生物醫(yī)藥行業(yè)是與生命健康息息相關(guān)的行業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占據(jù)重要地位。新冠疫情爆發(fā)后，生物醫(yī)藥行業(yè)已然成為各國(guó)之間新一輪科技革命和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)領(lǐng)域。

2021年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中更是明確提出“加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)”的要求，突出了生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的重要性。

一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈情況

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游分別由原材料、醫(yī)藥研發(fā)與制造和衍生、流通與終端構(gòu)成。按照產(chǎn)品類型，主要可分為生物制藥和醫(yī)療器械兩大類。

1.上游領(lǐng)域

主要為原材料和配套設(shè)備。其中原材料主要包括原料藥、藥用中間體、中藥材等，配套設(shè)備技術(shù)主要包括藥用輔料、醫(yī)藥包裝材料等。

受到環(huán)境保護(hù)稅和環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管政策等因素的影響，從2018年開始，上游原材料生產(chǎn)面臨一定環(huán)保治理壓力，我國(guó)醫(yī)藥中間體行業(yè)整體規(guī)模目前也呈短期調(diào)整態(tài)勢(shì)。

2.中游領(lǐng)域

主要分為制藥生產(chǎn)商和醫(yī)療器械生產(chǎn)商。其中制藥生產(chǎn)商主要生產(chǎn)各類生物藥、化學(xué)藥、中藥和生物技術(shù)研究，醫(yī)療器械生產(chǎn)商主要從事醫(yī)療設(shè)備及器械制造。

中游領(lǐng)域是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是我國(guó)受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)封鎖最嚴(yán)重的領(lǐng)域?，F(xiàn)階段，為解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題，國(guó)家大力支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)和突破。

3.下游領(lǐng)域

主要包括藥品流通、衍生產(chǎn)品和終端應(yīng)用三個(gè)部分。

藥品流通主要包含了藥品批發(fā)、零售和電商；衍生產(chǎn)品指的是下游保健產(chǎn)品、醫(yī)用食品和日化品；終端應(yīng)用市場(chǎng)主要面對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等最終消費(fèi)者。

數(shù)據(jù)來(lái)源：瑞咨咨詢

二、國(guó)家政策發(fā)展歷程

我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中有3個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別是2015年，2018年和2020年。

首先是2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）標(biāo)志著中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新元年的開啟。《意見》中對(duì)“提高藥品審批標(biāo)準(zhǔn)、加快創(chuàng)新藥審評(píng)審批、開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)”進(jìn)行了明確要求，我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新開始進(jìn)入發(fā)展的快車道。

其次是2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)生物醫(yī)藥技術(shù)加大了封鎖力度。為了突圍歐美國(guó)家在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)壟斷、進(jìn)一步推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從仿制向創(chuàng)新過(guò)渡的進(jìn)程，國(guó)務(wù)院于2018年11月發(fā)布了《國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)試點(diǎn)方案》（簡(jiǎn)稱《集采方案》），通過(guò)醫(yī)保帶量采購(gòu)的方式壓縮仿制藥的生存空間，擴(kuò)大創(chuàng)新藥的市場(chǎng)。

2020年對(duì)于我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)也是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。疫情的爆發(fā)給了疫苗生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的重大機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)家對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化、創(chuàng)新研發(fā)能力的提升和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也進(jìn)一步細(xì)化。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方面

國(guó)家藥典委員會(huì)于2020年7月發(fā)布《中華人民共和國(guó)藥典》，為生物醫(yī)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)提供了指導(dǎo)；

科技研發(fā)方面

國(guó)家發(fā)改委在2021年3月發(fā)布的《“十四五”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要“聚焦生物醫(yī)藥等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”；

產(chǎn)業(yè)聚集方面

國(guó)家發(fā)改委和工信部在2021年10月聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》，明確指出要“打造一批有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)基地”。

三、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)在全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中逐漸從落后變?yōu)樽汾s，我國(guó)也迎來(lái)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期，醫(yī)藥創(chuàng)新能力已從全球第三梯隊(duì)進(jìn)入到第二梯隊(duì)。這一階段，生物醫(yī)藥行業(yè)具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，資金流入逐年增加。

根據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)生物醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模約為15,912億元，與2017年相比增長(zhǎng)了大約11.24%。2021年，生物醫(yī)藥的投融資金額高達(dá)1,113.58億元，是2016年投融資金額的9.61倍，同時(shí)，21年投融資事件也突破了500起。

數(shù)據(jù)來(lái)源：瑞咨咨詢

上述情況均說(shuō)明目前我國(guó)的生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，并且社會(huì)資本也在大量向這一行業(yè)涌入。從中短期來(lái)看，在國(guó)家政策和資本市場(chǎng)的傾斜下，生物醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模未來(lái)將持續(xù)擴(kuò)大，資本市場(chǎng)也將繼續(xù)向生物醫(yī)藥行業(yè)傾斜。

