投資界（ID：pedaily2012）消息，3月8日從重慶市金融工作局獲悉，該局聯(lián)合市水利局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局于近日正式發(fā)布《重慶市深入推進金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，出臺11條政策措施，引導(dǎo)機構(gòu)加大金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全面建設(shè)新重慶提供有力的水安全保障。其中提出，將探索設(shè)立水利投資基金。

附：《關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》原文

重慶市金融工作局

重慶市水利局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會重慶監(jiān)管局

關(guān)于印發(fā)重慶市深入推進金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

渝金發(fā)〔2023〕2號

各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)金融、水利工作管理部門，各銀保監(jiān)分局，有關(guān)金融機構(gòu)：

為貫徹落實市委、市政府決策部署，服務(wù)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，積極推進金融服務(wù)水利模式創(chuàng)新，保證地方水安全，按照《重慶市深化水利投融資改革創(chuàng)新十條政策措施》要求，特制定重慶市深入推進金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展若干措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于金融和治水工作重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照市委六屆二次全會和“一號工程”部署要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，進一步加大金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施融資力度。

二、優(yōu)化銀行信貸金融服務(wù)

根據(jù)水利基礎(chǔ)設(shè)施項目公益性強、投資規(guī)模大、建設(shè)工期長、回收周期長等特點，積極推動金融機構(gòu)建立差異化信貸政策。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性銀行用好政策性金融資金，發(fā)揮“貸款期限長、額度大、成本低”等優(yōu)勢，積極服務(wù)國家級重大水利項目建設(shè)。引導(dǎo)大型國有銀行發(fā)揮資金和網(wǎng)點優(yōu)勢，加大對商業(yè)可持續(xù)水利項目的信貸投放。支持中小銀行立足轄區(qū)實際，對有還款能力、切實可行的農(nóng)田水利等中小型水利項目，給予積極信貸支持。支持金融機構(gòu)在貸款期限、貸款利率、還款計劃、還款來源、資本金比例、擔保方式等方面實行更優(yōu)惠的政策。

（一）支持合理設(shè)置貸款期限。各銀行機構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，根據(jù)總行信貸政策，按照市場化、法治化原則，結(jié)合水利行業(yè)特性、借款人資信狀況、項目建設(shè)運營周期、項目償債能力等因素合理確定貸款期限，提升項目貸款期限與項目運營回收期限匹配度。

（二）支持創(chuàng)新貸款信用結(jié)構(gòu)。鼓勵積極采取信用方式支持水利融資需求；支持依法創(chuàng)新水利水電資產(chǎn)納入合格擔保范疇，根據(jù)項目實際，采取保證擔保、抵押擔保、供水供電污水處理收益權(quán)質(zhì)押擔保、供水特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押擔保、PPP協(xié)議項下應(yīng)收賬款質(zhì)押擔保、補貼款（專戶）質(zhì)押等多種擔保方式。

（三）支持優(yōu)化水利融資成本。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立水利專項貸款，對水利基礎(chǔ)設(shè)施給予優(yōu)惠利率定價；積極爭取區(qū)縣人民政府給予貼息等政策優(yōu)惠，多舉措降低水利貸款融資利率。

（四）支持優(yōu)化項目資本金管理。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，根據(jù)各總行風險防控政策，按照市場化、法治化原則，積極拓寬項目資本金認定范圍；針對社會民生補短板水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下，積極優(yōu)化資本金比例要求。

（五）支持合理審批貸款額度。支持金融機構(gòu)綜合考量借款人綜合現(xiàn)金流、項目建設(shè)實際需要、項目綜合收益、風險承受能力及所提供的風險保障措施等因素，并結(jié)合已完工水利項目建設(shè)投融資情況，合理確定貸款額度，保障水利項目建設(shè)快速推進。

（六）積極拓寬貸款還款來源。水利投資主體需考慮水利項目收益不高、貸款回收期長的特點，在水利項目初步設(shè)計、可行性研究報告等前期階段，結(jié)合項目所處區(qū)位、水面特性等依法拓寬水利設(shè)施運營還款資金來源。

