進(jìn)入3月以來(lái)，長(zhǎng)沙中電智造園展示中心越發(fā)地?zé)狒[起來(lái)。據(jù)項(xiàng)目招商總監(jiān)陳元輝介紹，隨著疫情管控放開(kāi)、天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，加之“經(jīng)開(kāi)區(qū)首家小微園區(qū)”的獨(dú)特吸引力，前來(lái)參觀洽談的企業(yè)家人數(shù)比去年有了2倍以上的增長(zhǎng)，火爆的景象讓我們對(duì)年底開(kāi)園充滿信心。

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作為長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)首家試點(diǎn)的小微園區(qū)，中電智造園在經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境加持下，跑出了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年封頂、第二年開(kāi)園的項(xiàng)目加速度。

2022年3月，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)下發(fā)《關(guān)于加快小微園區(qū)建設(shè)提高畝均效益的實(shí)施辦法》，通過(guò)盤(pán)活存量用地，促進(jìn)低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)和畝均效益提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)小微園區(qū)的定義是：利用區(qū)塊范圍內(nèi)低效工業(yè)用地，不改變土地用途，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)二次開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)或提質(zhì)改造，建設(shè)《湖南省加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)的若干政策》所規(guī)定的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過(guò)自持或分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)劢归L(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其上下游配套，打造生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合體。

企業(yè)利用持有的低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型建設(shè)小微園區(qū)，不僅盤(pán)活了資產(chǎn)，還可享受一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策：土地價(jià)款不增收、報(bào)建實(shí)行“零收費(fèi)”，可擴(kuò)大研發(fā)用房比例、準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)分割，并且有畝均稅收獎(jiǎng)勵(lì)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，還可引進(jìn)有資金、有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)發(fā)。

2022年8月26日，在長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)小微園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，一批小微園區(qū)項(xiàng)目、投資機(jī)構(gòu)、入駐企業(yè)正式簽約，小微園區(qū)建設(shè)開(kāi)始取得突破性進(jìn)展。作為經(jīng)開(kāi)首家試點(diǎn)小微園區(qū)，中電智造園總經(jīng)理吳俊參加簽約儀式，并作為建設(shè)單位代表發(fā)言。她說(shuō)，中電智造園將充分發(fā)揮中電光谷在多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，依托全國(guó)產(chǎn)業(yè)資源整合和產(chǎn)業(yè)培育能力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)打造全球先進(jìn)制造業(yè)裝備基地。

小微園區(qū)建設(shè)，其實(shí)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從注重?cái)?shù)量向質(zhì)量、從追求規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變，探索“下半場(chǎng)”如何發(fā)展的一次有益嘗試。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有230個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和168個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)繁榮的背后，如今也面臨著諸多困境：土地管理粗放，導(dǎo)致出讓土地規(guī)模遠(yuǎn)超出實(shí)際企業(yè)需要，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，造成大量土地閑置，園區(qū)綜合效益不高。

“30年來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是市場(chǎng)主體等方面都達(dá)到了一定規(guī)模，但部分企業(yè)發(fā)展低效，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，新的先進(jìn)制造企業(yè)又面臨土地要素資源制約瓶頸?！遍L(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人2022年接受媒體采訪時(shí)曾表示，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)目前已出讓的7.7萬(wàn)多畝工業(yè)用地，畝均稅收雖在全省處于前列，但與浙江、江蘇等地先進(jìn)園區(qū)相比，差距較為明顯，提升空間巨大。

站在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新的十字路口，建設(shè)小微園區(qū)是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)試圖提升畝均效益的突破口之一?！爸鞔虼媪窟\(yùn)營(yíng)是宏觀大勢(shì)所趨，提升畝均效益是園區(qū)轉(zhuǎn)型所需，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式是企業(yè)生存所迫，”長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、長(zhǎng)沙縣委書(shū)記付旭明點(diǎn)出小微園區(qū)建設(shè)的緊迫性。

觀察人士認(rèn)為，當(dāng)前長(zhǎng)沙不少園區(qū)都面臨著土地緊缺的現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)的先行先試，將為長(zhǎng)沙園區(qū)激發(fā)低效工業(yè)用地重?zé)ɑ盍?，提升土地畝均效益，奮力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略探索新路徑、找到新辦法。

