風口財經記者 董婉婉

作為我國經濟發(fā)展的重要引擎，產業(yè)園區(qū)伴隨改革開放而生，在40多年的發(fā)展歷程中，相繼衍生出經開區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等諸多類型。其中，國家經開區(qū)無論是在發(fā)展成效還是經濟貢獻，都表現(xiàn)最為突出。

近日，商務部公布2022年國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果。江蘇、浙江、山東等15省市30個國家級經開區(qū)綜合考核評價居前。此次考核評價首次實施新修訂的《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法（2021年版）》，對217家國家級經開區(qū)2021年度綜合發(fā)展水平情況進行考核評價。青島經開區(qū)穩(wěn)居全國第一方陣，地區(qū)排名不變，位列北方第三、全國第七。

江蘇浙江強勢領跑

2022年國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果，勾勒出全國綜合實力經濟技術開發(fā)區(qū)的最新畫像。

總的來看，國家級經開區(qū)堅持高水平對外開放，有效發(fā)揮穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的“主力軍”作用，經濟增長穩(wěn)中提質。2021年，國家級經開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值12.8萬億元，占國內生產總值比重為11%。

其中，江蘇繼續(xù)以6個國家級經開區(qū)入選前30名的成績領先。而緊隨其后的浙江今年有5個國家級經開區(qū)入選，蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)作為新入圍的經開區(qū)上榜，位列第21位。上海則有3個入選，松江經濟技術開發(fā)區(qū)作為新入圍的經開區(qū)上榜，位列第11位。山東有兩個入選，分別為青島經濟技術開發(fā)區(qū)和煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)，且兩個經開區(qū)排名靠前，都處于全國前十強。

數(shù)據(jù)顯示，在經濟表現(xiàn)方面，2021年，國家級經開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值12.8萬億元，占國內生產總值比重為11%。截至2021年末，東部地區(qū)國家級經開區(qū)主營業(yè)務收入30億元以上、中西部地區(qū)國家級經開區(qū)主營業(yè)務收入15億元以上制造業(yè)企業(yè)共1682家，上市企業(yè)共894家，較前一年均有顯著上升。

在對外放開方面，2021年，國家級經開區(qū)實現(xiàn)進出口總額8.9萬億元，占全國進出口總額比重為22.8%。其中高新技術產品進出口額3萬億元，占全國高新技術產品進出口額比重為25.4%。

在科技方面，截至2021年末，國家級經開區(qū)擁有國家級孵化器和眾創(chuàng)空間573家，省級及以上研發(fā)機構1.04萬家，高新技術企業(yè)5.03萬家，較上年末均有明顯提升。

風口財經通過梳理商務部公布此前年份的榜單，從2016年到2020年的評價綜合排名中可以看出，蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經開區(qū)、北京經開區(qū)、天津經開區(qū)、昆山經開區(qū)、江寧經開區(qū)、青島經開區(qū)、煙臺經開區(qū)穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)了前八的席位。

商務部表示，下一步將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，引導國家級經開區(qū)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快創(chuàng)新提升，繼續(xù)發(fā)揮開放平臺和產業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，推進高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快發(fā)展方式綠色轉型，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，服務加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。

沿海地區(qū)經開區(qū)占榜單超76%

此外，商務部新增公布了東中西部地區(qū)前十強的名單。國家級經開區(qū)之間仍存在發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)部分國家級經開區(qū)與東部地區(qū)相比存在較大差距。從數(shù)量分布來看，商務部數(shù)據(jù)顯示，全國230家國家級經開區(qū)中，東部地區(qū)有112家，中部地區(qū)有68家，西部地區(qū)有50家。

在區(qū)域榜單上，蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經濟技術開發(fā)區(qū)、天津經濟技術開發(fā)區(qū)在綜合排名及東部地區(qū)排名中位例前三。

合肥經濟技術開發(fā)區(qū)、蕪湖經濟技術開發(fā)區(qū)，以及鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)在中部地區(qū)排名中位列前三。

西安經濟技術開發(fā)區(qū)、宜賓臨港經濟技術開發(fā)區(qū)、長壽經濟技術開發(fā)區(qū)在西部地區(qū)排名中位列前三。

風口財經記者梳理發(fā)現(xiàn)，前30名經開區(qū)中有23家經開區(qū)位于沿海省份，同時，在對外貿易單項排名前10榜單中，均為沿海省市的經開區(qū)，在實際使用外資單項排名前10榜單中，有9家是沿海省市的經開區(qū)。蘇州工業(yè)園蟬聯(lián)榜首，連續(xù)多年排名第一。

商務部此次實施的是新修訂的《國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法（2021年版）》，“對外開放”指標被賦予了高達30%的權重，主要評價的就是國家級經開區(qū)利用外資、對外貿易等方面情況。

