1月31日，《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》印發(fā)。

值得關(guān)注的是，《方案》中提出要強(qiáng)化基金引導(dǎo)，浙江省將設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)基金和1支“專(zhuān)精特新”母基金，每支基金規(guī)模不低于100億元，分期設(shè)立。省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金按照基金規(guī)模30%的比例出資，優(yōu)化使用方式，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。

100億的“專(zhuān)精特新”母基金來(lái)了。

我們關(guān)注到，1月9日，浙江省政府新聞辦舉行浙江經(jīng)濟(jì)政策新聞發(fā)布會(huì)，介紹浙江省出臺(tái)“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系情況，推出八大政策包和四張要素清單。其中“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策包中明確：“迭代產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項(xiàng)基金和1支‘專(zhuān)精特新’母基金?！?/p>

據(jù)悉，浙江金控作為浙江省產(chǎn)業(yè)基金管理平臺(tái)，將認(rèn)真圍繞省委省政府決策部署，加快推進(jìn)“4+1”專(zhuān)項(xiàng)基金的組建，重點(diǎn)支持15個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招大項(xiàng)目、投好項(xiàng)目，以基金為紐帶撬動(dòng)更多社會(huì)資本，投入到“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”等發(fā)展領(lǐng)域。

其中，4支產(chǎn)業(yè)集群基金將重點(diǎn)圍繞4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，組建浙江省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金、高端裝備產(chǎn)業(yè)基金、現(xiàn)代消費(fèi)與健康產(chǎn)業(yè)基金、綠色石化與新材料產(chǎn)業(yè)基金等4支產(chǎn)業(yè)集群基金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域縱深投資，側(cè)重具有引領(lǐng)性的制造業(yè)項(xiàng)目。1支“專(zhuān)精特新”母基金將重點(diǎn)加快培育單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)集群配套企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈需求，專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分產(chǎn)品，助力培育形成一批具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展特征的企業(yè)。

當(dāng)前，母基金這一發(fā)展經(jīng)濟(jì)行之有效的手段得到越來(lái)越多地方的認(rèn)可，其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用正在深入人心。各地紛紛設(shè)立針對(duì)性更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化母基金，特別是針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新引導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展等主題的母基金不斷涌現(xiàn)，體現(xiàn)了目前政府引導(dǎo)基金的主要功能已經(jīng)從單純實(shí)現(xiàn)資金放大，向結(jié)合專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實(shí)施國(guó)家支持政策轉(zhuǎn)變。

母基金研究中心認(rèn)為，浙江省將設(shè)立5支規(guī)模各100億的產(chǎn)業(yè)基金，可謂是大手筆，反映出浙江省作為一方創(chuàng)投熱土重視資本招商的大環(huán)境。

據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，我們關(guān)注到，浙江省近來(lái)在母基金和創(chuàng)投方面利好政策頻出，十分重視股權(quán)基金的發(fā)展：

2022年2月，浙江省人民政府辦公廳公布《關(guān)于加快構(gòu)建科技創(chuàng)新基金體系的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，到2025年基本形成浙江特色的科技創(chuàng)新基金體系，各類(lèi)科技創(chuàng)新基金規(guī)模達(dá)到萬(wàn)億元以上。這份《意見(jiàn)》兼顧了募投管退各方面，并且極為重視母基金的作用：發(fā)揮政府科技創(chuàng)新基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用、引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)在浙設(shè)立母基金等。

同是2022年2月，浙江省財(cái)政廳出臺(tái)《省產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作盡職免責(zé)工作指引（試行）》，保護(hù)相關(guān)工作人員敢于擔(dān)當(dāng)、積極履職，營(yíng)造改革創(chuàng)新、支持實(shí)干的良好氛圍，著力破解“不敢投”“不想投”等問(wèn)題。我們認(rèn)為，這是中國(guó)股權(quán)投資行業(yè)的里程碑事件，近兩年，引導(dǎo)基金的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制受到越來(lái)越多的重視，而浙江省產(chǎn)業(yè)基金是第一個(gè)出臺(tái)并公布詳細(xì)工作指引的引導(dǎo)基金。

2021年7月，浙江省財(cái)政廳印發(fā)《浙江省產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將原省轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金、省鄉(xiāng)村振興投資基金、省農(nóng)產(chǎn)品流通基金等整合組建成省產(chǎn)業(yè)基金。我們認(rèn)為，這有利于提升政府投資基金使用效能，減少資金閑置，形成財(cái)政出資合力?！掇k法》提出了相當(dāng)市場(chǎng)化的改革舉措，規(guī)范基金管理，將政策性項(xiàng)目與效益類(lèi)項(xiàng)目區(qū)分開(kāi)來(lái)，管理費(fèi)與基金整體運(yùn)作考核績(jī)效掛鉤，給予一定投資風(fēng)險(xiǎn)容忍度，并健全盡職免責(zé)機(jī)制。

在新設(shè)母基金方面，我們也發(fā)現(xiàn)，浙江省近一年來(lái)在母基金方面不斷發(fā)力，新設(shè)大規(guī)模母基金接連不斷，許多區(qū)縣表現(xiàn)突出，據(jù)母基金研究中心統(tǒng)計(jì)如下：

2022年6月，金華大手筆地成立了一支100億的母基金，且將通過(guò)投資設(shè)立一批子基金，為重大招引項(xiàng)目提供資金支持，助力金華本地的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，3年內(nèi)將產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模放大至500億元以上。

同是2022年6月，杭州市政府通過(guò)計(jì)劃規(guī)模約50億元的市級(jí)引導(dǎo)基金支持新電商發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資等基金支持新電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2022年9月底，德清與財(cái)通資本簽署協(xié)議，委托管理規(guī)模50億元的母基金，且重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

區(qū)縣級(jí)母基金表現(xiàn)突出，包括永康市首只碳中和新能源產(chǎn)業(yè)基金30億，臺(tái)州臨海市重點(diǎn)支持人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的100億規(guī)模母基金，杭州富陽(yáng)力爭(zhēng)5年打造100億母基金等等。

而今，浙江省將設(shè)立5支規(guī)模各100億的產(chǎn)業(yè)基金，其中也包括100億專(zhuān)精特新母基金，可以預(yù)見(jiàn)的是，浙江省的母基金將迎來(lái)更加規(guī)范化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，我們也期待著浙江省更多地市和區(qū)縣能夠設(shè)立大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金。