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圖片來源/新華社■中國經(jīng)濟時報記者 張一鳴中國寶武鋼鐵集團有限公司合并中國中鋼集團有限公司、中國南水北調(diào)集團有限公司列入國資委監(jiān)管、中國中煤能源集團有限公司與國家電投煤電項目實施專業(yè)化整合、中國通用航空有限責(zé)任公司劃轉(zhuǎn)海南省國資委、國家電網(wǎng)旗下國能生物發(fā)電集團有限公司重組進入國家電力投資集團有限公司……
改革未曾停歇，翻開中國現(xiàn)代史，國資國企改革書寫著經(jīng)濟浪潮中波瀾壯闊的一筆。國資國企一直走在改革的路上，每一次變化都與國民經(jīng)濟的脈動同頻共振，更成為了中國經(jīng)濟發(fā)展方向上的“定盤針”。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深，這對國資國企的“壓艙石”作用提出了更高要求。
時移世易，改革不變。唯有不懈改革，方能推動中國經(jīng)濟的巨輪滾滾向前。
2022年是國企改革三年行動的收官之年，國資國企實現(xiàn)了“三個明顯預(yù)期”：形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制取得明顯成效；推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效；提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。央企全年預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入39.4萬億元、利潤總額2.55萬億元，同比增長8.3%和5.5%。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，進入新發(fā)展階段，要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，推動改革不斷取得新突破新成效，力爭取得更好業(yè)績，增大國資央企穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的分量。
國務(wù)院國資委已進一步完善優(yōu)化了中央企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系，提出“一利五率”經(jīng)營指標(biāo)和“一增一穩(wěn)四提升”總體目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實推進提質(zhì)增效穩(wěn)增長。
在2023年1月5日召開的中央企業(yè)負責(zé)人會議上，國務(wù)院國資委黨委書記張玉卓闡述了新一輪深化國企改革的主要思路：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國企；積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協(xié)同發(fā)展；進一步深化分類改革，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能等；加大科技創(chuàng)新力度，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
他表示，國資央企要在推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步多作貢獻。
中國經(jīng)濟時報記者持續(xù)深度關(guān)注國資國企改革，對話企業(yè)管理層，尋找典型案例，邀請專家深度剖析，多視角、多層次、立體化記錄和書寫國資國企在推進中國式現(xiàn)代化進程中的實踐之路。
開創(chuàng)改革攻堅新局面 加快建設(shè)世界一流企業(yè)
建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱“中國石油”）始終深化改革加強管理，努力建設(shè)基業(yè)長青的世界一流企業(yè)。
2022年，我們穩(wěn)中求進，頂壓前行，全面完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)。堅持高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、依法合規(guī)治企、全面從嚴治黨“興企方略”，實施專業(yè)化發(fā)展、市場化運作、精益化管理、一體化統(tǒng)籌“治企準(zhǔn)則”，扎實推進人才強企、提質(zhì)增效、低成本發(fā)展、文化引領(lǐng)“四大戰(zhàn)略舉措”，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，建設(shè)基業(yè)長青世界一流綜合性國際能源公司的基礎(chǔ)更加牢固。
新時代新征程。2023年，中國石油要把黨的二十大重大決策部署轉(zhuǎn)化為公司改革發(fā)展的生動實踐，要牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，指導(dǎo)深化改革實踐，推動實現(xiàn)新突破。
新的一年，中國石油要在改革攻堅上開創(chuàng)新局面。認真落實黨中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革和石油天然氣市場體系改革的新部署和新要求，要在組織體系優(yōu)化提升上實現(xiàn)新突破，在建立健全市場化機制上取得實質(zhì)性進展，在精準(zhǔn)考核激勵約束上突破深化，在未上市托管企業(yè)改革上取得重要進展，加快與世界一流企業(yè)相適應(yīng)的體制構(gòu)建和市場化機制建設(shè)。
中國石油將推動全面深化改革向縱深發(fā)展，圍繞“供給高效產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”總要求，持續(xù)優(yōu)化完善公司治理的結(jié)構(gòu)、組織、運行、制度、監(jiān)督、黨建“六大體系”，加快建設(shè)“數(shù)智中國石油”，推動數(shù)字技術(shù)為管理賦能，加快打造中國特色的世界一流企業(yè)。
深化改革“形神共塑”為加快建設(shè)世界一流企業(yè)注入強大動力
自國企改革三年行動啟動以來，中國石油化工集團有限公司（以下簡稱“中國石化”）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，全面落實習(xí)近平總書記視察勝利油田重要指示精神，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進三項制度改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動各項改革走深走實、“形神兼?zhèn)洹?，公司的活力、動力、抗風(fēng)險能力持續(xù)增強，更加堅定扛牢央企職責(zé)使命。
