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2月15日上午，安康市第五屆人民代表大會第四次會議在安康漢江大劇院隆重開幕。來自全市各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的人大代表肩負全市人民重托出席大會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。會上，安康市委副書記、市長王浩代表市政府向大會作政府工作報告。
報告指出，2022年，安康市緊扣“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，積極應對多重超預期因素疊加影響，經濟社會發(fā)展承壓前行，呈現(xiàn)出經濟運行調穩(wěn)并進、疫情防控精準到位、生態(tài)環(huán)保名列前茅、城市面貌煥然一新、攻堅克難成效明顯的特點。經濟運行穩(wěn)中向好全市實現(xiàn)生產總值1268.65億元，同比增長2%。聚力狠抓項目建設，實現(xiàn)新進展。精心組織“深化產業(yè)項目建設年”行動，自加壓力調增固定資產投資任務200億元，323個市級重點項目完成投資682億元，拉動全社會固定資產投資增長3.5%。富強機場累計開通航線10條、通航城市13個。西康高鐵加快建設，康渝高鐵正式開工。策劃儲備重點產業(yè)鏈項目467個、總投資1858億元，梳理包裝重點城建項目114個、總投資1116億元，篩選入庫城鎮(zhèn)化補短板項目574個、總投資897億元。產業(yè)結構不斷優(yōu)化統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展，取得新成效。農業(yè)生產穩(wěn)健，農林牧漁業(yè)總產值310.46億元，增長4.2%。糧食種植面積333.9萬畝、產量73.4萬噸，實現(xiàn)大旱之年保收穩(wěn)產?！傲筇厣r業(yè)”規(guī)模效益穩(wěn)步提升，新增市級航母和農業(yè)園區(qū)45個、農業(yè)龍頭企業(yè)21戶。工業(yè)運行有效，規(guī)上工業(yè)增加值增長0.2%，工業(yè)投資增長3.2%。新增投資千萬元以上入園企業(yè)74戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)58戶。非公有制經濟占GDP比重60.1%，繼續(xù)保持全省第一。消費市場回暖，社會消費品零售總額增長7.7%，限上企業(yè)銷售額增長12%。改革創(chuàng)新煥發(fā)活力持續(xù)推動改革創(chuàng)新，激發(fā)新活力。高新技術企業(yè)總數(shù)達139戶，入庫科技型中小企業(yè)465戶，技術合同成交額9.01億元。引進招商項目803個，到位資金1400.35億元，利用外資2億美元，增速均排名全省第三。外貿進出口15.9億元，增速名列全省第二。推行“以市帶縣”國有融資平臺整合，壓減機構33家，整合資產791億元。實施銀行業(yè)金融機構支持高質量發(fā)展考評激勵，貸款余額同比增長12.18%，位居全省前列。鄉(xiāng)村振興緊密銜接緊密銜接鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)新氣象。依托大數(shù)據(jù)平臺加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，2.18萬戶7.03萬監(jiān)測對象全部落實精準幫扶措施。確權移交扶貧（銜接）項目資產240.6億元，發(fā)展社區(qū)工廠1039家、吸納就業(yè)3.6萬人，消除765個集體經濟年收益5萬元以下的“薄弱村”。全市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持獲國務院督查激勵。創(chuàng)建“百千工程”示范村112個。平利縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、蔣家坪村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。生態(tài)優(yōu)勢不斷擴大夯實生態(tài)環(huán)境基礎，培植新優(yōu)勢。建立GEP目錄清單與核算體系，全面組建縣級“生態(tài)資源公司”，順利完成首宗林業(yè)碳匯交易，寧陜縣率先啟動“雙儲林場”國家儲備林項目建設，生態(tài)資源資產運營邁出實質性步伐。新增建設用地5.14萬畝，治理水土流失426.33平方公里，完成營造林92.25萬畝。秦嶺“五亂”整治深入開展，83座小水電整治任務全部完成。白石河廢棄硫鐵礦污染治理完成年度任務?！昂雍L制+志愿者”經驗做法在全國推廣，長江十年禁漁、護航漢江漁業(yè)執(zhí)法工作受到農業(yè)農村部表揚?！傲珠L制”“田長制”工作責任全面落實。傾力保障民生福祉有效保障改善民生，共享新成果。完成10大類210個民生實事票決項目建設任務。民生財政支出300.58億元，占一般公共預算支出81.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4.9%和7.3%，排名全省第2位和第1位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬人，開發(fā)公益性崗位4.65萬個。實施教育強基項目91個、新增學位7340個。建成市級以上健康細胞工程489個，人均預期壽命提高到78.43歲，獲評“陜西健康城市建設樣板”市。