國(guó)企改革三年行動(dòng)典型案例 | 青島市國(guó)資委：強(qiáng)“根”鑄“魂”做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

作者：國(guó)資報(bào)告 來(lái)源： 頭條號(hào) 49401/22

編者按伴隨著國(guó)企改革步入“深水區(qū)”，挑戰(zhàn)更多、難度更大。在2021年6月4日召開(kāi)的中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要多推典型、多出經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)點(diǎn)，總結(jié)推廣“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”“對(duì)標(biāo)一流管理提升標(biāo)桿企業(yè)”改

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ntent="t" style="outline: 0px;visibility: visible;">編者按

伴隨著國(guó)企改革步入“深水區(qū)”，挑戰(zhàn)更多、難度更大。在2021年6月4日召開(kāi)的中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要多推典型、多出經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)點(diǎn)，總結(jié)推廣“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”“對(duì)標(biāo)一流管理提升標(biāo)桿企業(yè)”改革經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持基層大膽改革創(chuàng)新，以點(diǎn)帶面把改革向縱深推進(jìn)。

國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，從中央到地方，從重點(diǎn)任務(wù)到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，產(chǎn)生了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗(yàn)。在2022年8月的“國(guó)企改革三年行動(dòng)專(zhuān)刊”中，我們從8個(gè)任務(wù)領(lǐng)域選取了12個(gè)典型案例，為大家展現(xiàn)央企國(guó)企是如何充分發(fā)揮典型引領(lǐng)的示范作用，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)，并不斷取得新的成就。

今天，為您分享第十二篇案例《青島市國(guó)資委：強(qiáng)“根”鑄“魂”做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)》——

青島市國(guó)資委：強(qiáng)“根”鑄“魂”做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

文 · 本刊記者 潘偉

《國(guó)資報(bào)告》雜志2022年第8期

青島市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述作為開(kāi)展工作的根本遵循，牢牢把握國(guó)企改革正確方向，牢固樹(shù)立“抓黨建就是抓全局”理念，在深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展決策部署，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，青島市國(guó)資委以實(shí)施“國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)”為主題的區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)為總抓手，黨建統(tǒng)領(lǐng)深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，積極發(fā)揮市直企業(yè)抗疫“突擊隊(duì)”和經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。

2021年9月15日青島市召開(kāi)青島市區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)動(dòng)員會(huì)

截至2022年二季度末，青島市國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已完成，繼2021年半年獲A級(jí)等次后，在年度評(píng)估中再次獲得A級(jí)等次；綜改試驗(yàn)工作臺(tái)賬117項(xiàng)改革任務(wù)完成率超過(guò)98%；市直企業(yè)資產(chǎn)總額2.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入3186.66億元，分別同比增長(zhǎng)7.7%、15.8%，資產(chǎn)負(fù)債率比去年同期下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。

青島市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任李蔚表示，要勇?lián)鷩?guó)資國(guó)企使命，以國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展監(jiān)管和黨建的新作為、新氣象、新成效，在奮力譜寫(xiě)青島建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市新篇章中當(dāng)好排頭兵。

ntent="t">加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)，

ntent="t">鑄牢國(guó)企“根”和“魂”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’。”

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)“第一議題”制度。青島市國(guó)資委黨委及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，督導(dǎo)市直企業(yè)黨委建立并執(zhí)行“第一議題”制度。

目前，青島市19戶(hù)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)已100%建立“第一議題”制度。其中，黨組織成立于1949年的青島啤酒，擁有與新中國(guó)同齡的紅色基因。傳承紅色基因，公司黨委嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，緊貼實(shí)際開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習(xí)。