（七）積極推動提升服務(wù)質(zhì)效。鼓勵各銀行分支機構(gòu)聯(lián)動水利部門，提高水利項目在初步設(shè)計、可行性研究報告等前期階段的金融服務(wù)；進一步優(yōu)化水利金融服務(wù)流程，提高金融服務(wù)質(zhì)效，鼓勵各金融機構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)特點在盡職調(diào)查、風險評估、合規(guī)審查、信貸管理等方面采取個性化、差異化、便捷化的服務(wù)措施，快速高效推動金融服務(wù)水利的質(zhì)量與效率。

三、引導(dǎo)多層次金融服務(wù)

（一）激發(fā)非銀金融主體活力。支持保險、信托、擔保、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等機構(gòu)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照市場化原則積極參與水利建設(shè)。支持擔保公司、保險公司、證券公司、信托公司、租賃公司和基金公司等聚焦主業(yè)，發(fā)揮自身金融功能投入水利領(lǐng)域。

（二）探索設(shè)立水利投資基金。鼓勵市級、區(qū)縣級投融資企業(yè)按照市場化運作原則，與銀行、保險、基金等金融資本及其他社會資本合作設(shè)立水利投資基金。探索結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村飲水安全等方向設(shè)立子基金，有效解決全市城鄉(xiāng)防洪抗旱、飲水安全等水利項目多元化資金來源問題。

（三）創(chuàng)新推動盤活存量資產(chǎn)金融服務(wù)。支持各類金融主體通過并購貸款、開展資產(chǎn)證券化（ABS）、發(fā)行不動產(chǎn)信托投資基金（REITs）等多種方式參與盤活存量水利資產(chǎn)，支持區(qū)縣投融資平臺通過無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式，提升主體資信；支持水利資產(chǎn)重組，統(tǒng)籌準公益性、經(jīng)營性項目收入以提升水利資產(chǎn)收益率，加快推進水利項目可持續(xù)發(fā)展。

（四）探索推廣多模式的配套金融服務(wù)。探索推廣水利項目主體采取轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)和采用政府與社會資本合作（PPP）、建設(shè)－運營－移交（BOT）、建設(shè)－擁有－運營（BOO）、建設(shè)－擁有－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓（BOOT）、轉(zhuǎn)讓－運營－移交（TOT）、委托運營（O&M）等社會資本創(chuàng)新參與水利項目建設(shè)金融服務(wù)新模式。

四、構(gòu)建立體化保障體系

（一）建立長效銀政合作機制。市金融工作局推動行業(yè)主管部門、金融機構(gòu)、項目業(yè)主單位加強信息溝通交流和對接，加強信息溝通交流，推動市、區(qū)兩級，“政銀企”三方信息互聯(lián)互通，推動建立水利項目信息庫，確保項目和資金的充分對接。支持金融機構(gòu)提早介入、參與項目論證研究，同步推進工程建設(shè)投資設(shè)計和項目融資方案策劃，實現(xiàn)金融服務(wù)融入水利工程前期規(guī)劃與項目全流程管理。

（二）提升項目統(tǒng)計督導(dǎo)考核。市水利局、區(qū)縣政府加強對水利項目的動態(tài)統(tǒng)籌督導(dǎo)，推動水利項目資本金到位、落實審批手續(xù)等相關(guān)進程，市金融工作局加強金融機構(gòu)信貸規(guī)模、服務(wù)質(zhì)效的跟蹤督導(dǎo)。各方就金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營工作情況進行溝通、交流、評價。

（三）建立常態(tài)人才培養(yǎng)機制。探索建立金融服務(wù)水利基礎(chǔ)設(shè)施定期培訓(xùn)機制，通過現(xiàn)場、線上、電話、視頻等方式，對區(qū)、縣級主管機構(gòu)開展金融培訓(xùn)及優(yōu)秀案例分享，建立“水利+金融”專業(yè)服務(wù)隊伍，加快推動區(qū)級、縣域、鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。探索建立干部掛職交流機制，鼓勵水利部門和金融機構(gòu)定期開展干部掛職交流，通過人才交流推進水利項目融資、融智提檔升級，加快培養(yǎng)水利投融資復(fù)合型人才隊伍。

重慶市金融工作局 重慶市水利局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會

重慶監(jiān)管局 重慶監(jiān)管局

2023年3月2日

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