【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 岡特·舒赫，譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

美國(guó)一直持續(xù)打壓中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，并且還在不斷構(gòu)筑這道新的“鐵幕”，包括今年1月，美國(guó)、日本和荷蘭達(dá)成協(xié)議，將限制芯片制造設(shè)備出口中國(guó)。

作為一個(gè)日常生活在歐洲的德國(guó)人，我打算圍繞兩個(gè)問(wèn)題，談?wù)勎覍?duì)這事的看法：一個(gè)分裂的歐洲是如何被美國(guó)拉來(lái)執(zhí)行其新“遏制”中國(guó)的政策的？荷蘭、德國(guó)和歐洲現(xiàn)在和將來(lái)會(huì)對(duì)此問(wèn)題持何種態(tài)度？

·歐洲何以至此

為了判斷歐洲人現(xiàn)在和以后會(huì)對(duì)此問(wèn)題持何態(tài)度，我們需要快速回顧一下我們是如何走到今天這步田地的。

在歐洲極受歡迎的奧巴馬政府此前已悄然認(rèn)定，美國(guó)幾十年來(lái)對(duì)中國(guó)施行的“以貿(mào)易促變革”政策失敗了，認(rèn)為自尼克松時(shí)代開(kāi)始的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系并沒(méi)有帶來(lái)一個(gè)所謂“民主的中國(guó)”。

外界以為富裕起來(lái)的中國(guó)人會(huì)有新的追求，比如想要更多的個(gè)人自由和政治影響力。這種想法合乎邏輯，但更合乎邏輯的是，那些擺脫貧困并在史上最長(zhǎng)最快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期中成長(zhǎng)為中產(chǎn)階級(jí)的人口會(huì)認(rèn)為，他們的政府和體制在做著很多正確的事情，你不應(yīng)該想著“在它運(yùn)轉(zhuǎn)良好的情況下修理它”。

不過(guò)歐洲，特別是以出口貿(mào)易為導(dǎo)向的德國(guó)，并沒(méi)有放棄“以貿(mào)易促變革”政策，至少他們是這么說(shuō)的，因?yàn)闊o(wú)論如何，他們都不想損害自己的好買(mǎi)賣(mài)。因此，我懷疑他們想要中國(guó)開(kāi)放的主要?jiǎng)訖C(jī)是獲取中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力和新市場(chǎng)；而自由和民主，如果往壞里想，只是一個(gè)借口，充其量只是貿(mào)易帶來(lái)的較好副產(chǎn)品。

當(dāng)我們指責(zé)中國(guó)的“血汗工廠”和環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，我們從這種狀況中受益，獲得廉價(jià)商品，與此同時(shí)，中國(guó)人在歷史性地崛起，并且中國(guó)工業(yè)發(fā)展的方式與歐洲歷史上的經(jīng)歷沒(méi)什么不同。

但在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，外界得出的結(jié)論是，中國(guó)的崛起實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)重地威脅美國(guó)和西方的霸權(quán)——經(jīng)濟(jì)實(shí)力永遠(yuǎn)是軍事實(shí)力的基礎(chǔ)。不像歐洲已沒(méi)什么可失去的，美國(guó)擔(dān)心失去自己的霸權(quán)地位，尤其是在太平洋地區(qū)。

從美國(guó)人的角度看，中國(guó)的“世界工廠”地位肯定是威脅。如果一個(gè)國(guó)家的GDP增長(zhǎng)靠金融服務(wù)業(yè)或商品倒賣(mài)，而另一個(gè)國(guó)家的GDP增長(zhǎng)靠實(shí)際生產(chǎn)，那GDP的含金量會(huì)一樣嗎？如果這種制造能力在戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)化為軍工生產(chǎn)會(huì)怎樣？美國(guó)就是靠這種生產(chǎn)能力贏得了兩次世界大戰(zhàn)，從而迎來(lái)了它現(xiàn)在正試圖維護(hù)下去的“美國(guó)世紀(jì)”（American Century）。

在我看來(lái)，尼克松邀請(qǐng)中國(guó)加入世界貿(mào)易游戲，中國(guó)通過(guò)加入世貿(mào)組織等方式回應(yīng)了這一邀請(qǐng)，而中國(guó)在這“游戲”里玩得太好太成功了。現(xiàn)在，西方收益最大化的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)在越來(lái)越多的行業(yè)中趕上西方，甚至超過(guò)了西方。比如“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，讓許多人大開(kāi)眼界，也目睹了中國(guó)的蒸蒸日上。