由此可以看出，沿海地區(qū)的經開區(qū)在利用外資和對外貿易上有著天然的優(yōu)勢，同時對其整體競爭力的提升具有一定的影響。

青島經開區(qū)連續(xù)8年位列山東省開發(fā)區(qū)第一

開發(fā)區(qū)作為改革開放的“排頭兵”、高質量發(fā)展的“主陣地”。

放眼全國，在此次發(fā)布的2022年經開區(qū)綜合評價榜單中，青島經開區(qū)連續(xù)八年位列山東省開發(fā)區(qū)第一名，穩(wěn)居全國第一方陣。

西海岸新區(qū)一直是全國對外開放的最前沿，各類高端開放平臺集聚，擁有國際經濟合作區(qū)、青島開發(fā)區(qū)等6個國家級經濟園區(qū)。最典型的莫過于青島經濟技術開發(fā)區(qū)。改革開放初期，為推廣放大舉辦經濟特區(qū)的經驗，1984年至1988年間，國家在14個沿海城市批準設立了17個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。青島經濟技術開發(fā)區(qū)和煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)，便是其中的兩個。

2022年以來，青島經濟技術開發(fā)區(qū)堅持產業(yè)立區(qū)、項目為王理念，樹牢實干實績導向，創(chuàng)新鏈式思維，聚焦產業(yè)鏈招引、工作鏈落地、要素鏈保障，建立涵蓋項目審批、建設實施、竣工驗收、企業(yè)直通服務等全生命周期管理服務機制，聚力推進重點項目建設提質提效。各項工作逆勢上揚，全年地區(qū)生產總值、規(guī)模工業(yè)總產值、實際利用外資、進出口、固定資產投資等主要經濟指標均保持兩位數(shù)增長，綜合排名在全國開發(fā)區(qū)保持前列、山東省開發(fā)區(qū)蟬聯(lián)首位，榮獲“中國經濟十大最具投資價值開發(fā)區(qū)”等稱號，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

青島開發(fā)區(qū)結合“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市產業(yè)發(fā)展布局，選取智能家電、船舶海工、新能源汽車、新材料和高端化工等6大優(yōu)勢產業(yè)鏈實施“鏈長制”，明確“鏈長”、設立“鏈主”、配齊“鏈組”，實行“一鏈一制、一鏈一策”，頂格統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”、項目建設、技術創(chuàng)新等重大事項，加速優(yōu)勢產業(yè)集合成群。

作為先進制造業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經濟增長極，自青島、煙臺2家開發(fā)區(qū)設立以來，山東開發(fā)區(qū)建設經歷了改革開放的非凡歷程，取得了重大成就。

從山東看，近年來，開發(fā)區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升，產業(yè)集聚、創(chuàng)新驅動和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，這個“增長極”應該如何發(fā)揮最大作用，是擺在眼前要解決的問題。

為此，山東省發(fā)展改革委印發(fā)了《山東省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，這是山東首次對全省開發(fā)區(qū)發(fā)展做出全面規(guī)劃，明確了未來一個時期山東省各類開發(fā)區(qū)的總體布局和發(fā)展策略，走在了全國前列。其中明確提出，圍繞構建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展布局，突出各類開發(fā)區(qū)主體功能，聚力提升開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅動、產業(yè)基礎、要素支撐、開放引領、綠色發(fā)展和安全保障能力，加快建設國際化、現(xiàn)代化、特色化開發(fā)區(qū)。

規(guī)劃明確了“兩極引領、兩帶并進、三圈協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，堅持全省一盤棋，塑強濟南、青島開發(fā)區(qū)增長極，打造黃河流域開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展示范帶和沿海開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展示范帶，推進省會、膠東、魯南三大經濟圈開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，以優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局引領全省重大生產力布局，推動國家和省重大戰(zhàn)略在開發(fā)區(qū)率先突破、落地實施。

到2025年，結構優(yōu)化、技術領先、集群發(fā)展、特色鮮明的產業(yè)體系基本形成，開發(fā)區(qū)協(xié)調發(fā)展格局初步形成。綜合競爭力顯著提高。濟南、青島、煙臺開發(fā)區(qū)在全國開發(fā)區(qū)發(fā)展排名實現(xiàn)整體前移，工業(yè)總產值超1000億元的達到60家左右。

其中超5000億元的開發(fā)區(qū)3家——濟南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、青島經濟技術開發(fā)區(qū)和煙臺經濟技術開發(fā)區(qū)。

顯然，開發(fā)區(qū)已成為全國、全省及青島重要的經濟增長極，是對外開放的重要窗口，事關當下與未來。