中國石化將改革方案和臺賬分解細化成7個方面28項重點改革工作80條具體任務(wù)498項具體措施，其中28項任務(wù)已全部落實到位。
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)更加成熟。建成規(guī)范完善的公司法人治理機制，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強子企業(yè)董事會建設(shè)。
科技創(chuàng)新體系充滿活力。對外，與清華大學(xué)等高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；對內(nèi)，提升直屬研究院研究經(jīng)費占比，提高基礎(chǔ)研究項目獎金比例，試點實施“揭榜掛帥”機制，探索成立孵化器公司，中國石化專利質(zhì)量綜合評價持續(xù)排名央企第一。
市場化經(jīng)營機制更加健全。三項制度改革縱深推進，著力推進干部能上能下、人員能進能出、收入能增能減，用工持續(xù)優(yōu)化、效率有效提升。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更趨合理?！耙换辈粩嗪粚?，2021年境內(nèi)油氣儲量替代率達154%，天然氣產(chǎn)量比上年增長11.9%；高附加值化工產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)提升；“三新”業(yè)務(wù)穩(wěn)步布局，建成9個供氫中心；布局潤滑油添加劑、聚乳酸可降解材料等產(chǎn)業(yè)鏈；創(chuàng)新開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)試點，設(shè)立期貨風(fēng)險管理子公司，“易派客、易捷、石化e貿(mào)”等平臺競相發(fā)展。
擔(dān)當(dāng)國有資本投資公司使命責(zé)任為中國式現(xiàn)代化貢獻國投力量
黨的二十大重大戰(zhàn)略部署為國有企業(yè)賦予新使命、提出新任務(wù)。作為中國最早設(shè)立的綜合性國有資本投資公司，國家開發(fā)投資集團有限公司（以下簡稱“國投”）以黨的二十大精神為指引，努力發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、促進科技創(chuàng)新的功能和作用，履行好新時代國有資本投資公司的使命責(zé)任。
國投將努力提升世界一流資本投資公司核心競爭力，一是堅持高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)有業(yè)務(wù)，優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，推動戰(zhàn)略聚焦；堅持“有限相關(guān)多元”，堅持有進有退、有所為有所不為，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，動態(tài)優(yōu)化資源配置，集中資源做強做優(yōu)主業(yè)；強化投后賦能，在資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、降本增效、研發(fā)攻關(guān)、規(guī)范管理等多維度打造集團競爭優(yōu)勢，在行業(yè)細分領(lǐng)域打造一批具有核心競爭力、有核心技術(shù)、有市場影響力的一流企業(yè)。
二是激發(fā)科技創(chuàng)新動力源泉。國投著力構(gòu)建具有國投特色、符合國投實際的科技創(chuàng)新工作體制機制，實施分紅、獎勵、持股等制度，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力和動力；加大科技創(chuàng)新投入力度，引進和培養(yǎng)一批高端人才，推動科技型企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)與合作，努力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”；推動各級企業(yè)用好數(shù)字化手段，重塑管理和運營方式，提升管理質(zhì)量和效率。
三是用好深化改革“關(guān)鍵一招”。國投以正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司為新起點，不斷探索具有國投特色的國有資本投資公司管控模式，著力提升專業(yè)化、精細化管理能力；進一步深化三項制度改革，嚴格推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，完善國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管理，自上而下帶動各級企業(yè)激發(fā)活力、動力；統(tǒng)籌落實好世界一流各項專項行動，以更高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)世界一流資本投資公司。
當(dāng)好國有資本運營“國家隊”譜寫新時代新征程新篇章
2022年12月22日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于進一步深化國有資本運營公司改革有關(guān)事項的通知》，明確中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱“中國誠通”）由國有資本運營公司試點轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段。這標(biāo)志著經(jīng)過六年多的改革試點，中國誠通正式成為國有資本運營公司。
下一步，中國誠通要把握運營公司職責(zé)定位，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以實際行動和更加優(yōu)異的成績，在新時代新征程上譜寫新篇章。
一是在堅定擁護“兩個確立”中當(dāng)好資本運營“國家隊”。黨的二十大對國資央企寄予了更高期望，賦予了其更重要的歷史使命。中國誠通要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示，旗幟鮮明堅定擁護“兩個確立”，在深學(xué)篤行中打牢“聽黨話、跟黨走”的思想根基。要提高政治站位，當(dāng)好對黨絕對忠誠的資本運營“國家隊”，堅定不移打造服務(wù)國資央企高質(zhì)量發(fā)展的“改革工具箱”，引導(dǎo)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二是持續(xù)提升國有資本運營發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。聚焦黨的二十大報告中對“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的重大部署，堅持高目標(biāo)引領(lǐng)，進一步壯大資本實力、提升資本回報，在服務(wù)國有經(jīng)濟布局、優(yōu)化國有資本配置中形成領(lǐng)軍能力。要深化國企改革三年行動成果，鍛造“改革工具箱”看家本領(lǐng)，打造具有國際競爭力的一流國有資本運營公司和世界一流企業(yè)。要完善國有資本運營公司“管資本管人管黨建”的黨建模式，深化“三融一化”黨建工程，用實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值成果檢驗黨組織的戰(zhàn)斗力。