數(shù)據(jù)來(lái)源：瑞咨咨詢

2.創(chuàng)新市場(chǎng)迅速擴(kuò)張，仿制跟隨走向源頭創(chuàng)新趨勢(shì)明

生物醫(yī)藥行業(yè)對(duì)我國(guó)具有十分重要的戰(zhàn)略地位，我國(guó)在政策上也十分重視生物醫(yī)藥行業(yè)從源頭創(chuàng)新的鼓勵(lì)和扶持。尤其近幾年，受到疫情爆發(fā)和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖的影響，創(chuàng)新加速替代仿制也提上日程。

數(shù)據(jù)來(lái)源：瑞咨咨詢

據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2017-2021年我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)投入增加了大約1091億元，據(jù)智慧芽創(chuàng)新研究中心發(fā)布《中國(guó)醫(yī)藥生物上市企業(yè)專利和科創(chuàng)力排行榜》顯示，截至2021年12月，中國(guó)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的醫(yī)藥生物行業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)395家，專利申請(qǐng)總量為67445件。種種跡象表明，未來(lái)生物醫(yī)藥行業(yè)仿制跟隨走向源頭創(chuàng)新的發(fā)展路徑日趨明顯。

3. 國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)口進(jìn)程加快。

我國(guó)生物醫(yī)藥行業(yè)近年來(lái)創(chuàng)新市場(chǎng)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，但目前我國(guó)生物制藥核心工藝裝備的國(guó)產(chǎn)化占比較低，關(guān)鍵技術(shù)的話語(yǔ)權(quán)仍舊掌握在國(guó)外供應(yīng)鏈?zhǔn)稚稀Ｒ虼宋覈?guó)始終致力于加快國(guó)產(chǎn)生物醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展和國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)口的進(jìn)程。

以醫(yī)療器械為例，2019年開始，受到疫情爆發(fā)和“藥明生物”等事件等刺激，我國(guó)醫(yī)療器械出口量大幅增加，2020年度，我國(guó)醫(yī)療儀器及器械出口金額較上一年度增長(zhǎng)率為40.52%，而進(jìn)口金額僅增長(zhǎng)了1.66%。

未來(lái)，國(guó)產(chǎn)市占率較低的品類國(guó)產(chǎn)占有率將逐步提升。例如，體外診斷領(lǐng)域的分子診斷、免疫診斷等，高值耗材的外周血管介入、人工晶體，醫(yī)療設(shè)備的 CT 等領(lǐng)域，已步入進(jìn)口替代的高速成長(zhǎng)階段。

數(shù)據(jù)來(lái)源：瑞咨咨詢

4.審批制度逐步完善，逐漸與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

與其他產(chǎn)業(yè)相比，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊性在于牽涉到人的生命安全和疾病治療效果，因此臨床試驗(yàn)、上市前審批與上市后監(jiān)管是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。

2015年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見》開啟了我國(guó)藥品審批標(biāo)準(zhǔn)改革的快車道，近年來(lái)為了保障生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量安全發(fā)展，國(guó)家對(duì)藥品審批的質(zhì)量和審批流程的透明度、效率不斷進(jìn)行優(yōu)化和提高。

僅2021年一年，國(guó)家藥監(jiān)局便出臺(tái)了8項(xiàng)相關(guān)方面的規(guī)定文件，對(duì)藥品注冊(cè)審批、藥品監(jiān)察管理辦法和藥品審評(píng)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)定。

同時(shí)，在不斷優(yōu)化審批制度的過(guò)程中，我國(guó)也始終保持與國(guó)際通用規(guī)則的一致性，使國(guó)內(nèi)的審批制度逐漸向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

四、同類型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)分析

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（簡(jiǎn)稱“BioBAY”）起步于2006年，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已成長(zhǎng)為中國(guó)排名第一的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，并逐步形成了從孵化、中試到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條的搭建。

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園位于蘇州工業(yè)園區(qū)，是蘇州工業(yè)園區(qū)培育生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基地，已開發(fā)五期和蘇虞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

目前已聚集了550余家高科技研發(fā)企業(yè)，形成了新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群，并成為近35000名高層次研發(fā)人才集聚、交流、合作的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

截至目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)在境內(nèi)外上市的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到23家（其中三家企業(yè)兩地上市），園內(nèi)企業(yè)每年吸引社會(huì)資本投資約100億元，累積融資規(guī)模超過(guò)500億元。冷泉港亞洲會(huì)議中心等項(xiàng)目更是使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成為全球生命科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流中心。

戴德梁行在其最新發(fā)布的《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展白皮書》中指出，一個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)想要形成良性的發(fā)展生態(tài)，將產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)最大化，離不開六大要素的協(xié)同效應(yīng)，這些要素分別是：政策引領(lǐng)、資本支撐、人才驅(qū)動(dòng)、科創(chuàng)突破、平臺(tái)賦能、運(yùn)維服務(wù)。BioBAY的崛起離不開這六要素的協(xié)同效應(yīng)，但其能夠在眾多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)中脫穎而出，則是在于政策、資本、科創(chuàng)能力和人才這4個(gè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。具體如下：