在特朗普發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”時(shí)，不僅中國(guó)擔(dān)心，與美國(guó)也有貿(mào)易順差的歐洲同樣擔(dān)心，所以貿(mào)易戰(zhàn)自然不受歡迎。

大多數(shù)歐洲人都非常高興拜登贏得了2020年總統(tǒng)選舉。這背后的邏輯不僅僅是隨便選上什么人都比特朗普更好（當(dāng)然，大體上也確是如此）。歐洲人更關(guān)注環(huán)境保護(hù)、貧富差距、種族關(guān)系、特朗普對(duì)法治甚至民主本身的多重威脅等問(wèn)題。他們受到了輿論的影響，也親眼看到了特朗普的不可預(yù)測(cè)有多么危險(xiǎn)，比如他退出了伊朗核協(xié)議。我得承認(rèn)，我也有同樣的感覺(jué)。

但我也知道，“敵人的敵人就是朋友”這一假設(shè)在歷史上失敗過(guò)無(wú)數(shù)次?，F(xiàn)在，肯定仍是少數(shù)歐洲人——但這種人也越來(lái)越多——認(rèn)識(shí)到歐洲和美國(guó)老大（現(xiàn)在已重回“民主軌道”）在聯(lián)盟問(wèn)題上有矛盾。

特朗普發(fā)出的最重要信息“美國(guó)優(yōu)先”或“讓美國(guó)再次偉大”，也可以理解為“讓我們停止扮演世界警察，不要再介入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)等所謂的‘永久戰(zhàn)爭(zhēng)’”。我認(rèn)識(shí)的許多美國(guó)選民和中國(guó)人正是這樣理解的，這也是歐洲人相當(dāng)贊同他的地方。而在拜登任內(nèi)，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)了，這可能不是巧合。雖然德國(guó)大多數(shù)人支持烏克蘭，但在談到美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí)，德國(guó)人的分歧就很大。

因?yàn)闉蹩颂m戰(zhàn)爭(zhēng)，也因?yàn)榘莸钦淖龇ǜ擅睿绹?guó)外交政策中的貿(mào)易和技術(shù)層面被外界忽視了，但在關(guān)鍵領(lǐng)域，拜登的做法實(shí)際比特朗普更極端。

對(duì)中國(guó)的警惕和擔(dān)憂，拜登并不比特朗普少（資料圖/彭博社）

美國(guó)的政策正在迅速變化，它盡其所能地將所有盟友綁定在一起，無(wú)論是歐洲、日本、韓國(guó)、英國(guó)還是其它英聯(lián)邦國(guó)家。

在特朗普任內(nèi)，貿(mào)易戰(zhàn)主要集中在減少貿(mào)易逆差上，這是一個(gè)國(guó)家榮譽(yù)問(wèn)題，也是為了增加美國(guó)的就業(yè)崗位。當(dāng)貿(mào)易戰(zhàn)不起作用時(shí)（因?yàn)槊绹?guó)真正需要的是提升競(jìng)爭(zhēng)力），美國(guó)就有了脫鉤和恢復(fù)制造業(yè)的想法，而不是動(dòng)用武力。

這意味著自由貿(mào)易正逐漸走向終結(jié)。而美國(guó)經(jīng)常提到的國(guó)家安全問(wèn)題，越來(lái)越像是美國(guó)想單方面地改變“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，以免徹底輸?shù)暨@場(chǎng)競(jìng)賽。當(dāng)然，各國(guó)一直在確保本國(guó)保有國(guó)防工業(yè)，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正變得越來(lái)越重要。這看看烏克蘭就知道了。但是，在TikTok上跳舞的孩子真的是致命威脅嗎？或者說(shuō)那些失寵的社交網(wǎng)絡(luò)會(huì)是更大的威脅？

然而，最近中美緊張局勢(shì)升級(jí)卻帶有不同的特點(diǎn)。美國(guó)現(xiàn)在想盡可能地延緩中國(guó)的發(fā)展，本國(guó)不僅要保持某種優(yōu)勢(shì)，而且要使這種優(yōu)勢(shì)盡可能地?cái)U(kuò)大。

對(duì)于一個(gè)擔(dān)心失掉自己地位的霸主而言，有這種想法也是人之常情。在尼克松時(shí)代擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的現(xiàn)實(shí)主義政治旗手亨利·基辛格，曾將政治家的角色定義為“有能力認(rèn)清實(shí)力關(guān)系本質(zhì)并能利用這種關(guān)系達(dá)到目的人”。

顯然，這與“基于規(guī)則”的關(guān)系和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不相容。

