本報記者 陳靖斌 廣州報道

“廣東省靠制造業(yè)起家，新征程上要堅持制造業(yè)當家，把制造業(yè)這份厚實家當做優(yōu)做強，在新的高度挺起廣東省現(xiàn)代化建設的產業(yè)‘脊梁’。” 廣東省委十三屆二次全會對制造業(yè)發(fā)展提出明確要求。

對此，廣東省21地市的《政府工作報告》也均將“堅持制造業(yè)當家，工業(yè)立市”作為未來發(fā)展的重點目標。

事實上，除了地市將發(fā)展工業(yè)寫入《政府工作報告》之外，廣東省《政府工作報告》也將工業(yè)立市作為重點戰(zhàn)略。未來廣東省將繼續(xù)堅持工業(yè)立市，制造業(yè)當家的發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展制造業(yè)和相關服務業(yè)，推動當?shù)亟洕某掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，廣東省將加大投入，提高技術水平和產業(yè)鏈水平，進一步提升制造業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力，為廣東省的經濟發(fā)展注入新的動力。

“工業(yè)制造業(yè)能穩(wěn)定就業(yè)，提升地方經濟。”科創(chuàng)中國高丞鄉(xiāng)創(chuàng)服務團團長孫文華告訴《中國經營報》記者，廣東省多地鼓勵工業(yè)投資，一方面說明地方政府重視工業(yè)經濟，另一方面也說明市場正在逐步復蘇。

樹立制造業(yè)當家導向

廣東省過去以制造業(yè)起家，也必將依靠制造業(yè)當家贏得未來，在新的高度挺起廣東省現(xiàn)代化建設的產業(yè)“脊梁”。

2023年廣東省《政府工作報告》提出，廣東省要以實體經濟為本、堅持制造業(yè)當家，加快建設制造強省、質量強省，更高立起現(xiàn)代化產業(yè)體系支柱。樹立制造業(yè)當家的鮮明導向。實施制造業(yè)當家“一把手”工程，開展“畝均”等高質量發(fā)展考核評價。

近日，廣東省各地的《政府工作報告》陸續(xù)公布，從各地的《政府工作報告》來看，自廣東省樹立制造業(yè)當家的鮮明導向以來，廣東省各地也在紛紛啟動工業(yè)投資躍升計劃，以有力措施推動工業(yè)投資持續(xù)改觀，同時也成為各地增強制造業(yè)發(fā)展后勁的重要抓手。

其中，深圳市提出，大力實施工業(yè)投資倍增計劃，全年推動支持1200家以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造。數(shù)據(jù)顯示，2022年，深圳市工業(yè)投資規(guī)模超過1600億元，同比增長19.2%。

廣州市也在工業(yè)投資上持續(xù)發(fā)力。2022年，廣州市工業(yè)投資1230億元，增長11%，連續(xù)4年穩(wěn)定在千億元以上。2023年，廣州市提出“力爭工業(yè)投資超1800億元”的新目標。

中山市則提出“工業(yè)投資增長60%”的年度目標，在增速上遠超其他地市。在這背后，是中山市轉型升級的“危機感”。近年來，受土地資源限制及歷史瓶頸問題影響，中山市工業(yè)投資一度下降。近三年，中山市工業(yè)投資增速分別為49.8%、31.6%和20.4%，連續(xù)實現(xiàn)大幅增長。提出60%這一增速目標，可見中山市推動制造業(yè)高質量發(fā)展的決心。

在GDP增速方面，惠州市2022年GDP同比增長4.2%，增速位居廣東省第一，背后是工業(yè)快速增長帶來的“壓艙石”作用。

從2020年到2022年，惠州市的工業(yè)投資增速分別為23.6%、50.5%、42.1%，工業(yè)投資占固定資產投資比重分別為26.8%、33.1%、43.2%，投資結構發(fā)生了根本性變化。

佛山市提出力爭工業(yè)投資增長15%以上；東莞市強調把工業(yè)投資作為生命線來抓，計劃全年完成工業(yè)投資1200億元以上；江門市和珠海市則都在力爭實現(xiàn)工業(yè)投資超千億元的目標。

事實上，廣東省樹立制造業(yè)當家鮮明導向背后，旨在全面提升當家產業(yè)優(yōu)勢的同時，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。

