2023年1月16日-17日，由中國人民大學(xué)重陽金融研究院主辦，中國人民大學(xué)全球治理研究中心、中國人民大學(xué)中美人文交流研究中心、巨豐金融研究院聯(lián)合承辦的2023年宏觀形勢年度論壇暨第四屆中國智庫國際影響力論壇成功舉辦，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長彭華崗在17日的閉幕演講環(huán)節(jié)進(jìn)行演講，以下為演講實(shí)錄：這里很重要的是ESG一定要中國化，ESG理念和價(jià)值觀是全球通行的，但其評價(jià)是代表利益相關(guān)方去看企業(yè)，應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐相結(jié)合。本文字?jǐn)?shù)約4000字，閱讀需要4分鐘。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長 彭華崗很高興今天有機(jī)會(huì)參加人民大學(xué)重陽論壇，特別是今天的題目叫“新的動(dòng)蕩變革期下的中國與世界”，我特別愿意講講中國與世界的ESG。我想說三個(gè)方面的事兒。一是ESG國際動(dòng)態(tài)，二是ESG中國發(fā)展，三是ESG未來展望，今后我們還要做一些什么。
（一）ESG體系 給大家說一個(gè)概念，ESG體系。
ESG領(lǐng)域里涉及到監(jiān)管者、企業(yè)、投資者以及中介機(jī)構(gòu)，整體是個(gè)體系，ESG的發(fā)展應(yīng)該是個(gè)體系的發(fā)展。大家都知道，ESG是聯(lián)合國負(fù)責(zé)任投資組織，當(dāng)時(shí)前秘書長安南于2016年?duì)款^發(fā)起的。2021年底，負(fù)責(zé)任投資組織全球成員機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到3826家，管理資產(chǎn)的規(guī)模達(dá)120萬億美元。截至2022年底，責(zé)任投資原則全球簽署機(jī)構(gòu)已經(jīng)突破5300家。
（二）ESG投資 從資產(chǎn)規(guī)模來說，彭博做過研究，預(yù)計(jì)到2025年規(guī)模要達(dá)到53萬億美元，占全球在管資產(chǎn)投資總量的1/3。 各國主權(quán)基金積極入局踐行ESG投資，成為推動(dòng)ESG投資的重要力量，比如美國、歐洲、日本、加拿大、澳大利亞、挪威?？梢钥闯?，全球投資機(jī)構(gòu)，特別是像養(yǎng)老、退休金等公共投資領(lǐng)域，都會(huì)非常關(guān)注“負(fù)責(zé)任投資”。
（三）ESG評級 ESG評級在全球發(fā)展也還是很快。如明晟、富時(shí)羅素、彭博都有評級機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球評級機(jī)構(gòu)超過600家，包括評級公司和非盈利團(tuán)體。
（四）ESG監(jiān)管 全球ESG監(jiān)管發(fā)展也很快，到去年底，全球120家交易所加入聯(lián)合國可持續(xù)證券交易所倡議，且有67家證券交易所已經(jīng)發(fā)布ESG信息披露指引，去年發(fā)布指引的交易所新增加12家。 在美國，2019年納斯達(dá)克證券交易所發(fā)布了《ESG報(bào)告指南2.0》，就ESG事項(xiàng)提出了披露要求。2022年3月份又發(fā)布了新的擬議規(guī)則，首次要求在美國上市的企業(yè)注冊上市公司時(shí)，以及在定期報(bào)告當(dāng)中都要披露氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和溫室氣體排放信息。這些要求不是說你愿意不愿意的問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出了一系列的規(guī)定。 在歐洲，歐盟理事會(huì)去年11月正式通過《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》，正式取代了歐盟于2014年10月發(fā)布的《非財(cái)務(wù)報(bào)告指令》。該指令大量把ESG內(nèi)容納入其中，亞太地區(qū)如日本、新加坡等國家也相繼出臺(tái)更明確的監(jiān)管政策，提升ESG信息披露的要求，敦促企業(yè)增強(qiáng)自身責(zé)任感，提升ESG管理水平。
（五）ESG治理與信披 全球前250企業(yè)當(dāng)中，96%發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，我們叫做“G250”；全球在某國家或地區(qū)前100的企業(yè)（N100）也在穩(wěn)定發(fā)展，79%發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，1/3的N100公司領(lǐng)導(dǎo)層中有專門的成員負(fù)責(zé)可持續(xù)發(fā)展。
（六）ESG中介 圍繞著ESG的發(fā)展，各種中介機(jī)構(gòu)，包括研究、咨詢、評價(jià)與數(shù)據(jù)等服務(wù)在全球得到很大的發(fā)展，因?yàn)閲@著ESG，有很多工作需要各個(gè)機(jī)構(gòu)來參與。 以上是簡要的關(guān)于ESG國際動(dòng)態(tài)。