1.明確的政策指引和大規(guī)模多方面精準(zhǔn)補(bǔ)助。

政策作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素之一，其重要性不言而喻。

為了將BioBAY打造成“中國(guó)藥谷”，蘇州市委和市政府于2020年發(fā)布了《全力打造蘇州市生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)實(shí)施方案（2020-2030年）》，對(duì)蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)十年內(nèi)的分階段目標(biāo)、主攻路線、實(shí)施路徑和區(qū)域布局進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了明確且具體化的發(fā)展方向。同時(shí)，該方案對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了全方位精準(zhǔn)補(bǔ)助。

首先，在龍頭企業(yè)招引和地方企業(yè)培育方面，政府對(duì)在本地設(shè)立地區(qū)總部的中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)、境內(nèi)外上市生物醫(yī)藥企業(yè)給予單個(gè)最高不超過(guò)6000萬(wàn)元資助，對(duì)在本市取得藥品注冊(cè)批件、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證且在本市實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的資助，同時(shí)輔以“一事一議”政策。

目前，BioBAY園區(qū)內(nèi)已培育出百濟(jì)神舟、博瑞醫(yī)藥、信達(dá)生物制藥等在享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)。

其次，在推動(dòng)科研創(chuàng)新方面，政府主要提供了4個(gè)方面的支持：

其一

全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，搶先抓好一批關(guān)鍵平臺(tái)載體建設(shè)；

其二

支持企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于對(duì)獲重大新藥創(chuàng)制國(guó)家、省級(jí)科技重大專項(xiàng)的項(xiàng)目，符合條件的給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元資助，對(duì)新取得醫(yī)療器械注冊(cè)證書的第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品，給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元資助；

其三

加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，主動(dòng)并軌國(guó)際市場(chǎng)。

其四

不斷擴(kuò)大學(xué)術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造生物醫(yī)藥高端會(huì)議長(zhǎng)期舉辦地，在深化內(nèi)外交流的同時(shí)擴(kuò)大行業(yè)影響。

在人才引進(jìn)方面，政府對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)國(guó)內(nèi)外頂尖人才采取“一事一議”政策，給予量身定制、上不封頂?shù)奶厥庵С郑?/p>針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)申請(qǐng)，取消申報(bào)人年齡限制，對(duì)立項(xiàng)領(lǐng)軍人才，優(yōu)先按照政策上限予以資助，進(jìn)一步擴(kuò)大高端人才受惠范圍；

同時(shí)，在人才培養(yǎng)方面，鼓勵(lì)企業(yè)家建言獻(xiàn)策，探索建立蘇州市生物醫(yī)藥復(fù)合型人才培訓(xùn)基地，實(shí)施“管理新秀培養(yǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式。

此外，政府在藥械審批方面也致力于為企業(yè)開通綠色通道。一方面，政府重點(diǎn)加快審評(píng)審批速度，對(duì)符合條件的企業(yè)申報(bào)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械開辟優(yōu)先審評(píng)。另一方面，加快藥品通關(guān)速度，提高藥品監(jiān)督檢驗(yàn)和生物醫(yī)藥檢驗(yàn)服務(wù)承載量，以提高企業(yè)在科研創(chuàng)新方面的積極性。

2. “政府+PE/VC模式”的投融資體系。

如果說(shuō)政策為生物醫(yī)藥的發(fā)展起到指明方向的作用，那么強(qiáng)大的資本支撐則是保證生物醫(yī)藥行業(yè)不斷創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

在資本方面，BioBAY借鑒了全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)桿“波士頓模式”，采用政府+PE/VC支持體系，除了在政策方面給予園區(qū)內(nèi)企業(yè)大規(guī)模多方面的扶持基金以外，還在2013年成立了專注于早期和成長(zhǎng)期醫(yī)療健康領(lǐng)域的投資機(jī)構(gòu)—元生創(chuàng)投。

截至目前，元生創(chuàng)投已經(jīng)完成了140余家生命健康領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)的投資，涉及新藥創(chuàng)制、醫(yī)療器械、體外診斷和精準(zhǔn)醫(yī)療，以及醫(yī)療服務(wù)四大方向，其中蘇州吉瑪、百濟(jì)神舟等14家企業(yè)已經(jīng)登陸港交所、科創(chuàng)板等資本市場(chǎng)。

政府和投資機(jī)構(gòu)的雙重助力為BioBAY內(nèi)企業(yè)科研工作和技術(shù)創(chuàng)新工作提供了源源不斷的資金支持，也使得園區(qū)內(nèi)企業(yè)近幾年迅速發(fā)展。