因此，現(xiàn)在讓我們仔細(xì)看看那些被美國(guó)拖入美中芯片戰(zhàn)的歐洲國(guó)家抱有什么樣的態(tài)度。

·所謂“國(guó)家安全”

在歐洲，即使最大的經(jīng)濟(jì)體德國(guó)也不具備全球影響力。歐盟因缺乏凝聚力和向心力而無(wú)法發(fā)出同一個(gè)聲音，它試圖保持低調(diào)，不要冒犯美國(guó)。

所以，美國(guó)可以對(duì)歐盟國(guó)家各個(gè)擊破。顯然，僅擁有1750萬(wàn)人口的小國(guó)荷蘭是它的頭號(hào)目標(biāo)。因?yàn)楹商m是阿斯麥公司（ASML Holding）的所在國(guó)，該公司是全球生產(chǎn)芯片制造設(shè)備光刻機(jī)的主要公司，并基本壟斷了最新一代極紫外光刻技術(shù)（EUV），有了這種技術(shù)就可以批量生產(chǎn)最先進(jìn)的微芯片。以市值計(jì)算，阿斯麥?zhǔn)悄壳昂商m和歐洲最大的科技公司。

圖截自阿斯麥官網(wǎng)

自美國(guó)于2022年10月初對(duì)本國(guó)半導(dǎo)體出口實(shí)施嚴(yán)格管制以后，它開(kāi)始向其盟友施壓，要求它們也這樣做。中國(guó)市場(chǎng)占阿斯麥總收入的15%，訂單量占阿斯麥總訂單量的18%——因?yàn)槊绹?guó)施行出口禁令，美國(guó)公司的損失也和阿斯麥的損失差不多。雖然目前全球需求量超出了阿斯麥公司的交付能力，但是阿斯麥的主要客戶臺(tái)積電將再次被華盛頓控制，華盛頓也已經(jīng)向臺(tái)積電施壓，要求其不要向中國(guó)大陸出售最新一代芯片。

日本尼康的例子也很有趣。它已經(jīng)在2012年退出競(jìng)爭(zhēng)，不再與阿斯麥競(jìng)爭(zhēng)研制EUV技術(shù)——這是自佳能放棄之后的最后一家日本公司。這些只意味著，美國(guó)想在最先進(jìn)的技術(shù)上更近一大步。

美國(guó)給出的表面理由是阻止中國(guó)獲得可用于人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī)和武器研發(fā)的高端芯片。但荷蘭人一直懷疑美國(guó)是否真的是為了國(guó)家安全，而不是出于經(jīng)濟(jì)原因。

所有人都同意國(guó)家安全最重要，為此做出某些犧牲也是值得的。但國(guó)家安全也可用作借口，掩飾其自私的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

在歐洲議會(huì)里負(fù)責(zé)制定芯片政策的荷蘭議員巴特·格魯修斯就直接指出，荷蘭需要弄清楚“什么是國(guó)家安全，什么是經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)”。

荷蘭傳統(tǒng)上是一個(gè)非常自由的全球貿(mào)易國(guó)家。在17世紀(jì)的“黃金時(shí)代”，他們因此聚斂了巨額財(cái)富，這讓他們看起來(lái)似乎不太可能愿意實(shí)施貿(mào)易禁令。

因此，他們的辦法是既不太對(duì)抗也不太順從，即能拖就拖。

在11月底接受《政治報(bào)》采訪時(shí)，荷蘭貿(mào)易部長(zhǎng)施萊內(nèi)馬赫表示，她與美國(guó)有同樣的安全擔(dān)憂，但荷蘭“也會(huì)考慮我們自己的經(jīng)濟(jì)和地緣政治利益”。此后她還表示，芯片是一個(gè)需要重點(diǎn)評(píng)估的產(chǎn)業(yè)，但也強(qiáng)調(diào)荷蘭不會(huì)只復(fù)制粘貼美國(guó)的出口限制措施。

格魯修斯則說(shuō)得更具體：“你真的要仔細(xì)區(qū)分。還有（某些）芯片機(jī)器，舊的深紫光刻機(jī)……對(duì)我來(lái)說(shuō)，限制出口所有機(jī)器是沒(méi)有意義的?！?

