投資界（ID：pedaily2012）12月12日消息，今年以來，根據(jù)市委市政府決策部署，投控集團全力打造“1+4+N”政府引導(dǎo)基金體系，緊緊圍繞推動中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)優(yōu)秀人才團隊、推進(jìn)低效工業(yè)園改造升級、強化招商引資等4個方面設(shè)立母子基金。其中中山市工改投資發(fā)展母基金（下稱“工改母基金”）注冊規(guī)模10億元，首期出資1億元。工改母基金8月以來正式起航，以子基金+直投項目的投資模式，深度參與村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級。目前，投控集團工改母基金已完成全市首個直投項目的投資決策，投資5000萬元與黃圃鎮(zhèn)政府的合作，聯(lián)手打造中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（大岑片區(qū)）項目，切實有效補充項目資本金，成功撬動銀行資金3.1億元，成為基金支持中山“工改”攻堅戰(zhàn)“新樣本”。

一、直面問題，下好以點帶面“先手棋”

黃圃鎮(zhèn)大岑工業(yè)園土地面積超3000畝，屬中山為數(shù)不多的千畝低效產(chǎn)業(yè)園，緊鄰順德容桂，是中山最早與順德家電產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域。經(jīng)過多年發(fā)展，園區(qū)內(nèi)的發(fā)展空間已基本到達(dá)了極限，建筑物以鋅鐵棚廠房為主，容積率僅約1.13，土地利用率低，園區(qū)配套落后，園區(qū)產(chǎn)值與集體收入較低，年產(chǎn)值約為5億元，2020年村集體收入3007萬元，是中山市低效工業(yè)園區(qū)的典型代表。產(chǎn)業(yè)效益和人居環(huán)境亟待優(yōu)化提升，改造升級迫在眉睫。項目將分三階段改造，本次改造的是一階段二期項目，采取政府掛賬收儲模式改造，改造面積580.5296畝，改造后可建設(shè)工業(yè)用地面積約390畝、容積率不低于2.5，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值將比改造前增長8倍，約47億元，土地年產(chǎn)值1200萬元/畝，經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)將顯著提升。本次工改涉及土地整備需要資金合計4.4億元，資金籌措成為首要難題。

工改母基金主動對接和走訪調(diào)研，快速鎖定大岑一階段二期工改項目作為工改基金的“頭號工程”，充分運用基金撬動資金力量，破除工改資金難問題，充分展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。

二、多措并舉，用好破題解難“連環(huán)招”

一是最高站位，用最實行動為大岑“工改”

項目保駕護(hù)航。

自中山市“工改”攻堅號角吹響以來，在市國資委的大力支持下，投控集團主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視工改投資項目，“一把手”主動擔(dān)任工改母基金投資決策委員會委員，全過程參與工改項目的篩選、調(diào)研、立項、談判、投決。工改母基金快速組建專業(yè)投資團隊實時跟進(jìn)。用最實行動全力支持和參與中山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園、省特色產(chǎn)業(yè)園和十大主題產(chǎn)業(yè)園等核心工業(yè)園區(qū)的改造升級，形成了“一把手”主抓、“一盤棋”推進(jìn)的新局面。

二是投貸聯(lián)動，以“工改基金+工改周轉(zhuǎn)金

+銀行貸款”模式，為大岑“工改”項目注入

金融活水。

針對大岑村集體資金不足，難以獨立承擔(dān)土地整理工作等難題，工改母基金積極參與策劃制定投貸聯(lián)動的融資方案。通過工改母基金與大岑村成立合資公司推進(jìn)土地整備，工改母基金投資5000萬元，市工改周轉(zhuǎn)金8000萬元，并成功撬動銀行貸款資金3.1億元。最大限度發(fā)揮工改母基金杠桿作用，解決項目“錢從哪里來”的問題，開拓中山“工改”項目股權(quán)投資和銀行信貸之間的投貸聯(lián)動新模式。

三是刻不容緩，全力加速工改母基金審批

流程。

以往政府引導(dǎo)基金出資審批周期長，前置環(huán)節(jié)多，決策流程相對繁瑣，但大岑工改項目資金需求刻不容緩。為壓縮各環(huán)節(jié)時間，投控集團為工改項目建立審批綠色通道，實現(xiàn)談妥即批、即批即投的速度，并建立工改母基金每周工作匯報機制，確保存在的難點、堵點問題及時解決，全方位保障項目資金高效合規(guī)投放到位，跑出中山“工改”加速度。

三、精益求精，打好混合運算 “組合拳”

未來投控集團將繼續(xù)發(fā)揮國企優(yōu)勢，為我市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級蓄勢賦能，找準(zhǔn)土地瓶頸難題和資金籌集問題的“最優(yōu)解”，不斷助推中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是做好“加法”，加強“工改”項目儲備。

發(fā)揮好工改母基金的引導(dǎo)作用，主動與市鎮(zhèn)兩級政府及社會資本對接優(yōu)質(zhì)的工改項目，建立投融一體化全方位的合作，加大工改項目投資，為中山“工改”項目注入新動能。

二是做好“減法”，發(fā)揮工改基金的公益性。

在工改母基金首期先到位1個億的情況下，對工改投資項目要層層嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)，在兼顧經(jīng)濟效益的同時，要更加側(cè)重于社會效益，勇于啃下中山“工改”的“硬骨頭”，承擔(dān)起國企的社會責(zé)任，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識。

三是做好“乘法”，發(fā)揮資金的乘數(shù)效應(yīng)。

積極引入各類社會資本，探索新型融資模式，擴大工改基金規(guī)模。與具有豐富城市更新經(jīng)驗的項目建設(shè)方、運營方共同參與基金設(shè)立、園區(qū)建設(shè)，幫助園區(qū)、企業(yè)拓寬融資方式，降低融資成本，為中山“工改”提供有力的資金保障。

四是做好“除法”，完善風(fēng)險防控措施。

完善工改基金“募、投、管、退”全過程、實現(xiàn)全周期規(guī)范化管理，制定出臺《工改基金操作實施細(xì)則》等多項配套制度，強化資金使用監(jiān)管，保障資金安全，確保基金投資款?？顚Ｓ茫罱K實現(xiàn)安全退出。同時建立基金安全防控機制，創(chuàng)新基金監(jiān)管方式，確保工改基金每一分錢都花在刀刃上。

來源：中山投資控股集團有限公司

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