推動(dòng)貫徹落實(shí)，積極完善跟進(jìn)督辦機(jī)制。青島市國(guó)資委黨委將企業(yè)貫徹執(zhí)行“第一議題”制度情況，納入年度企業(yè)黨委書(shū)記述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，加大督導(dǎo)力度；同時(shí)，牽頭組織開(kāi)展全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況“回頭看”暨國(guó)企改革三年行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況“調(diào)研督導(dǎo)周”活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)分別成立調(diào)研督導(dǎo)組，深入監(jiān)管企業(yè)督導(dǎo)。

創(chuàng)新黨建工作，實(shí)施“三個(gè)一批”特色黨建工程（培養(yǎng)樹(shù)立一批黨建先鋒、一批特色黨建品牌、一批特色黨建陣地）。2021年以來(lái)，青啤股份公司黨委獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，海爾集團(tuán)總裁周云杰獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，市直企業(yè)有135名黨員和34個(gè)基層黨組織分別獲省市委及市國(guó)資委黨委表彰。

青島市國(guó)資委黨委推動(dòng)各市直企業(yè)積極打造特色黨建品牌和特色黨建陣地，形成“一企業(yè)一特色，一企業(yè)一品牌（陣地）”全覆蓋工作格局。其中，青島海發(fā)集團(tuán)全方位推樹(shù)“龍馬躬行”黨建品牌，建成啟用全國(guó)首個(gè)5G高新視頻黨建教育基地；青島城運(yùn)控股集團(tuán)黨委精心打造“城運(yùn)先鋒”黨建品牌，在道路交通博物館建立了全國(guó)首個(gè)以“紅色交通歷史文化”為主題的黨建基地。

海發(fā)集團(tuán)影視產(chǎn)業(yè)園

開(kāi)展有益探索，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建。青島市在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革過(guò)程中，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，落實(shí)“四同步、四對(duì)接”原則，推動(dòng)市直企業(yè)及所屬混改企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，依法落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。雙星集團(tuán)、海信集團(tuán)在完成集團(tuán)層面混改后，積極落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一的要求，黨組織關(guān)系仍由持股的市直國(guó)企黨委管理，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不弱化，黨的建設(shè)不松勁。

ntent="t">黨建與經(jīng)營(yíng)深度融合，

ntent="t">做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企

青啤集團(tuán)近三年來(lái)銷(xiāo)量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)連續(xù)全線(xiàn)增長(zhǎng)，市值突破千億，品牌價(jià)值連續(xù)18年中國(guó)啤酒行業(yè)首位，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)屢創(chuàng)歷史新高。青島海發(fā)集團(tuán)2021年資產(chǎn)總額超過(guò)1200億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入792億元、利潤(rùn)總額11億元，兩年時(shí)間分別增長(zhǎng)3倍、28倍、9倍，沖刺“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”，評(píng)定為AAA級(jí)企業(yè)，獲批創(chuàng)建國(guó)務(wù)院國(guó)資委公司治理示范企業(yè)……

青啤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)屢創(chuàng)歷史新高的“成功密碼”恰恰在于將黨建和經(jīng)營(yíng)深度融合。青啤集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)黃克興表示：“青啤集團(tuán)堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作理念，以改革創(chuàng)新精神把黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展落到實(shí)處?！?/section>

誠(chéng)然，在加強(qiáng)國(guó)企黨建和推動(dòng)國(guó)企改革過(guò)程中，青島市國(guó)資委堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，努力提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

努力推動(dòng)企業(yè)黨建入章。青島市國(guó)資委組織市直企業(yè)及所屬子企業(yè)開(kāi)展公司章程修改工作，通過(guò)“公司章程”形式將企業(yè)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、人員配備、工作任務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等，落實(shí)到企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范等運(yùn)行體系之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。

青島啤酒集團(tuán)有限公司

目前，市直企業(yè)及所屬子企業(yè)已100%完成章程修訂工作。其中，青啤集團(tuán)作為一家A+H股上市公司，克服外資股比重較大的困難，黨委書(shū)記帶隊(duì)在四地與境內(nèi)外股東開(kāi)展路演溝通，黨建入章獲得股東大會(huì)高票通過(guò)。