（一）中國黨和政府高度重視 近年來，各個(gè)政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)越來越關(guān)注ESG。我們過去經(jīng)常講企業(yè)社會(huì)責(zé)任，這幾年講負(fù)責(zé)任原則，大家更多講ESG，這個(gè)概念是相通的，就像一個(gè)硬幣兩個(gè)方面，5分錢這面是國徽，代表著企業(yè)社會(huì)責(zé)任有這個(gè)意識(shí)，要做這個(gè)事兒，反面是5分，它是有價(jià)值的，負(fù)責(zé)任投資會(huì)從投資領(lǐng)域更好推動(dòng)企業(yè)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。應(yīng)該說黨和政府高度重視社會(huì)責(zé)任，總書記很多次講話，如：企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任，任何企業(yè)存在于社會(huì)之中都是社會(huì)的企業(yè)，社會(huì)是企業(yè)家施展才華的舞臺(tái)，只有真誠回報(bào)社會(huì)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家才能真正得到社會(huì)認(rèn)可，才是符合時(shí)代要求的企業(yè)家?？倳浽趪H上很多次的講話都講到這個(gè)問題。 中央全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，我們講“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，回頭講ESG、社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展都離不開這幾個(gè)字，從企業(yè)來說落實(shí)中央提出的新發(fā)展理念也是更好地推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，也是更好地推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任/ESG工作。在二十大報(bào)告當(dāng)中，再次圍繞著實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等提出一系列重要闡述，為我們推進(jìn)社會(huì)責(zé)任/ESG指明了總體方向。
（二）ESG監(jiān)管制度不斷完善 我國這幾年監(jiān)管制度也在不斷完善。早在2006年、2008年，深圳證券交易所，上海證券交易所就分別出臺(tái)社會(huì)責(zé)任相關(guān)要求。2012年，港交所首次發(fā)布了《環(huán)境、社會(huì)及管治（ESG）報(bào)告指引》，隨后持續(xù)更新以滿足ESG不斷發(fā)展的要求。我們中央企業(yè)有很多是在香港上市的，他們在這方面做得也比較好，在ESG推進(jìn)過程當(dāng)中也是滿足監(jiān)管部門的要求。這幾年上交所、深交所都在這方面加強(qiáng)了要求。去年證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引(2022)》首次把“公司的環(huán)境、社會(huì)和治理信息”納入其中。國資委去年成立“社會(huì)責(zé)任局”?？梢娢覀儑Y委對這件工作的重視，其實(shí)也可見黨中央對這個(gè)工作的重視。我們這幾年在推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作過程中，也特別關(guān)注ESG，也提出來，企業(yè)要發(fā)布相關(guān)的報(bào)告，提出要求今年相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告的披露，上市公司要做到全覆蓋。同時(shí)，我們也在積極地參與規(guī)則研究、標(biāo)準(zhǔn)制定等。
（三）ESG信息披露逐漸強(qiáng)化 到2022年12月底，A股1472家上市公司披露2021年的ESG/社會(huì)責(zé)任/可持續(xù)發(fā)展報(bào)告較上一年增加351家，披露率增至30.86%，較前一年提升了4個(gè)百分點(diǎn)。國資委70.4%的上市公司發(fā)布了獨(dú)立的ESG報(bào)告，當(dāng)然有的叫社會(huì)責(zé)任報(bào)告，有的叫可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，但離真正的ESG報(bào)告還是有差距，但總體還可以，一方面我們今年能不能100%全覆蓋，另一方面報(bào)告的質(zhì)量要進(jìn)一步地提升。 在信息披露標(biāo)準(zhǔn)化方面，我們研究了很多關(guān)于信息披露的框架，這是我們和社科院一起做的ESG報(bào)告綜合指南——《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告指南(CASS-ESG 5.0)》，很好地推動(dòng)了我們的信息披露。
（四）本土ESG評級蓬勃發(fā)展 國內(nèi)很多機(jī)構(gòu)也在做ESG評級，我們也做了很多嘗試，比如和社科院、責(zé)任云研究院團(tuán)隊(duì)發(fā)布“科技責(zé)任-先鋒30指數(shù)”，分類別、有重點(diǎn)地評價(jià)企業(yè)ESG現(xiàn)狀與階段性特征。我們還研究了中央企業(yè)責(zé)任50，和我們?nèi)粘Ｕ莆盏那闆r也是吻合的。
（五）ESG溝通交流不斷深化社會(huì)責(zé)任百人論壇牽頭發(fā)起ESG中國論壇，重陽論壇也把ESG作為重點(diǎn)，我認(rèn)為，這也是我們溝通交流的一個(gè)重要方面。