3. 注重龍頭企業(yè)率先突破、產(chǎn)學(xué)研良性循環(huán)和高端技術(shù)平臺(tái)引入。

科創(chuàng)能力作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的靈魂，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的另一個(gè)核心要素。BioBAY產(chǎn)業(yè)園區(qū)之所以能夠在高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)突破方面脫穎而出，主要原因是BioBAY在培養(yǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)、形成良好的產(chǎn)學(xué)研循環(huán)方面和高端技術(shù)平臺(tái)引入方面的出色表現(xiàn)。

首先，BioBAY將園區(qū)內(nèi)重要資源向龍頭企業(yè)傾斜，旨在培養(yǎng)出生物醫(yī)藥內(nèi)產(chǎn)業(yè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

BioBAY在建設(shè)初期著重孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)高成長(zhǎng)性的企業(yè)，使得這些企業(yè)在生物醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)。待這些企業(yè)初具規(guī)模之后，再大力招引國(guó)外頂尖的生物醫(yī)藥公司與本土龍頭企業(yè)合資合作，進(jìn)一步壯大規(guī)模?？祵幗苋鸷桶贊?jì)神舟便是產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)技術(shù)突破較為典型的成功案例。

康寧杰瑞于 2009年入駐 BioBAY，并在2019年成功在香港上市。2020年，康寧杰瑞先與輝瑞達(dá)成臨床合作協(xié)議，后與賽諾菲簽訂優(yōu)先選擇協(xié)議，在資本和技術(shù)方面取得了巨大的優(yōu)勢(shì)；百濟(jì)神舟自主研發(fā)的BTK抑制劑澤布替尼于2019年在美國(guó)上市，實(shí)現(xiàn)中國(guó)原研新藥出?！傲愕耐黄啤?。

其次，BioBAY在發(fā)展期間，始終致力于產(chǎn)學(xué)研的良性循環(huán)的建立。在產(chǎn)學(xué)合作方面，BioBAY通過(guò)大院大所策略和建立高端人才智庫(kù)的方式，集聚33所中外知名高校（研究院）、15家國(guó)家隊(duì)科研院所，打造獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)。

這些高校和科研院所每年向園區(qū)內(nèi)企業(yè)輸送了大量的本科、研究生和博士學(xué)位人才，并且企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)形成了頻繁的技術(shù)交互。

在產(chǎn)研合作方面，BioBAY產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)搭建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作平臺(tái)，舉辦大院大所合作發(fā)展大會(huì)系列活動(dòng)等方式，為醫(yī)院、藥企、投資機(jī)構(gòu)、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作“牽線搭橋”，促進(jìn)這些企業(yè)的信息交互，目前已經(jīng)形成了良性循環(huán)的產(chǎn)－學(xué)－研體系。

此外，BioBAY產(chǎn)業(yè)園區(qū)十分注重國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引入，因此在起步伊始時(shí)期便引入美國(guó)冷泉港亞洲會(huì)議中心，使園區(qū)在開始就進(jìn)入國(guó)際生物醫(yī)藥行業(yè)的視野當(dāng)中，并在之后的十幾年間不斷擴(kuò)大合作范圍，旨在以蘇州為中心，建立起整個(gè)亞太地區(qū)生命科學(xué)聯(lián)盟。

4. 積極完備的人才激勵(lì)機(jī)制和產(chǎn)城融合的人才吸引體系。

除了上述三大核心要素外，人才也對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的后勁起到了重要作用。BioBAY產(chǎn)業(yè)園區(qū)在人才引進(jìn)方面的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在積極完備的人才激勵(lì)機(jī)制和建立了產(chǎn)城融合的園區(qū)形式。

首先是積極完備的人才激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)高端人才不斷突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的積極性，蘇州市政府開展了姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，拓展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，取消專項(xiàng)申報(bào)人年齡限制，對(duì)立項(xiàng)領(lǐng)軍人才優(yōu)先按照政策上限予以資助，并對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開通綠色通道，加大對(duì)高端人才對(duì)吸引力度；

同時(shí)，為避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)人才斷層現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)著力建立蘇州市生物醫(yī)藥復(fù)合型人才培訓(xùn)基地，并開展“管理新秀培養(yǎng)計(jì)劃”，以滿足BioBAY產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)不同層次人才的需求，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

其次，BioBAY產(chǎn)業(yè)園區(qū)為了解決人才流入的后顧之憂，提升園區(qū)內(nèi)人才的穩(wěn)定性，BioBAY產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)及周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，形成了產(chǎn)城融合的園區(qū)形式，并在發(fā)展過(guò)程中不斷完善人才公寓、子女教育等生活配套服務(wù)，為人才營(yíng)造宜居環(huán)境，提升對(duì)人才吸引力。

五、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的問(wèn)題和難點(diǎn)

1. 對(duì)龍頭企業(yè)的資源傾斜力度不夠，龍頭企業(yè)知名度較低。

在醫(yī)療器械類和生物制藥類龍頭企業(yè)中，部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在技術(shù)和制作工藝方面在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都處于領(lǐng)先地位，但由于政府和社會(huì)資本對(duì)這些龍頭企業(yè)的傾斜和扶持力度依舊不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的賦能力度也極為有限。