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99%、醫(yī)保參保率達到97%以上。“鄉(xiāng)村文化理事會”入選全國文化旅游領域改革創(chuàng)新十大案例。安全保障不斷強化提高社會治理能力，邁上新水平。優(yōu)化防汛抗旱和森林（草原）防滅火指揮體系、工作機制，有效應對主汛期旱澇急轉，實現(xiàn)平安度汛。排查整改各類安全隱患2.3萬處，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降57.1%和50%。啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，開展食品安全“守查?！毙袆樱訌娝幤钒踩判墓こ塘篌w系建設，特種設備安全整治三年行動取得明顯成效。扎實開展反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入實施“全民反詐”行動和“破小案、暖民心”工程。平安建設滿意度、公眾安全感保持全省前列，“九率一度”評測全省第一，“無黑無惡”示范創(chuàng)建在全省樹起標桿。2022年，充滿了艱辛和不易，盡管受到疫情的反復沖擊，但安康的發(fā)展成效顯著。展望2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵一年。安康將認真貫徹省委、省政府“三個年”工作部署，錨定高質量發(fā)展“五個堅持”思路目標，聚焦“綠色循環(huán)”抓好項目產業(yè)，聚焦“內外聯(lián)動”提升開放水平，聚焦“特色創(chuàng)新”壯大縣域經濟，聚焦“均衡可及”推動共同富裕，全力促進經濟運行整體好轉，在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設幸福安康。發(fā)展預期目標生產總值增長6%左右規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上固定資產投資增長8%左右社會消費品零售總額增長7.5%左右一般公共預算收入同口徑增長5%城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬人以上城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內居民消費價格漲幅3%左右強化項目牽引 全力穩(wěn)定經濟增長；以項目建設做實支撐 鎖定目標抓總量，扎實抓好407個市級重點項目，新上項目開工率一季度達到80%、二季度達到100%，確保重點項目年度投資756億元。突出重點抓存量，加快推進西渝高鐵等基礎設施項目，毛絨玩具文創(chuàng)總部等產業(yè)項目，“兩橋一路”等市政項目。滾動接續(xù)抓增量，統(tǒng)籌推進桐旬高速等重點項目，積極爭取安康湖文旅產業(yè)開發(fā)等生態(tài)環(huán)保金融支持（EOD）項目。以專業(yè)園區(qū)承載帶動推動園區(qū)提檔升級以各類高新區(qū)、經開區(qū)和縣域產業(yè)園區(qū)為主陣地，強化“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”建設。完善園區(qū)支撐體系，加快新型材料產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。提高園區(qū)利用效能，推動“畝均效益”綜合評價改革和“標準地+承諾制”改革，建立低效產能有序退出機制，集中土地指標、環(huán)境容量和市場空間保障高效產能。以鏈式招商擴大投資加大工作力度，建立“招大引強”和重點產業(yè)鏈招商季度考核問效機制。招商引資到位資金、引進利用外資同比增長12%和10%以上。突出重點方向，組織開展“千人百城萬企”招商行動，重點招引制造業(yè)項目，引進資金總額中制造業(yè)投資不低于35%、到位資金增速不低于15%。用好各類資源，強化主動推介，促進機會共享、雙向選擇。以實體經濟穩(wěn)定市場實行常態(tài)化調度，穩(wěn)定大中企業(yè)生產，減輕小微企業(yè)負擔。健全重點產業(yè)鏈“鏈長制”，堅持“一鏈一策”和“八個一”工作機制，支持鏈主企業(yè)融通上下游、組建聯(lián)合體。做實個性化服務，推進國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本配置，加快融資平臺整合升級，努力提升資信評級。深入實施民營經濟高質量發(fā)展三年行動，引導民營企業(yè)嵌入全市重點產業(yè)鏈。認真貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》，推動“個轉企”“小升規(guī)”。提供專業(yè)化支持，落實綠色金融政策措施，用好普惠小微貸款支持工具。加大桂花能源等后備企業(yè)上市培育力度。強化精準發(fā)力 全面推進鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設瞄準“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動。堅持理念先行。按照“隨形就勢、就地取材、彰顯文化、回歸自然”理念，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點、文化特色進行“一村一策”規(guī)劃設計，保留傳統(tǒng)風貌，維護原生狀態(tài)，傳承歷史記憶，為現(xiàn)代社會留住鄉(xiāng)愁。