這塊閑置了十多年的69畝用地，短短1年的時(shí)間，就從破敗的廠區(qū)，建成了高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)空間，即將承載6億元的年產(chǎn)值和3500萬(wàn)以上的年稅收。具體來(lái)講，經(jīng)開(kāi)區(qū)主要是通過(guò)三個(gè)方面的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)：

一是機(jī)制層面的創(chuàng)新。中電智造園項(xiàng)目在審批報(bào)建過(guò)程中，不再是“多處室分階段”審批，而是“一處室全流程、全科”審批，全科審批團(tuán)隊(duì)同步完成規(guī)劃圖、施工圖審核，實(shí)現(xiàn)了“兩審合一”，幫企業(yè)節(jié)約1個(gè)月以上的審圖改圖時(shí)間。

二是流程層面的創(chuàng)新。這個(gè)項(xiàng)目從備案到主體施工，只用了兩個(gè)多月的時(shí)間。中電光谷在與園區(qū)簽招商合同前，區(qū)行政審批服務(wù)局就提前介入開(kāi)展審批咨詢服務(wù)，簽合同的同時(shí)，就完成了項(xiàng)目備案的手續(xù)和規(guī)劃圖紙技術(shù)審查，實(shí)現(xiàn)了洽談即服務(wù)；在項(xiàng)目整體施工圖還沒(méi)完成設(shè)計(jì)的時(shí)候，分階段施工許可，先幫企業(yè)發(fā)了基坑施工許可，這樣企業(yè)可以提前開(kāi)挖地下工程，節(jié)省了3個(gè)多月時(shí)間。在項(xiàng)目整體還不能竣工的時(shí)候，分階段驗(yàn)收，使企業(yè)的展示中心可以提前投入使用。

三是政策層面的創(chuàng)新。小微園區(qū)支持政策為企業(yè)提供了六大紅利：一是土地價(jià)款不增收；二是報(bào)建實(shí)行“零收費(fèi)”；三是研發(fā)用房比例大，最高可達(dá)35%；四是產(chǎn)權(quán)分割可轉(zhuǎn)讓?zhuān)指畋壤罡呖蛇_(dá)65%；五是畝均稅收有獎(jiǎng)勵(lì)，畝均稅收50萬(wàn)以上的區(qū)級(jí)留存部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；六是園區(qū)運(yùn)營(yíng)有補(bǔ)貼，有政策貸、有貼息，為企業(yè)建設(shè)資金提供最大支持。

筑巢引鳳棲，花開(kāi)蝶自來(lái)。

在優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的加持下，中電智造園項(xiàng)目很快駛上建設(shè)發(fā)展的快車(chē)道。中電智造園工程總監(jiān)方彪對(duì)園區(qū)建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)記憶猶新：2022年5月12日，項(xiàng)目正式拿到施工許可證；2022年8月18日，展示中心正式開(kāi)放；2022年12月31日，在建11棟大樓全部封頂。據(jù)他介紹，園區(qū)占地約69畝、建筑面積9.8萬(wàn)平方米，共規(guī)劃建設(shè)11座樓宇，其中，高層辦公樓1棟、人才公寓1棟、獨(dú)棟廠房8棟以及1棟總部型分層廠房，按進(jìn)度安排，春節(jié)后已陸續(xù)開(kāi)展外立面幕墻、園林景觀、管網(wǎng)、門(mén)窗、屋面防水、消防等環(huán)節(jié)施工，計(jì)劃2023年第四季度實(shí)現(xiàn)全面交付。

集團(tuán)項(xiàng)目管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)沙中電智造園建設(shè)進(jìn)度也是贊譽(yù)有加：這個(gè)項(xiàng)目集團(tuán)竣工備案計(jì)劃節(jié)點(diǎn)是2024年年初，從各方面進(jìn)展看，有望提前到今年四季度交付。這個(gè)成績(jī)的取得，與長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的大力支持是密不可分的。

由于承載著產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的探索使命，從2022年3月至今，以中電智造園為代表的小微園區(qū)項(xiàng)目受到了主流媒體的密集關(guān)注。

作為中電智造園最早的見(jiàn)證者及支持者，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨群工作局副局長(zhǎng)黃姿及宣傳處處長(zhǎng)胡鴿對(duì)項(xiàng)目的一舉一動(dòng)非常關(guān)心，也經(jīng)常借工作之便向媒體記者推介和宣傳，她們寄望“中電智造園會(huì)成為經(jīng)開(kāi)區(qū)最好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一”。