使用的波長(zhǎng)越短，可以制造的芯片結(jié)構(gòu)就越小。最新的EUV機(jī)器可以制造5納米以下的芯片。在空間和重量要求敏感的地方，尺寸最重要，而且尺寸對(duì)耗電和散熱同樣重要。智能手機(jī)、智能手表等產(chǎn)品都需要這些芯片，而不是美方宣傳的那些所謂威脅“國(guó)家安全”的設(shè)備。

而阿斯麥的CEO彼得·溫寧克在去年12月也說(shuō)，“用于武器制造的芯片是10到15年前的技術(shù)了，中國(guó)早就能做那種芯片了， 木已成舟?！?

事實(shí)上，武器系統(tǒng)永遠(yuǎn)不會(huì)使用最新的硬件和軟件，因?yàn)樽钚萝浻布墓收蠁?wèn)題會(huì)在此后一段時(shí)間出現(xiàn)。產(chǎn)品經(jīng)久耐用更重要，而且，武器系統(tǒng)的整體研發(fā)工作要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。與最新最好的消費(fèi)電子產(chǎn)品相比，當(dāng)武器首次投入使用時(shí)，它們的電子設(shè)備通常已非常過(guò)時(shí)。

盡管如此，在美國(guó)的壓力下，荷蘭政府已禁止向中國(guó)出口阿斯麥的高端光刻機(jī)。

現(xiàn)在，美國(guó)又提出了進(jìn)一步的要求，主要是要荷蘭禁售上一代深紫光刻機(jī)，尼康的產(chǎn)品也被要求禁售了。

尼康“ArF液浸光刻機(jī)”示意圖

美國(guó)有多種施壓方式。

一是發(fā)展本土市場(chǎng)。美國(guó)推出《芯片法案》，試圖推動(dòng)國(guó)內(nèi)外投資（如臺(tái)積電或三星）美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在迫使一家荷蘭管道鋪設(shè)公司不要參與北溪2號(hào)管道項(xiàng)目時(shí)，美國(guó)也用了這招。因?yàn)楹ε聛G失墨西哥灣業(yè)務(wù)，這家公司最終就沒(méi)有參與北溪2號(hào)項(xiàng)目。

另一種方式是整合全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。美國(guó)擴(kuò)大了本國(guó)技術(shù)的出口禁令，將所有向美國(guó)提供產(chǎn)品或使用美國(guó)技術(shù)的外國(guó)公司都納入禁售令。

這里唯一可見(jiàn)的“規(guī)則”是強(qiáng)者的規(guī)則，即叢林法則。這就是赤裸裸的威脅，是最高層發(fā)出的威脅。拜登總統(tǒng)與日本、荷蘭的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面討論這些禁售措施，各國(guó)的國(guó)家安全顧問(wèn)也舉行了會(huì)議，最后是三國(guó)政府達(dá)成協(xié)議。

當(dāng)一個(gè)主權(quán)國(guó)家試圖阻止別國(guó)投資其關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)時(shí)，情況就完全不同了，這取決于買(mǎi)家是誰(shuí)。

今年1月初，荷蘭經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)米奇·阿德里安森斯表示，中資企業(yè)安世半導(dǎo)體（Nexperia，為聞泰科技子公司）正在收購(gòu)代爾夫特一家半導(dǎo)體初創(chuàng)企業(yè)，這起收購(gòu)案可能會(huì)受到國(guó)家安全審查。最近幾個(gè)月，德國(guó)和英國(guó)都阻止了中資企業(yè)收購(gòu)芯片公司或晶圓廠。這與觀察到的中國(guó)公司大舉收購(gòu)中小企業(yè)有關(guān)，而中小企業(yè)是德國(guó)工業(yè)的支柱。

這里的擔(dān)憂來(lái)自經(jīng)濟(jì)層面：如果一家中小型公司是一個(gè)隱性冠軍企業(yè)，在其所屬領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，而它被收購(gòu)了，這難道不預(yù)示著技術(shù)和專業(yè)知識(shí)會(huì)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，以及未來(lái)的工作崗位會(huì)流失嗎？收購(gòu)機(jī)器人制造企業(yè)庫(kù)卡就是一個(gè)促使政治家思考的重要事件，該收購(gòu)案最終以政府立法阻止此類收購(gòu)而告吹。

不出口芯片制造機(jī)器的主要原因是，各國(guó)不希望失去某些他們認(rèn)為涉及國(guó)家安全的能力（體現(xiàn)在公司所有權(quán)上）。這與禁止外國(guó)購(gòu)買(mǎi)此類公司的產(chǎn)品是完全不同的。

·虛假的“團(tuán)結(jié)一致”