堅持示范引領。統(tǒng)籌平利縣國家鄉(xiāng)村振興示范縣和13個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)建設，抓好252個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設，打造73個和美鄉(xiāng)村示范樣板。堅持城鄉(xiāng)互補加快縣鄉(xiāng)公路改造。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路建設，完善建制村和自然村道路，建設一批資源路、產業(yè)路、旅游路。把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商有機結合起來，促進生產端、消費端無縫銜接。著力加強鄉(xiāng)村治理抓好基層組織建設，以保障和改善民生為優(yōu)先方向，在“三治融合”模式上探索“五治體系”。健全縣鎮(zhèn)村三級治理體系，派強用好駐村第一書記和工作隊，促進重心下移和資源下沉。抓好載體機制建設，全域推廣“321”基層治理模式，實施村級事務“陽光工程”，編制村級“小微權力”等事項清單，落實“四議兩公開”制度，引導群眾參與鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。抓好精神文明建設，持續(xù)推進移風易俗，大力弘揚孝義文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深入推進農村人居環(huán)境整治和村莊清潔專項行動，再啟動110個示范村創(chuàng)建。持續(xù)深化鄉(xiāng)村改革打通融合堵點，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，深化“三變”改革，規(guī)范“三資”管理，完善“三聯(lián)”機制，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革、農村集體建設用地入市試點，推動農村承包地經營權抵押貸款。靈活經營模式，壯大集體經濟實力。繼續(xù)實施農村集體經濟“消薄培強”行動，消除50%集體經濟年收益10萬元以下村。加強利益聯(lián)結，推行“公司+合作社+農戶”模式，讓農戶通過土地流轉、勞動務工、入股分紅等方式深度嵌入產業(yè)鏈。夯實人才基礎，實施鄉(xiāng)村人才振興“十大工程”，吸引有識之士投身農村廣闊天地展現(xiàn)作為。強化生態(tài)環(huán)保 提升綠色發(fā)展水平深化污染防治提標升級大氣治理綜合施策，力爭大氣優(yōu)良天數(shù)只增不減、污染物濃度只降不升。水質保護協(xié)同發(fā)力，堅持“三水”統(tǒng)籌、水岸共治。治理水土流失410平方公里，確保地表水水質優(yōu)良率100%，縣級及以上集中式飲用水源地水質達標率100%。土壤污染防治結合，持續(xù)推進重金屬污染風險管控和修復治理，扎實抓好耕地分類管理、建設用地準入管理、農業(yè)面源污染防治。扛牢責任狠抓問題整改嚴格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《條例》和《總體規(guī)劃》，深入實施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動。落實守土之責，加快“數(shù)字秦嶺”建設，健全“天地一體化”監(jiān)管體系，抓好突出問題臺賬整改銷號和存量問題清零，傾力打造“秦嶺保護最佳區(qū)域”。持續(xù)開展石煤礦綜合整治，堅守生態(tài)紅線，依法依規(guī)治理，引導關閉退出。深入推進采石采礦領域問題排查整改，以市場化手段整合采礦權，大力建設綠色礦山。抓好重點任務，扎實推進中央和省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推動生態(tài)價值有效轉化探索綠色資源、綠色資產、綠色資本價值轉化路徑，構建“三位一體”的綠色產業(yè)與循環(huán)經濟發(fā)展體系。完善工作機制，爭取秦嶺生態(tài)環(huán)境保護縱向綜合補償資金提標擴面，探索建立漢江流域橫向生態(tài)補償機制。創(chuàng)新運營模式，鼓勵各縣市區(qū)先行先試，用好“生態(tài)資源公司”平臺，在生態(tài)產品供需對接、經營開發(fā)、保護補償?shù)确矫嫣剿鞯湫桶咐?。狠抓生態(tài)監(jiān)管，嚴格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償，完善生態(tài)公益訴訟制度，加快建立保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)孽r明利益導向機制。強化民生福祉 精心呵護幸福安康打好就業(yè)增收主動仗落實就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，緊盯吸納就業(yè)能力強的領域，促進制造業(yè)高質量就業(yè)。突出重點群體幫扶，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作。加強城鎮(zhèn)困難人員“一對一”就業(yè)幫扶，農村勞動力轉移就業(yè)62萬人，失業(yè)與就業(yè)困難人員再就業(yè)8800人。