這也使得我國(guó)很多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)沒有充足的資金和資源進(jìn)一步打開在國(guó)內(nèi)外的知名度，科研成果規(guī)模化效果也很難達(dá)到最佳狀態(tài)。

2. 整體研發(fā)投入不足，企業(yè)在專利獎(jiǎng)項(xiàng)申請(qǐng)和專利維權(quán)方面不占優(yōu)勢(shì)。

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍面臨綜合研發(fā)投入不足的問(wèn)題，主要原因有2個(gè)：

其一

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)為中小型企業(yè)，缺乏大規(guī)模的資金和資源支撐。很多研發(fā)項(xiàng)目在研發(fā)過(guò)程中因?yàn)橘Y金不足不得不中斷。

其二

目前市內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利審批流程過(guò)于繁瑣，現(xiàn)有的獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更有利于高校和科研院所，并且園區(qū)內(nèi)企業(yè)在專利維權(quán)方面不占優(yōu)勢(shì)。

一方面，審批過(guò)程缺乏靈活性和效率，審批標(biāo)準(zhǔn)制定得不夠貼合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)在申請(qǐng)技術(shù)專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中四處碰壁，一定程度上影響了企業(yè)進(jìn)行研發(fā)的積極性；

另一方面，現(xiàn)有的專利獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)更加有利于高校和科研院所，企業(yè)能夠爭(zhēng)取到的名額極其有限；

此外，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，專利維權(quán)的成本極高。因此當(dāng)遇到專利侵權(quán)的事件時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)在維權(quán)方面并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

3.產(chǎn)學(xué)研合作缺乏交流平臺(tái)，科技成果產(chǎn)業(yè)化情況不理想。

我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)學(xué)研方面的不足主要體現(xiàn)在產(chǎn)學(xué)研合作缺乏溝通交流平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化困難。

由于性質(zhì)差異，企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)往往存在差異。企業(yè)更加注重規(guī)模化生產(chǎn)；高校、科研機(jī)構(gòu)則更加重視科研項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值和獲獎(jiǎng)情況；投融資機(jī)構(gòu)則更加看重項(xiàng)目的回報(bào)率。

因此，加強(qiáng)交流溝通對(duì)產(chǎn)學(xué)研循環(huán)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。但根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)反饋結(jié)果，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研溝通交流由于缺乏平臺(tái)和有效渠道，企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)之間的溝通不及時(shí)，因此科研成果和技術(shù)發(fā)展受信息差因素影響較大，產(chǎn)學(xué)研各要素之間難以做到步調(diào)統(tǒng)一。

同時(shí)，由于缺乏交流溝通和投融資方的助推、缺乏啟動(dòng)資金或者技術(shù)水平達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些具有技術(shù)前瞻性的科研項(xiàng)目不得不中斷，科技成果難以走到產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)的階段，從而影響企業(yè)創(chuàng)收和進(jìn)一步擴(kuò)展市場(chǎng)規(guī)模。

4.政策相關(guān)配套資金不到位，惠企政策準(zhǔn)入門檻過(guò)高。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略部署產(chǎn)業(yè)，因此近年來(lái)政府也一直制定并優(yōu)化扶持政策，引領(lǐng)、推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。但是從企業(yè)的反饋結(jié)果來(lái)看，前期制定的相關(guān)惠企政策的實(shí)際落地效果并不理想，具體表現(xiàn)在2方面：

其一

政府現(xiàn)階段政策配套資金的總預(yù)算規(guī)模依舊較小，無(wú)法滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)于資金的龐大需求。預(yù)算額度偏低導(dǎo)致的結(jié)果就是每家企業(yè)實(shí)際領(lǐng)取到的補(bǔ)助資金有限，即便成功領(lǐng)取政府扶持資金，扶持資金的規(guī)模也依舊無(wú)法滿足企業(yè)在研發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)過(guò)程中的巨額資金需求；

其二

現(xiàn)行的政府補(bǔ)助的申請(qǐng)門檻過(guò)高，園區(qū)內(nèi)僅個(gè)別幾家大型企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)，大部分真正需要扶持的中小企業(yè)由于無(wú)法達(dá)到門檻標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法實(shí)際享受到這些政策。惠企政策也難以發(fā)揮其最大的效應(yīng)。

5. 園區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍面臨融資難和融資成本高的問(wèn)題。

無(wú)論是藥品還是醫(yī)療器械，從研發(fā)到上市的周期很長(zhǎng)，并且國(guó)家對(duì)藥械的審批標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。

