前言

5 月27日，國務(wù)院國資委印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，對提高央企控股上 市公司質(zhì)量工作作出部署。

《方案》要求中央企業(yè)集團公司統(tǒng)籌推動上市公司完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，進一步完善環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理（ESG）工作機制，提升ESG績效，在資本市場中發(fā)揮帶頭示范作用；立足國有企業(yè)實際，積極參與構(gòu)建具有中國特色的ESG信息披露規(guī)則、ESG績效評級和ESG投資指引，為中國ESG發(fā)展貢獻力量。

那么，企業(yè)黨建與央企ESG治理又有怎樣的聯(lián)系呢……

在ESG（環(huán)境、社會、治理）三重因素中，“治理（G）”越發(fā)受到社會各方關(guān)注和重視。企業(yè)深入推進ESG管理的關(guān)鍵要素毫無疑問是治理，治理水平的高低決定了企業(yè)推進ESG管理的廣度和深度。

事實上，在ESG理念興起之前，關(guān)于治理的評價體系和框架已經(jīng)存在。在引入ESG理念后，企業(yè)能將環(huán)境與社會視為利益相關(guān)方而輔以科學(xué)的治理加以利益協(xié)調(diào)，這有利于實現(xiàn)環(huán)境、社會和企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

隨著中國資本市場的開放，對于中國企業(yè)來說，在深入推進ESG理念和管理時，不僅要意識到“治理（G）”因素的基礎(chǔ)性作用，而且要結(jié)合國情企情，探索出中國特色的“治理（G）”方案。

有研究機構(gòu)統(tǒng)計顯示，在我國的上市企業(yè)中，ESG前200強國企數(shù)量占比達65％。對于國有企業(yè)來說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

中國證監(jiān)會在《上市公司治理準則》（2018年修訂）中提出，國有控股上市公司根據(jù)公司法和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等實際，把黨建工作有關(guān)要求寫入公司黨章。

深圳證券交易所則規(guī)定國有上市企業(yè)以開展公司治理專項行動為契機，深化與國務(wù)院國資委、地方國資監(jiān)管部門的協(xié)作，推進黨建入章全覆蓋，切實提高國有上市公司治理水平；支持和引導(dǎo)國有股東持股比例高于50％的國有控股公司引入持股5％及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。

01、企業(yè)黨建和ESG治理都是為了企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)《黨章》第32條的規(guī)定，企業(yè)黨組織作為中國共產(chǎn)黨的基層組織，其任務(wù)是貫徹和落實國家的基本路線、方針、政策，支持董事會、股東會、監(jiān)事會依法行使相應(yīng)的職權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守國家法律法規(guī)，維護企業(yè)各方利益，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

根據(jù)2021年6月中國證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第3號—半年度報告的內(nèi)容與格式（2021年修訂）》中公司治理關(guān)鍵ESG指標展示，公司治理最重要的目的在于提高公司的綜合競爭力，維護企業(yè)職工、股東、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

黨建是中國特色，ESG治理是西方“舶來品”，兩者在運行方式、機構(gòu)設(shè)置方面有所差異和矛盾，但這些差異和矛盾是非對抗性的，只要協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，黨建融入公司治理將產(chǎn)生“1+1＞2”的積極作用，推動公司發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

02、企業(yè)黨建有助于培育負責(zé)任的價值觀和企業(yè)文化

在傳統(tǒng)的公司治理模式下，董事會、經(jīng)理層為了在位期間的KPI，在股東利益最大化的思想指導(dǎo)下，傾向于做出最有利于股東、創(chuàng)造經(jīng)濟效益最大的決策，而忽視外部影響與長期可持續(xù)發(fā)展目標。

黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中具有無可替代的思想優(yōu)勢。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這里的人民是指最廣大人民群體，也就是各類利益相關(guān)方。

黨組織作為一種正式組織制度嵌入公司治理體系后，會積極地響應(yīng)黨和國家方針政策，增強企業(yè)道德合法性，兼顧不同群體的關(guān)注與訴求、兼顧短期盈利與長期發(fā)展，有助于建立起高管團隊共同遵循的價值體系與倫理規(guī)范，重塑企業(yè)商業(yè)倫理、培育企業(yè)家精神，引導(dǎo)做出符合最廣大人民群眾利益的經(jīng)營決策。

03、企業(yè)黨建有助于形成自上而下有效的責(zé)任治理機制

加強黨的建設(shè)，有助于推動企業(yè)的董事會、高級管理層在社會責(zé)任影響評估、社會責(zé)任方針或措施制定、社會責(zé)任目標和措施的持續(xù)執(zhí)行、社會責(zé)任納入業(yè)務(wù)決策流程等工作中發(fā)揮參與、指導(dǎo)或者監(jiān)督的作用。

以國有企業(yè)黨的建設(shè)為例：

國企黨建工作要求“管大局”，即加強集體領(lǐng)導(dǎo)，推進企業(yè)全面履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織的作用發(fā)揮組織化、制度化和具體化。

在決策程序上，通過“雙向進入、交叉任職”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各個環(huán)節(jié)，就董事會而言，意味著公司的重大決策需要經(jīng)過黨委會討論之后，才能進入董事會決策程序。

事實上，黨組織的政治核心作用，有助于保障董事會各項決策科學(xué)性、決策程序合規(guī)性和實施的有效性。“雙向進入”也使得黨的工作與企業(yè)決策有機融合在一起，避免“兩張皮”現(xiàn)象，使公司法人治理更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

在組織設(shè)置上，堅持和落實黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，為企業(yè)構(gòu)建從上至下的責(zé)任競爭力提供了堅強的組織保障。

04、企業(yè)黨建有助于提升風(fēng)險防范與管控能力

利益相關(guān)方參與對于完善ESG治理起到了重要推動作用。

黨的建設(shè)強調(diào)“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，為落實利益相關(guān)方參與ESG治理提供了本土化的成熟的方法保障。

“從群眾中來”即從群眾中調(diào)研實情，發(fā)現(xiàn)問題，傾聽呼聲，然后把群眾分散的意見集中起來，從而制定正確決策。在ESG治理中，引入“從群眾中來”的工作方法，將有效推動企業(yè)充分識別利益相關(guān)方及其利益訴求和期望，以此確定企業(yè)履責(zé)來源和目標。

“到群眾中去”即把黨的正確主張變成群眾的自覺行動，是指到群眾中去落實、執(zhí)行和實現(xiàn)決策，同時靠群眾評估、監(jiān)督，要在群眾行動中檢驗這些意見與決策是否正確。將黨建融入ESG治理，能更有效地推動企業(yè)依據(jù)利益相關(guān)方的評價與反饋制定決策，從而形成管理循環(huán)，提升合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險管理能力，塑造核心競爭力。

中國立足國情和發(fā)展階段，在ESG治理方面開展了多方探索，尤其體現(xiàn)在國有企業(yè)改革發(fā)展和國企治理上。雖然黨建在融入公司治理中仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，但不可否認的是，經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)實踐，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為特色的中國現(xiàn)代企業(yè)制度為全球ESG治理提供了借鑒和活力。

本文源自金蜜蜂