強化勞動權益保障，組織開展基層成長計劃、創(chuàng)業(yè)促進行動、春風行動和就業(yè)幫扶行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化勞動關系和諧同行三年行動，確保勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結案率、欠薪平臺線索時限內辦結率兩個100%，持續(xù)建設高標準“無欠薪市”。辦好人民群眾操心事推動教育發(fā)展，擴大普惠型學前教育覆蓋面，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加強普通高中招生管理，支持縣域普通高中發(fā)展提升。打造健康安康，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動健康細胞示范建設，加快完善公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，積極推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。發(fā)展公共文化，構建城鄉(xiāng)公共文化服務共同體，持續(xù)鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，優(yōu)化基層公共文化服務網絡，提升文化場館使用效能，促進城鄉(xiāng)公共文化均衡共享。關愛“一老一小”，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，多途徑滿足群眾養(yǎng)老服務需求。完善生育支持政策，發(fā)展多種形式嬰幼兒照護服務，著力提高人口出生率。織密基本民生保障網健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。持續(xù)推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%、97%以上。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步推行“全民健康?！薄４龠M房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，精準支持剛性和改善性住房需求。完善社會救助體系，精準落實救助政策，確保困難群眾“應保盡保”“應救盡救”。筑牢安全穩(wěn)定防火墻落實新冠病毒感染“乙類乙管”，持續(xù)強化疫情監(jiān)測應對。推行安全生產“三化三制”，提升本質安全水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，扎實推進國家食品安全示范城市建設。做好水旱災害防御和防洪保安工作，提升防災減災救災能力。積極防范經濟和金融領域風險，切實加強地方政府債務管理。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作機制。不斷完善城鄉(xiāng)公共法律服務體系。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法防范打擊各類違法犯罪活動。華商報 安康兩會報道組 供圖 安康日報
報告指出，2022年，安康市緊扣“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，積極應對多重超預期因素疊加影響，經濟社會發(fā)展承壓前行，呈現(xiàn)出經濟運行調穩(wěn)并進、疫情防控精準到位、生態(tài)環(huán)保名列前茅、城市面貌煥然一新、攻堅克難成效明顯的特點。經濟運行穩(wěn)中向好全市實現(xiàn)生產總值1268.65億元，同比增長2%。聚力狠抓項目建設，實現(xiàn)新進展。精心組織“深化產業(yè)項目建設年”行動，自加壓力調增固定資產投資任務200億元，323個市級重點項目完成投資682億元，拉動全社會固定資產投資增長3.5%。富強機場累計開通航線10條、通航城市13個。西康高鐵加快建設，康渝高鐵正式開工。策劃儲備重點產業(yè)鏈項目467個、總投資1858億元，梳理包裝重點城建項目114個、總投資1116億元，篩選入庫城鎮(zhèn)化補短板項目574個、總投資897億元。產業(yè)結構不斷優(yōu)化統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展，取得新成效。農業(yè)生產穩(wěn)健，農林牧漁業(yè)總產值310.46億元，增長4.2%。糧食種植面積333.9萬畝、產量73.4萬噸，實現(xiàn)大旱之年保收穩(wěn)產?！傲筇厣r業(yè)”規(guī)模效益穩(wěn)步提升，新增市級航母和農業(yè)園區(qū)45個、農業(yè)龍頭企業(yè)21戶。工業(yè)運行有效，規(guī)上工業(yè)增加值增長0.2%，工業(yè)投資增長3.2%。新增投資千萬元以上入園企業(yè)74戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)58戶。非公有制經濟占GDP比重60.1%，繼續(xù)保持全省第一。消費市場回暖，社會消費品零售總額增長7.7%，限上企業(yè)銷售額增長12%。改革創(chuàng)新煥發(fā)活力持續(xù)推動改革創(chuàng)新，激發(fā)新活力。高新技術企業(yè)總數(shù)達139戶，入庫科技型中小企業(yè)465戶，技術合同成交額9.01億元。引進招商項目803個，到位資金1400.35億元，利用外資2億美元，增速均排名全省第三。外貿進出口15.9億元，增速名列全省第二。推行“以市帶縣”國有融資平臺整合，壓減機構33家，整合資產791億元。