（六）ESG研究更加豐富 各方面的研究也更加豐富，我們做過中央企業(yè)的研究，很多機(jī)構(gòu)，包括中國質(zhì)協(xié)、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)以及很多高校都在做這方面的研究，大家對ESG的研究關(guān)注度不斷提高。 這是ESG在中國大體發(fā)展的情況。
（一）完善ESG政策法規(guī) 如何更好地推動(dòng)ESG的發(fā)展，完善ESG政策法規(guī)。包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國資委等出資機(jī)構(gòu)，如果要涉及全部企業(yè)時(shí)，我們特別愿意和工商聯(lián)一起把這些政策進(jìn)一步完善。
（二）引導(dǎo)ESG投資 我們還要積極引導(dǎo)ESG投資。ESG投資的邏輯是希望通過ESG投資者對社會(huì)責(zé)任的重視，用投資來鼓勵(lì)環(huán)境、社會(huì)和治理更好的企業(yè)、獲得更多低成本資金。投資對ESG的引導(dǎo)非常重要，如果企業(yè)沒有監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格要求，也很難說都會(huì)給予重視。
（三）加強(qiáng)ESG宣傳培訓(xùn) 現(xiàn)在中央企業(yè)在做ESG方面的工作，我們也在做ESG方面的宣傳工作。展示一個(gè)小視頻，央視今年推出《中國ESG榜樣》系列活動(dòng)，大家一起來推動(dòng)工作，也希望大家積極參與。
（四）加快構(gòu)建中國ESG標(biāo)準(zhǔn)體系 ESG體系包括披露、評價(jià)、投資等領(lǐng)域，各個(gè)機(jī)構(gòu)都在做，如國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家標(biāo)準(zhǔn)化研究院，我也參與了他們的研究，希望建設(shè)一個(gè)中國標(biāo)準(zhǔn)體系。這里還有很重要的一點(diǎn)，ESG一定要中國化，ESG理念和價(jià)值觀是全球通行的，但它實(shí)踐和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐相結(jié)合。如基本原理，我們講社會(huì)責(zé)任相關(guān)方，美國人、英國人幫著中國人來評價(jià)蔣錫培的遠(yuǎn)東是不是更好地履行社會(huì)責(zé)任，這個(gè)邏輯就不通，所以，我們要讓它中國化，特別是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的中國化。下一步，我們和他們合作央視ESG榜樣也在探索能不能更好地在標(biāo)準(zhǔn)中國化方面做一些工作。
（五）支持國內(nèi)機(jī)構(gòu)開展ESG評價(jià)工作 明晟、富時(shí)羅素、彭博等國外機(jī)構(gòu)做評價(jià)時(shí)，會(huì)評中國的公司，他們評中國的公司會(huì)帶有歧視性，他們還帶有一定的意識(shí)形態(tài)的理念看我們的企業(yè)。他們的評價(jià)應(yīng)該是代表我們利益相關(guān)方來看企業(yè)。所以，我們要客觀地看待評價(jià)結(jié)果，鼓勵(lì)更多的機(jī)構(gòu)開展ESG評價(jià)工作，推出有利于評價(jià)的產(chǎn)品。這個(gè)事情不是一家機(jī)構(gòu)做，可以鼓勵(lì)多家機(jī)構(gòu)做，可以從不同角度來看這個(gè)問題，更好地推動(dòng)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
（六）完善ESG治理和信息披露 ESG有個(gè)基本邏輯、基本概念，它是對利益相關(guān)方的責(zé)任，你做什么、要怎么做，一定要告訴大家，這也是評級機(jī)構(gòu)來評價(jià)你的非常重要的依據(jù)。所以，往往我們說中國人比較內(nèi)斂，自己做好就行，不一定要使勁地說，實(shí)際ESG不但要做好，而且要說好。要說好，我們要不要有一些規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，相比國外，這方面國內(nèi)還是有差距，大家共同一起來做好。 我們經(jīng)常講社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、講責(zé)任投資，我把概念概括為：履行社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、引導(dǎo)責(zé)任投資，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。 謝謝！
中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學(xué)捐贈(zèng)并設(shè)立教育基金運(yùn)營的主要資助項(xiàng)目。
作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數(shù)十位前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級研究員，旨在關(guān)注現(xiàn)實(shí)、建言國家、服務(wù)人民。目前，人大重陽下設(shè)7個(gè)部門、運(yùn)營管理4個(gè)中心(生態(tài)金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發(fā)展、全球治理、大國關(guān)系、宏觀政策等研究領(lǐng)域在國內(nèi)外均具有較高認(rèn)可度。微信號(hào)｜rdcy2013新浪微博｜@人大重陽
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