作為深化融合黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的佼佼者，青啤集團(tuán)完善頂層設(shè)計(jì)，健全管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨建和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同向、部署同步。例如，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，青啤確定和規(guī)劃了具有公司發(fā)展里程碑意義的“整合平臺(tái)資源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“快樂(lè)、健康、時(shí)尚”三大戰(zhàn)略板塊；建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨委會(huì)述職、高管團(tuán)隊(duì)向董事會(huì)述職、基層黨組織書(shū)記向公司黨委述職的“三級(jí)述職”機(jī)制，實(shí)施PDCA閉環(huán)管理，強(qiáng)化“善作善成”的執(zhí)行文化。

全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。青島市在市直企業(yè)全面推行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書(shū)記。按照“四同步”要求，合理設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作人員。黨委班子成員與董事會(huì)、經(jīng)理層實(shí)現(xiàn)雙向進(jìn)入、交叉任職，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入法人治理體系，促進(jìn)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用的發(fā)揮。

督促企業(yè)制定完善黨組織前置研究討論事項(xiàng)清單。青島市制定一系列指導(dǎo)意見(jiàn)文件，明確黨組織在企業(yè)黨建工作中的總體要求、地位作用和重要舉措，推動(dòng)建立健全民主管理制度，為市直企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了制度保障。目前，青島市國(guó)資委已指導(dǎo)市直國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面及重要子企業(yè)全部制定黨委研究決定清單、前置研究討論事項(xiàng)清單及負(fù)面清單，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

ntent="t">大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，

ntent="t">激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)

企業(yè)家強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，企業(yè)家群體在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)家精神則是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神?！?/section>

青島市國(guó)資委以企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”，全面推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)企改革措施落實(shí)到位。

每年11月1日是“青島企業(yè)家日”，11月第1周為“青島企業(yè)家宣傳周”。青島在精神文化上努力營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家的濃厚氛圍。青島還專(zhuān)門(mén)制作拍攝了《紅色傳承·時(shí)代先鋒》專(zhuān)題紀(jì)錄片，展示青島市屬企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家形象。在政治上高度重視企業(yè)家，給予優(yōu)秀企業(yè)家政治榮譽(yù)。在同等條件下，優(yōu)秀企業(yè)家可以?xún)?yōu)先被推薦作為黨代會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先被推薦為中央及省榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)人選等。

除了政治榮譽(yù)和精神文化的重視與激勵(lì)，青島不斷完善對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)制激勵(lì)。一是定期組織評(píng)選、通報(bào)表?yè)P(yáng)優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，重獎(jiǎng)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家。例如，對(duì)獲評(píng)優(yōu)秀企業(yè)家，發(fā)放“青島企業(yè)家服務(wù)卡”，憑卡可享受相應(yīng)的綠色通道服務(wù)等。二是建立完善“績(jī)效考核、管控總額、自主分配、復(fù)核備案”的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作機(jī)制，構(gòu)建具有靈活性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的收入分配機(jī)制，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。目前，青島的國(guó)有控股上市公司全部實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)，6戶(hù)科技型企業(yè)開(kāi)展了股權(quán)和分紅激勵(lì)，49戶(hù)企業(yè)開(kāi)展了超額利潤(rùn)分享激勵(lì)。

為讓青島優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍領(lǐng)先全國(guó)，青島不斷加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)力度和人才隊(duì)伍建設(shè)力度。一是不斷加大規(guī)范市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、任用相關(guān)條件和程序，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。二是堅(jiān)持黨管干部與市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。據(jù)了解，青島以中路保險(xiǎn)、國(guó)投、海檢三家企業(yè)為試點(diǎn)，面向全國(guó)選聘集團(tuán)總經(jīng)理、副總經(jīng)理共4人。同時(shí)，14家市直企業(yè)在符合條件的子企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘，在職職業(yè)經(jīng)理人近150人。

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