實施銀行業(yè)金融機構支持高質量發(fā)展考評激勵，貸款余額同比增長12.18%，位居全省前列。鄉(xiāng)村振興緊密銜接緊密銜接鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)新氣象。依托大數(shù)據(jù)平臺加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，2.18萬戶7.03萬監(jiān)測對象全部落實精準幫扶措施。確權移交扶貧（銜接）項目資產240.6億元，發(fā)展社區(qū)工廠1039家、吸納就業(yè)3.6萬人，消除765個集體經濟年收益5萬元以下的“薄弱村”。全市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持獲國務院督查激勵。創(chuàng)建“百千工程”示范村112個。平利縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、蔣家坪村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。生態(tài)優(yōu)勢不斷擴大夯實生態(tài)環(huán)境基礎，培植新優(yōu)勢。建立GEP目錄清單與核算體系，全面組建縣級“生態(tài)資源公司”，順利完成首宗林業(yè)碳匯交易，寧陜縣率先啟動“雙儲林場”國家儲備林項目建設，生態(tài)資源資產運營邁出實質性步伐。新增建設用地5.14萬畝，治理水土流失426.33平方公里，完成營造林92.25萬畝。秦嶺“五亂”整治深入開展，83座小水電整治任務全部完成。白石河廢棄硫鐵礦污染治理完成年度任務?！昂雍L制+志愿者”經驗做法在全國推廣，長江十年禁漁、護航漢江漁業(yè)執(zhí)法工作受到農業(yè)農村部表揚?！傲珠L制”“田長制”工作責任全面落實。傾力保障民生福祉有效保障改善民生，共享新成果。完成10大類210個民生實事票決項目建設任務。民生財政支出300.58億元，占一般公共預算支出81.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4.9%和7.3%，排名全省第2位和第1位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬人，開發(fā)公益性崗位4.65萬個。實施教育強基項目91個、新增學位7340個。建成市級以上健康細胞工程489個，人均預期壽命提高到78.43歲，獲評“陜西健康城市建設樣板”市。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到99%、醫(yī)保參保率達到97%以上。“鄉(xiāng)村文化理事會”入選全國文化旅游領域改革創(chuàng)新十大案例。安全保障不斷強化提高社會治理能力，邁上新水平。優(yōu)化防汛抗旱和森林（草原）防滅火指揮體系、工作機制，有效應對主汛期旱澇急轉，實現(xiàn)平安度汛。排查整改各類安全隱患2.3萬處，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降57.1%和50%。啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，開展食品安全“守查?！毙袆樱訌娝幤钒踩判墓こ塘篌w系建設，特種設備安全整治三年行動取得明顯成效。扎實開展反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入實施“全民反詐”行動和“破小案、暖民心”工程。平安建設滿意度、公眾安全感保持全省前列，“九率一度”評測全省第一，“無黑無惡”示范創(chuàng)建在全省樹起標桿。2022年，充滿了艱辛和不易，盡管受到疫情的反復沖擊，但安康的發(fā)展成效顯著。展望2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵一年。安康將認真貫徹省委、省政府“三個年”工作部署，錨定高質量發(fā)展“五個堅持”思路目標，聚焦“綠色循環(huán)”抓好項目產業(yè)，聚焦“內外聯(lián)動”提升開放水平，聚焦“特色創(chuàng)新”壯大縣域經濟，聚焦“均衡可及”推動共同富裕，全力促進經濟運行整體好轉，在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設幸福安康。發(fā)展預期目標生產總值增長6%左右規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%以上固定資產投資增長8%左右社會消費品零售總額增長7.5%左右一般公共預算收入同口徑增長5%城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬人以上城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內居民消費價格漲幅3%左右強化項目牽引 全力穩(wěn)定經濟增長；以項目建設做實支撐 鎖定目標抓總量，扎實抓好407個市級重點項目，新上項目開工率一季度達到80%、二季度達到100%，確保重點項目年度投資756億元。突出重點抓存量，加快推進西渝高鐵等基礎設施項目，毛絨玩具文創(chuàng)總部等產業(yè)項目，“兩橋一路”等市政項目。滾動接續(xù)抓增量，統(tǒng)籌推進桐旬高速等重點項目，積極爭取安康湖文旅產業(yè)開發(fā)等生態(tài)環(huán)保金融支持（EOD）項目。