因此一個(gè)高成長(zhǎng)性的企業(yè)背后一定離不開規(guī)模龐大而穩(wěn)固的資金體系支持。但現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)很多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)尚未形成完整的生物醫(yī)藥專項(xiàng)投融資體系，目前的投融資市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度遠(yuǎn)超過(guò)技術(shù)和產(chǎn)品的前景，大量資金投入到了技術(shù)落后但暴利的產(chǎn)品生產(chǎn)中，而真正愿意投資先進(jìn)且需要資金支持的產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾。

同時(shí)，既有的貸款、授信評(píng)估體系和融資渠道對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)尚在成長(zhǎng)期的中小型企業(yè)的要求過(guò)高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)都面臨著不同程度上的研發(fā)和經(jīng)營(yíng)資金短缺的問(wèn)題。

6. 個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)體系和人才配套服務(wù)有待完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨引進(jìn)和留住人才兩大困境。

隨著國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開始重視打造集聚高層次人才、培育高新技術(shù)企業(yè)、具有良好人居環(huán)境的“人才特區(qū)”。

但企業(yè)依舊面臨引進(jìn)人才和留住人才方面的困境，具體原因如下：

首先，引進(jìn)人才的政策與國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在個(gè)人貢獻(xiàn)評(píng)定沒有充分考慮生物醫(yī)藥行業(yè)的特性。

生物醫(yī)藥行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是企業(yè)還是科研機(jī)構(gòu)，對(duì)個(gè)人科研成果獲獎(jiǎng)情況都十分重視。

為此，BioBAY等發(fā)展較快的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力扶持企業(yè)內(nèi)高端人才的個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)申請(qǐng)，并不斷優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

然而，企業(yè)在申請(qǐng)省級(jí)或市級(jí)個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定過(guò)程中往往要花費(fèi)大量精力準(zhǔn)備資料，但這些資料可能多數(shù)與創(chuàng)新成果本身相關(guān)性不大；

現(xiàn)行的個(gè)人貢獻(xiàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也沒有充分考慮到生物醫(yī)藥行業(yè)的特性，反而導(dǎo)致許多在技術(shù)上頗有建樹的高端人才無(wú)法通過(guò)審核，一定程度上影響了高端人才流入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的積極性。

其次，人才補(bǔ)貼政策存在區(qū)別對(duì)待的現(xiàn)象。盡管現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)園區(qū)為留住人才，政府提供了一系列服務(wù)和保障措施，但很多優(yōu)惠政策僅針對(duì)外地流入人才，導(dǎo)致許多本地人才由于享受不到同等優(yōu)惠政策外流。

同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)尚未建立人才配套服務(wù)平臺(tái)，外地和海歸人才在解決落戶、居留簽證、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面缺乏高效便捷的辦理平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在留住外地人才方面也不具備足夠的優(yōu)勢(shì)。

7. 公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不到位，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)較弱。

我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)普遍較弱，集聚效應(yīng)有待提高，較多企業(yè)并不知曉產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)可合作的企業(yè)情況。

其中最主要的原因是這些企業(yè)缺乏了解相關(guān)信息的平臺(tái)和渠道，大部分企業(yè)獲取合作伙伴的主要渠道依舊是他人介紹或與已有客戶繼續(xù)合作等傳統(tǒng)模式，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)缺乏具有連結(jié)和集聚企業(yè)的公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)。這也使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)難以快速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

六、發(fā)展建議和政策建議

1. 重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌效應(yīng)。

一個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的龍頭企業(yè)對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和知名度的提升具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。

基于此，首先，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的龍頭企業(yè)，對(duì)資源分配進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將更多的政策和資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)高成長(zhǎng)性、掌握前沿尖端科技的企業(yè)傾斜，在制定相關(guān)政策時(shí)為這些龍頭企業(yè)指明更加具體的發(fā)展方向，加大政策和各方面資源的扶持力度，并充分利用政府的政務(wù)平臺(tái)和相關(guān)宣傳渠道提高龍頭企業(yè)的曝光率，增加區(qū)域內(nèi)企業(yè)與這些龍頭企業(yè)的交流合作機(jī)會(huì)。

其次，政府應(yīng)該加大對(duì)中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)、境內(nèi)外上市生物醫(yī)藥企業(yè)的招引力度，政府招引工作小組應(yīng)加強(qiáng)與這些企業(yè)的聯(lián)系與溝通，了解這些企業(yè)在本土落地的需求，從而制定出更有利于這些領(lǐng)軍企業(yè)在大連生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立工廠或分支機(jī)構(gòu)的條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加強(qiáng)的進(jìn)程。

同時(shí)，政府應(yīng)鼓勵(lì)并大力扶持這些龍頭企業(yè)“走出去”，尤其是在有利于企業(yè)擴(kuò)大海內(nèi)外知名度的項(xiàng)目上，政府應(yīng)主動(dòng)牽頭為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)爭(zhēng)取與國(guó)際頂尖生物醫(yī)藥企業(yè)的合作機(jī)會(huì)和進(jìn)入高端技術(shù)交流平臺(tái)的機(jī)會(huì)，在使企業(yè)能夠更加直觀地了解公司與國(guó)外生物醫(yī)藥研發(fā)水平的差距的同時(shí)，也為企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)“走出去”提供更多機(jī)遇。

