu)建本地招商平臺(tái)。

杭州市：采取區(qū)域平臺(tái)招商方式，構(gòu)建關(guān)鍵零部件及新能源汽車(chē)整車(chē)完整產(chǎn)業(yè)體系。

如錢(qián)塘區(qū)以前進(jìn)智造園為主，支持吉利、廣汽、長(zhǎng)安福特、零跑等整車(chē)企業(yè)發(fā)展，形成了集整車(chē)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、物流為一體的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

蕭山區(qū)則以萬(wàn)向創(chuàng)新聚能城、信息港小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體為核心，建汽車(chē)零部件、動(dòng)力電池等新能源汽車(chē)核心零部件制造基地。

余杭區(qū)建設(shè)新能源商用車(chē)、零部件制造基地。濱江區(qū)、富陽(yáng)區(qū)等形成以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地、測(cè)試場(chǎng)和示范區(qū)建設(shè)為特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

蘇州市：鼓勵(lì)搭建集創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、中試孵化、檢測(cè)認(rèn)證等功能于一體的新能源汽車(chē)公共服務(wù)平臺(tái)。

蘇州市已集聚了一批汽車(chē)制造領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)平臺(tái)，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)孵化和人才培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，蘇州市政府于2022年底發(fā)布《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，目的是建設(shè)一批高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)張家港新能源（鋰電材料）產(chǎn)業(yè)園、常熟氫燃料電池產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)園區(qū)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，集聚新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步通過(guò)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+公共服務(wù)平臺(tái)”的方式進(jìn)行招商。

方式四：飛地招商

隨著政策的加碼，“飛地經(jīng)濟(jì)”逐漸成為近年來(lái)各縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入城市群，對(duì)接一線與新一線城市發(fā)展紅利的熱詞。越來(lái)越多的地區(qū)采取飛地招商的方式引進(jìn)項(xiàng)目，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

深圳市：為打破土地和空間的限制，深圳先后建立起深汕特別合作區(qū)、寶安與江門(mén)飛地、湖南衡陽(yáng)白沙洲深圳工業(yè)園區(qū)、新疆喀什深圳產(chǎn)業(yè)園、陜西深陜(富平)新興產(chǎn)業(yè)示范園等眾多“飛地”。

其中，深汕特別合作區(qū)以高新技術(shù)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目、規(guī)模集聚項(xiàng)目為招商優(yōu)先方向，建設(shè)鵝埠先進(jìn)制造集聚區(qū)、深汕灣機(jī)器人小鎮(zhèn)、深汕海洋智慧港、深汕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)創(chuàng)新基地。

目前，深汕灣機(jī)器人小鎮(zhèn)已引進(jìn)顯控、華睿豐盛、科衛(wèi)、三寶、天鷹智能、控匯智能、普盛旺、合發(fā)、云鼠、遠(yuǎn)榮、金旺達(dá)等十余家實(shí)體企業(yè)，銳博特創(chuàng)新基地等平臺(tái)項(xiàng)目，儲(chǔ)備了哈工大機(jī)器人集團(tuán)、中航聯(lián)創(chuàng)、賽迪研究院等20多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

衢州市：衢州先后在杭州、北京、上海、深圳等城市設(shè)立共六個(gè)“反向飛地”，每塊飛地對(duì)接不同的產(chǎn)業(yè)方向。

其中，衢州海創(chuàng)園位于杭州未來(lái)科技城核心位置，緊鄰省委黨校、阿里巴巴、?？?、西溪金融島等重點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)主要打造以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)加速器。

2016年4月正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，衢州海創(chuàng)園完成招商引資項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，總注冊(cè)資本超過(guò)60億元，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才超過(guò)50人。

方式五：市場(chǎng)化招商

南京市：依托南京依維柯、南京長(zhǎng)安馬自達(dá)、南京金龍、開(kāi)沃、南京長(zhǎng)安、上汽大通南京分公司等新能源車(chē)企，采取不同于以往由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)招商模式，通過(guò)與產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商華夏幸福合作，以市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，陸續(xù)在溧水區(qū)引進(jìn)比亞迪、長(zhǎng)安等6家新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)，溧水區(qū)逐步發(fā)展成南京市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)第一聚集區(qū)。

常熟市：常熟臨近南京、上海等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，具有發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)。但當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)核心部件還多依賴進(jìn)口，僅依靠本地的零件生產(chǎn)企業(yè)難以形成競(jìng)爭(zhēng)力。受限于自身經(jīng)濟(jì)體量，常熟的外資引進(jìn)工作一直效果不佳。于是，政府請(qǐng)來(lái)夏普(常熟)公司負(fù)責(zé)人，對(duì)接日資汽配企業(yè)，邀請(qǐng)他們來(lái)常熟考察，并向日方展示出了足夠的誠(chéng)意和發(fā)展愿景，終于招來(lái)了第一家日資汽配企業(yè)——日本精工株式會(huì)社。此后，出于產(chǎn)業(yè)集聚和戰(zhàn)略布點(diǎn)的需求，其他相關(guān)外資企業(yè)紛紛跟進(jìn)。