以專業(yè)園區(qū)承載帶動推動園區(qū)提檔升級以各類高新區(qū)、經開區(qū)和縣域產業(yè)園區(qū)為主陣地，強化“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”建設。完善園區(qū)支撐體系，加快新型材料產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。提高園區(qū)利用效能，推動“畝均效益”綜合評價改革和“標準地+承諾制”改革，建立低效產能有序退出機制，集中土地指標、環(huán)境容量和市場空間保障高效產能。以鏈式招商擴大投資加大工作力度，建立“招大引強”和重點產業(yè)鏈招商季度考核問效機制。招商引資到位資金、引進利用外資同比增長12%和10%以上。突出重點方向，組織開展“千人百城萬企”招商行動，重點招引制造業(yè)項目，引進資金總額中制造業(yè)投資不低于35%、到位資金增速不低于15%。用好各類資源，強化主動推介，促進機會共享、雙向選擇。以實體經濟穩(wěn)定市場實行常態(tài)化調度，穩(wěn)定大中企業(yè)生產，減輕小微企業(yè)負擔。健全重點產業(yè)鏈“鏈長制”，堅持“一鏈一策”和“八個一”工作機制，支持鏈主企業(yè)融通上下游、組建聯(lián)合體。做實個性化服務，推進國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本配置，加快融資平臺整合升級，努力提升資信評級。深入實施民營經濟高質量發(fā)展三年行動，引導民營企業(yè)嵌入全市重點產業(yè)鏈。認真貫徹《促進個體工商戶發(fā)展條例》，推動“個轉企”“小升規(guī)”。提供專業(yè)化支持，落實綠色金融政策措施，用好普惠小微貸款支持工具。加大桂花能源等后備企業(yè)上市培育力度。強化精準發(fā)力 全面推進鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設瞄準“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動。堅持理念先行。按照“隨形就勢、就地取材、彰顯文化、回歸自然”理念，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點、文化特色進行“一村一策”規(guī)劃設計，保留傳統(tǒng)風貌，維護原生狀態(tài)，傳承歷史記憶，為現(xiàn)代社會留住鄉(xiāng)愁。堅持示范引領。統(tǒng)籌平利縣國家鄉(xiāng)村振興示范縣和13個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)建設，抓好252個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設，打造73個和美鄉(xiāng)村示范樣板。堅持城鄉(xiāng)互補加快縣鄉(xiāng)公路改造。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路建設，完善建制村和自然村道路，建設一批資源路、產業(yè)路、旅游路。把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商有機結合起來，促進生產端、消費端無縫銜接。著力加強鄉(xiāng)村治理抓好基層組織建設，以保障和改善民生為優(yōu)先方向，在“三治融合”模式上探索“五治體系”。健全縣鎮(zhèn)村三級治理體系，派強用好駐村第一書記和工作隊，促進重心下移和資源下沉。抓好載體機制建設，全域推廣“321”基層治理模式，實施村級事務“陽光工程”，編制村級“小微權力”等事項清單，落實“四議兩公開”制度，引導群眾參與鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。抓好精神文明建設，持續(xù)推進移風易俗，大力弘揚孝義文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。深入推進農村人居環(huán)境整治和村莊清潔專項行動，再啟動110個示范村創(chuàng)建。持續(xù)深化鄉(xiāng)村改革打通融合堵點，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，深化“三變”改革，規(guī)范“三資”管理，完善“三聯(lián)”機制，穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革、農村集體建設用地入市試點，推動農村承包地經營權抵押貸款。靈活經營模式，壯大集體經濟實力。繼續(xù)實施農村集體經濟“消薄培強”行動，消除50%集體經濟年收益10萬元以下村。加強利益聯(lián)結，推行“公司+合作社+農戶”模式，讓農戶通過土地流轉、勞動務工、入股分紅等方式深度嵌入產業(yè)鏈。夯實人才基礎，實施鄉(xiāng)村人才振興“十大工程”，吸引有識之士投身農村廣闊天地展現(xiàn)作為。強化生態(tài)環(huán)保 提升綠色發(fā)展水平深化污染防治提標升級大氣治理綜合施策，力爭大氣優(yōu)良天數(shù)只增不減、污染物濃度只降不升。水質保護協(xié)同發(fā)力，堅持“三水”統(tǒng)籌、水岸共治。治理水土流失410平方公里，確保地表水水質優(yōu)良率100%，縣級及以上集中式飲用水源地水質達標率100%。土壤污染防治結合，持續(xù)推進重金屬污染風險管控和修復治理，扎實抓好耕地分類管理、建設用地準入管理、農業(yè)面源污染防治。