2. 加大企業(yè)研發(fā)鼓勵(lì)、資金扶持和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利申請(qǐng)、維護(hù)的扶持力度。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)整體研發(fā)投入不足、專利申請(qǐng)和維權(quán)方面的困境，政府可以從三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)狀加以優(yōu)化。

首先，政府應(yīng)加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，政府應(yīng)在現(xiàn)有的扶持資金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥款總規(guī)模，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的企業(yè)的扶持力度，使政府能夠?qū)ζ髽I(yè)在科研項(xiàng)目啟動(dòng)、科研成果產(chǎn)業(yè)化和品牌建設(shè)等方面實(shí)行更加精準(zhǔn)的賦能。

其次，政府應(yīng)結(jié)合生物醫(yī)藥行業(yè)本身的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利審批流程進(jìn)行優(yōu)化和簡(jiǎn)化。

政府可以組成專利審批流程優(yōu)化專家團(tuán)，在企業(yè)和高校科研院所中挑選出業(yè)內(nèi)資深學(xué)者或企業(yè)研發(fā)中心負(fù)責(zé)人組成專家團(tuán)，由該專家團(tuán)提出現(xiàn)行審批標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處以及相應(yīng)的整改意見。

為了保證優(yōu)化后流程的公平性，無(wú)論是組建專家團(tuán)，還是專利或獎(jiǎng)項(xiàng)的名額分配，政府都應(yīng)保證企業(yè)和高校、科研院所具有同等的名額和話語(yǔ)權(quán)。

再次，政府應(yīng)充分利用北方知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心增強(qiáng)企業(yè)的專利維權(quán)能力。一方面，政府可以為企業(yè)提供維權(quán)咨詢和線上答疑服務(wù)等方式為企業(yè)在專利維權(quán)方面的問(wèn)題提供問(wèn)詢渠道；另一方面，政府可以為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)受到專利侵權(quán)的企業(yè)提供法律援助，加大對(duì)企業(yè)科研成果的保護(hù)力度。

3. 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)建設(shè)，成立科研成果產(chǎn)業(yè)化專門小組。

在現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)加快產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)的建設(shè)。一方面，政府應(yīng)作為該平臺(tái)建設(shè)的“牽頭人”，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)入駐該平臺(tái)，通過(guò)舉辦線上、線下生物醫(yī)藥行業(yè)交流會(huì)，增加企業(yè)與高校溝通的機(jī)會(huì)，推動(dòng)學(xué)術(shù)和藥械生產(chǎn)在科研方面標(biāo)準(zhǔn)的磨合和統(tǒng)一。

除了企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)之外，政府還應(yīng)該重視投融資機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的作用。政府應(yīng)鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域進(jìn)行投資，將投融資機(jī)構(gòu)引入產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟當(dāng)中，通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的溝通，深入了解生物醫(yī)藥企業(yè)特性，以便于制定出更具有普適性的融資產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更多融資渠道，從而更好地解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)目前資金方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)于致力于生物醫(yī)藥行業(yè)融資產(chǎn)品創(chuàng)新的融資機(jī)構(gòu)給予政策、資金、稅收等方面的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，提高民間融資機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)投資規(guī)模的積極性。

4. 提高政策和研發(fā)補(bǔ)貼總預(yù)算金額，調(diào)整政府補(bǔ)助申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。

政策配套補(bǔ)助資金預(yù)算充足，且最終實(shí)際下放到企業(yè)是一個(gè)政策能夠成功執(zhí)行的2個(gè)重要衡量要素。

因此，政府應(yīng)擴(kuò)大提供給企業(yè)的科研項(xiàng)目資金和政府專項(xiàng)扶持資金的總預(yù)算規(guī)模，從基數(shù)上增加企業(yè)享受補(bǔ)貼的金額。為了保證政策最終成功落地實(shí)施，政府也應(yīng)成立政策落地情況調(diào)查小組，定期與企業(yè)進(jìn)行溝通，了解企業(yè)享受政府補(bǔ)貼的真實(shí)情況。

同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)目前的政府補(bǔ)助申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于基準(zhǔn)過(guò)高、僅大型企業(yè)能夠達(dá)標(biāo)的政策，政府應(yīng)進(jìn)行下調(diào)。

為了使調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)更加符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)大部分企業(yè)的訴求，政府應(yīng)在制定政策的過(guò)程中增加與企業(yè)的溝通，可以通過(guò)線上或線下征集企業(yè)意見的方式收集并整合企業(yè)意見，形成更具有針對(duì)性的補(bǔ)助申請(qǐng)的政策條件和使用條件。