2023年廣東省《政府工作報告》指出，廣東省實施制造業(yè)當家“一把手”工程，將全面提升當家產業(yè)優(yōu)勢，大力推進20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群建設，提質壯大現(xiàn)有8個萬億元級產業(yè)集群，加快推動超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、新能源等產業(yè)成為新的萬億元級產業(yè)集群，加快打造若干5000億元級的新興產業(yè)集群，在人工智能、量子科技、基因技術、深海空天等領域搶占制高點，推動家居家電、紡織服裝、食品工業(yè)、五金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。

此外，健全支持制造業(yè)當家的資源要素配置新機制，強化城產、產城融合，建設一批引領型產業(yè)集聚區(qū)、支撐型產業(yè)園區(qū)和“萬畝千億”大平臺，支持高新區(qū)、經開區(qū)、產業(yè)轉移園等打造符合產業(yè)生態(tài)的2.0、3.0升級版園區(qū)，高質量升級改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，提高工業(yè)用地產出率。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，發(fā)揮生產性服務業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的提升作用，實施工業(yè)設計賦能廣東行動，新增30家以上省級工業(yè)設計中心。

加強制造業(yè)投資

事實上，廣東省之所以將工業(yè)立市作為未來的發(fā)展戰(zhàn)略，是因為廣東省在地理位置和產業(yè)基礎等方面均具備優(yōu)勢，以及對經濟發(fā)展和就業(yè)等方面的考慮。

南方電網能源發(fā)展研究院研究員劉重陽認為，從全國范圍來看，廣東省制造業(yè)規(guī)模龐大，產業(yè)鏈完整，產業(yè)覆蓋從家居等傳統(tǒng)領域到電動汽車、機器人等中高端領域，制造業(yè)實力位列全國前列。地理位置方面，依托港口和鐵路，可以快速實現(xiàn)國內外銷售，形成研發(fā)到銷售的整體布局和能力。

另外，作為中國南方經濟最發(fā)達的省份之一，廣東省一直堅持制造業(yè)當家的發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的形成和堅持，與廣東省的地理位置和產業(yè)基礎等方面的優(yōu)勢有關。

廣東省位于中國南部，毗鄰港澳地區(qū)，交通便利，與國際市場接軌較為容易。其產業(yè)基礎也非常雄厚，通過大力發(fā)展制造業(yè)，逐步形成了以電子、通信、機械、紡織、服裝、鞋帽、玩具、家電等為主的產業(yè)結構。同時，也形成了相對完整的產業(yè)鏈和供應鏈，擁有雄厚的產業(yè)基礎和技術積累。

有專家告訴記者，廣東省堅持工業(yè)立市，制造業(yè)當家的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅可以為當?shù)靥峁┐罅康木蜆I(yè)機會，也可以帶動相關服務業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。同時，廣東省制造業(yè)在國內外市場的競爭力較強，出口業(yè)績優(yōu)秀，帶動了當?shù)氐慕洕焖侔l(fā)展。

盡管如此，廣東的制造業(yè)當家，并推動制造業(yè)高質量發(fā)展的道路仍任重而道遠。

孫文華告訴記者，當前的工業(yè)制造有三方面變化?！耙皇钱a業(yè)鏈的變化，傳統(tǒng)的低價值加工業(yè)向高附加值的智能制造轉變；二是被動制造向主動創(chuàng)造需求轉變；三是信息化向數(shù)字化轉變?！?/p>劉重陽則認為，若要實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展，則需要在品牌建設、質量提升、創(chuàng)新驅動、法制保障多個方面整體提升?！澳壳霸谛屡d產業(yè)集群建設方面還需持續(xù)發(fā)力，將多點突出的如數(shù)字技術、醫(yī)療、新材料等領域聯(lián)合起來，形成產學研有機配合的局面，開創(chuàng)新的市場和增長極?！?/p>薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊則指出，從歐美日發(fā)達的灣區(qū)發(fā)展過程來看，都存在低端制造業(yè)遷出，產業(yè)結構以高端服務業(yè)和少部分高端制造業(yè)為主的情況。而服務業(yè)（尤其是金融業(yè)）過度擴張會擠出對實體經濟部門的投資，導致產業(yè)基礎不夠強健，難以支撐較大經濟體量地區(qū)的長期穩(wěn)定增長。

“廣東地區(qū)，特別是粵港澳灣區(qū)的發(fā)展應避免發(fā)生這種情況，可以通過對中高端制造業(yè)的投資，加強本地區(qū)經濟基礎的穩(wěn)定度，更好地吸收數(shù)字經濟、新能源、新材料、生物技術等創(chuàng)新科技的溢出，實現(xiàn)高質量發(fā)展?！编嵗诒硎?。