扛牢責任狠抓問題整改嚴格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《條例》和《總體規(guī)劃》，深入實施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動。落實守土之責，加快“數(shù)字秦嶺”建設，健全“天地一體化”監(jiān)管體系，抓好突出問題臺賬整改銷號和存量問題清零，傾力打造“秦嶺保護最佳區(qū)域”。持續(xù)開展石煤礦綜合整治，堅守生態(tài)紅線，依法依規(guī)治理，引導關閉退出。深入推進采石采礦領域問題排查整改，以市場化手段整合采礦權，大力建設綠色礦山。抓好重點任務，扎實推進中央和省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。推動生態(tài)價值有效轉化探索綠色資源、綠色資產、綠色資本價值轉化路徑，構建“三位一體”的綠色產業(yè)與循環(huán)經濟發(fā)展體系。完善工作機制，爭取秦嶺生態(tài)環(huán)境保護縱向綜合補償資金提標擴面，探索建立漢江流域橫向生態(tài)補償機制。創(chuàng)新運營模式，鼓勵各縣市區(qū)先行先試，用好“生態(tài)資源公司”平臺，在生態(tài)產品供需對接、經營開發(fā)、保護補償?shù)确矫嫣剿鞯湫桶咐?。狠抓生態(tài)監(jiān)管，嚴格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償，完善生態(tài)公益訴訟制度，加快建立保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)孽r明利益導向機制。強化民生福祉 精心呵護幸福安康打好就業(yè)增收主動仗落實就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，緊盯吸納就業(yè)能力強的領域，促進制造業(yè)高質量就業(yè)。突出重點群體幫扶，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作。加強城鎮(zhèn)困難人員“一對一”就業(yè)幫扶，農村勞動力轉移就業(yè)62萬人，失業(yè)與就業(yè)困難人員再就業(yè)8800人。強化勞動權益保障，組織開展基層成長計劃、創(chuàng)業(yè)促進行動、春風行動和就業(yè)幫扶行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化勞動關系和諧同行三年行動，確保勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結案率、欠薪平臺線索時限內辦結率兩個100%，持續(xù)建設高標準“無欠薪市”。辦好人民群眾操心事推動教育發(fā)展，擴大普惠型學前教育覆蓋面，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加強普通高中招生管理，支持縣域普通高中發(fā)展提升。打造健康安康，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動健康細胞示范建設，加快完善公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，積極推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。發(fā)展公共文化，構建城鄉(xiāng)公共文化服務共同體，持續(xù)鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，優(yōu)化基層公共文化服務網絡，提升文化場館使用效能，促進城鄉(xiāng)公共文化均衡共享。關愛“一老一小”，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，多途徑滿足群眾養(yǎng)老服務需求。完善生育支持政策，發(fā)展多種形式嬰幼兒照護服務，著力提高人口出生率。織密基本民生保障網健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。持續(xù)推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%、97%以上。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步推行“全民健康?！薄４龠M房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，精準支持剛性和改善性住房需求。完善社會救助體系，精準落實救助政策，確保困難群眾“應保盡保”“應救盡救”。筑牢安全穩(wěn)定防火墻落實新冠病毒感染“乙類乙管”，持續(xù)強化疫情監(jiān)測應對。推行安全生產“三化三制”，提升本質安全水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，扎實推進國家食品安全示范城市建設。做好水旱災害防御和防洪保安工作，提升防災減災救災能力。積極防范經濟和金融領域風險，切實加強地方政府債務管理。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作機制。不斷完善城鄉(xiāng)公共法律服務體系。完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法防范打擊各類違法犯罪活動。華商報 安康兩會報道組 供圖 安康日報