5. 加快“基金+基地+產(chǎn)業(yè)集群”模式構(gòu)建。

面對(duì)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)面臨的融資難的困境，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起牽頭人和指導(dǎo)者的職責(zé)，盤活資本、基地、產(chǎn)業(yè)集群等要素，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)形成良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，為處在不同生命周期的生物醫(yī)藥企業(yè)提供精準(zhǔn)扶持。

戴德梁行在其發(fā)布的《生物醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展白皮書》中表示，目前在國(guó)內(nèi)，“基金+基地+產(chǎn)業(yè)集群”的模式是被行業(yè)認(rèn)可的模式，因此政府應(yīng)針對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)的特性，推動(dòng)這一模式落地實(shí)施。

首先，政府應(yīng)該對(duì)政府資金和社會(huì)資金、短線資本和長(zhǎng)線資本進(jìn)行整合。政府可以建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金池，幫助基地引進(jìn)項(xiàng)目和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在政府資金方面，政府可以引入國(guó)企和其他產(chǎn)業(yè)資本投入資金，并大力扶持和鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和園區(qū)內(nèi)比較有實(shí)力的藥械企業(yè)自行成立基金并對(duì)外募集資金，為處于各生命周期的生物醫(yī)藥企業(yè)拓寬融資渠道，保障園區(qū)內(nèi)企業(yè)具有長(zhǎng)久的研發(fā)生命力。

其次，針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，政府應(yīng)給予明確的指導(dǎo)和精準(zhǔn)的扶持。政府應(yīng)制定具有強(qiáng)針對(duì)性、精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供清晰的發(fā)展定位、發(fā)展路線和發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供積極的產(chǎn)業(yè)、稅收等相關(guān)扶持政策。

并依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，使資本、基地、產(chǎn)業(yè)集聚3要素之間的交互，形成一個(gè)良好的生物醫(yī)藥生態(tài)，拓寬企業(yè)的融資渠道，擴(kuò)大企業(yè)融資資金池的規(guī)模。

資料來(lái)源：瑞咨咨詢

6. 加大人才激勵(lì)機(jī)制的鼓勵(lì)力度，完善人才配套服務(wù)。

對(duì)于本地難留住人才這一痛點(diǎn)，政府應(yīng)從精簡(jiǎn)現(xiàn)有個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定流程，統(tǒng)一外地人才和本地人才的待遇和完善園區(qū)內(nèi)人才配套服務(wù)3個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

首先，關(guān)于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定流程中的不合理之處，政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。在獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定材料方面，相關(guān)流程制定政策的部門應(yīng)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、園區(qū)內(nèi)頂尖專家的溝通，在充分了解生物醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)評(píng)定的關(guān)鍵資質(zhì)證明后，對(duì)現(xiàn)有的材料清單進(jìn)行精簡(jiǎn)；

在個(gè)人貢獻(xiàn)認(rèn)定方面，政府可在必要情況下采取一事一議的方式，增加政策執(zhí)行的靈活性。

其次，政府應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)所有人才一視同仁，統(tǒng)一本地和外地人才的補(bǔ)貼和福利政策的標(biāo)準(zhǔn)，保障本地人才的福利保障，減少本地人才由于福利待遇與外地人才不一致導(dǎo)致的外流現(xiàn)象。

同時(shí)，政府也應(yīng)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)人才建立人才配套服務(wù)平臺(tái)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的外地和海外人才營(yíng)造高效便利的生活環(huán)境，減少他們的后顧之憂，從而進(jìn)一步提高園區(qū)內(nèi)人才的留存率。

7. 加強(qiáng)建設(shè)公共技術(shù)交流平臺(tái)，通過(guò)線上和線下兩個(gè)維度推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)。

基于企業(yè)間缺乏聯(lián)動(dòng)和企業(yè)間缺乏溝通的渠道的現(xiàn)狀，政府應(yīng)從線上和線下兩個(gè)維度增強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)和企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

從線上維度來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)加快建設(shè)公共技術(shù)交流平臺(tái)，設(shè)立技術(shù)合作功能區(qū)和企業(yè)供銷信息展示區(qū)，不斷完善園區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)的搭建和完善，使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)加深對(duì)彼此的了解，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)合作和業(yè)務(wù)交互。

從線下維度來(lái)說(shuō)，一方面，政府要加大行業(yè)內(nèi)頂尖峰會(huì)和研討會(huì)的引進(jìn)力度。政府應(yīng)當(dāng)與國(guó)內(nèi)外頂尖的技術(shù)峰會(huì)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，使越來(lái)越多的頂尖生物醫(yī)藥技術(shù)峰會(huì)或研討會(huì)入駐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，并以此為依托增加園區(qū)內(nèi)企業(yè)與外地行業(yè)龍頭企業(yè)交流合作的機(jī)會(huì)。

另一方面，政府應(yīng)組織本地的企業(yè)交流會(huì)和研討會(huì)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供線下溝通和交流的橋梁和潛在的合作機(jī)會(huì)。

《我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》

大連瑞咨產(chǎn)融平臺(tái)科技有限公司編寫