那么歐盟在這個(gè)過(guò)程中扮演了什么角色呢？

首先，全世界沒(méi)有第二個(gè)阿斯麥，歐洲沒(méi)有，全球也沒(méi)有。此外，全球約90%的半導(dǎo)體制造設(shè)備產(chǎn)自美國(guó)、日本和荷蘭的公司。美國(guó)首先限制本國(guó)公司，現(xiàn)在是荷蘭的阿斯麥和日本的尼康。

然而，其他國(guó)家也受到了間接影響：德國(guó)公司“通快”（TRUMPF）和“蔡司”（ZEISS）對(duì)阿斯麥的成功起到了關(guān)鍵作用——有100年歷史的機(jī)床制造商“通快”提供二氧化碳激光器，這些激光器用于放大功率和脈沖，產(chǎn)生極紫外輻射，從而制造出能將1億余個(gè)晶體管放置在1平方毫米結(jié)構(gòu)上的芯片；有177年歷史的高端光學(xué)制造商蔡司提供了鏡片，以極精確的方式引導(dǎo)極紫外輻射。此外，位于比利時(shí)的先進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)歐洲微電子中心已經(jīng)與阿斯麥密切合作了近30年。

一般來(lái)說(shuō)，只有阿斯麥和荷蘭政府有權(quán)決定向誰(shuí)出售或不出售產(chǎn)品，上述阿斯麥的核心供應(yīng)商因此也會(huì)收到牽連。

同樣，在價(jià)值鏈的另一端，半導(dǎo)體買(mǎi)家擔(dān)心，隨著世界的脫鉤，會(huì)有不同的芯片標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)。在最好的情況下，世界科技將雙向發(fā)展；在最壞的情況下，他們可能被迫要在不同的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)間選邊站隊(duì)。有些來(lái)我公司咨詢的客戶已經(jīng)在為這種可能性做準(zhǔn)備了。

除了那些受到間接影響的公司，只要有一個(gè)歐盟國(guó)家受到欺凌，其它歐盟國(guó)家都應(yīng)做出一致的反應(yīng)。很明顯，作為一個(gè)整體的歐盟，要在戰(zhàn)略上給人團(tuán)結(jié)一致的印象。

然而，這種反應(yīng)相當(dāng)微弱。相反，從表面上看，歐洲似乎在愉快地與美國(guó)合作。

1月27日，針對(duì)美國(guó)停止向中國(guó)出口半導(dǎo)體制造設(shè)備的政策，歐盟發(fā)表聲明——

歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員蒂埃里·布雷頓在華盛頓表示：“我們完全同意禁止向中國(guó)銷售最先進(jìn)的芯片。在確保我們共同技術(shù)安全方面，歐洲總會(huì)站在美國(guó)一邊。”

但仔細(xì)一看，荷蘭人和歐洲人相當(dāng)不情愿，他們正在努力拖延時(shí)間。沒(méi)人想被說(shuō)成是危害國(guó)家安全，所以他們?cè)瓌t上同意了美國(guó)的做法。此處請(qǐng)注意，布雷頓先生是歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員，他本人沒(méi)有資格做出這樣的決定，出口管制措施的制定權(quán)仍然掌握在歐盟成員國(guó)手中。

與此同時(shí)，歐盟正與美國(guó)談判高科技產(chǎn)業(yè)享有的過(guò)度補(bǔ)貼問(wèn)題。在《芯片法案》中，華盛頓承諾投資520億美元。臺(tái)積電被哄騙去美國(guó)投資400億美元建芯片工廠，這再次違反了“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。

荷蘭是這場(chǎng)紛亂中最受外界關(guān)注的國(guó)家，它不錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)機(jī)會(huì)地強(qiáng)調(diào)，該協(xié)議需要很長(zhǎng)時(shí)間才能生效，很多事情仍需澄清。他們似乎在拖拖拉拉，因?yàn)樗麄冎拦_(kāi)反抗是一種危險(xiǎn)的策略。

不幸的是，現(xiàn)在歐洲人把目光都集中在了俄羅斯和烏克蘭身上，而似乎“巧合”的是，美國(guó)喜歡將俄烏沖突與臺(tái)海沖突相提并論。歐洲人，尤其是德國(guó)人，急于表明他們已經(jīng)從俄羅斯天然氣事件中吸取了教訓(xùn)：不要把商業(yè)利益置于國(guó)家安全之上。在城門(mén)失火的情況下，歐盟各國(guó)達(dá)成了一致。

一言以蔽之，現(xiàn)在，“燈塔國(guó)”公開(kāi)要求“自由世界”去“扼殺”另一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，這一歷史性暴行已失去了民眾的廣泛支持。

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