三是在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯獨特作用。聚焦黨的二十大報告中指出的“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”重要部署，充分發(fā)揮“改革工具箱”的作用，高水平發(fā)揮基金引領(lǐng)作用、高起點推進股權(quán)管理實踐、高質(zhì)量開展特色金融服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國資委履行國家戰(zhàn)略使命、引導(dǎo)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中的“好幫手”。
勇闖發(fā)展新路 加快開創(chuàng)集團高質(zhì)量增長新偉業(yè)
2022年，我們堅持“一張藍圖繪到底”，決不另起爐灶、另搞一套，保持戰(zhàn)略定力、堅定做好自己的事情，以堅定推動改革落地見效、扎實開展“經(jīng)營合規(guī)管理年”專項行動、創(chuàng)新開展“三我”主題活動、“三條主線”統(tǒng)攬各方面工作。
2022年，我們努力解決產(chǎn)業(yè)、科技和人才基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，改革成效還未充分釋放帶來的極限挑戰(zhàn)，堅定推動改革落地見效，實現(xiàn)了“軟著陸”后的強勢反彈。新興際華集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）圓滿完成國企改革三年行動各項任務(wù)，全年經(jīng)營指標(biāo)跑贏經(jīng)濟大盤。
2022年，我們結(jié)構(gòu)性調(diào)整基本到位，抗風(fēng)險能力得到加強，三級管控更加清晰；堅持市場化、法治化原則，退出盤活機制更加完善；深化“三項制度改革”，企業(yè)活力動力明顯增強。集團公司形成主業(yè)歸核、資源歸集、產(chǎn)業(yè)歸類的“531”產(chǎn)業(yè)布局。
2022年，我們重塑研發(fā)體系，建立了以集團為戰(zhàn)略主導(dǎo)、二級公司研究院及直轄實體專業(yè)院所主抓共性技術(shù)研究及應(yīng)用、三級企業(yè)主抓工藝研究的三級研發(fā)體系。
在新時代的趕考路上，我們肩負著加快開創(chuàng)集團公司高質(zhì)量發(fā)展新偉業(yè)的歷史重任。2023年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、勇闖發(fā)展新路，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量的增長，努力在新的趕考路上贏得更大榮光和勝利！
（本報記者張一鳴采寫整理）
2022年出臺的《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的十六字標(biāo)準(zhǔn)。其中關(guān)于“治理現(xiàn)代”，建議關(guān)注公司治理在趨同化基礎(chǔ)上的柔性化與自治化的趨勢，同時，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作，以數(shù)字化弱化信息不對稱、緩解內(nèi)部人控制、降低道德風(fēng)險，賦能公司治理、驅(qū)動治理方式變革。此外，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的新進展與探索實踐，引導(dǎo)企業(yè)進一步明晰建設(shè)世界一流企業(yè)的實施路徑。
適應(yīng)新形勢新任務(wù)，可考慮以國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線深化國資國企改革，以國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整提升國民經(jīng)濟整體效率和國家經(jīng)濟競爭力，推動經(jīng)濟復(fù)蘇、促進經(jīng)濟振興，使國有經(jīng)濟更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、更有力推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，重點工作包括：加快完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制、完善高效的國有資本布局動態(tài)調(diào)整機制，進一步完善國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合機制，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，積極探索基金培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)揮兩類公司的實質(zhì)性功能作用，促進國有資本流動和布局優(yōu)化。
國企和民企作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)力，為處在轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟貢獻力量。
考慮到當(dāng)前國內(nèi)國際的環(huán)境變化，未來三年，中國經(jīng)濟將面臨較大的發(fā)展壓力，唯有凝聚共識，認識到發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，才能求得發(fā)展。做強各種市場主體，持續(xù)優(yōu)化不同所有制企業(yè)面臨的差異化市場環(huán)境，民營企業(yè)要抓住市場機遇，融入國家戰(zhàn)略，國有企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”作用，與產(chǎn)業(yè)鏈上的民營企業(yè)共發(fā)展。
對于我國經(jīng)濟的“混合所有制改革”，不應(yīng)從“微觀層面”入手，而應(yīng)該是從“宏觀層面”入手，即每個國家、每個地區(qū)，既有國企也有外企、民企，其布局應(yīng)該是按“四分法”（國民經(jīng)濟領(lǐng)域大體按戰(zhàn)略性、公共性、民生性、競爭性）進行劃分。在此基礎(chǔ)上，國企主要在戰(zhàn)略性、公共性、民生公益性（公共教育、公共衛(wèi)生、保障房、公立養(yǎng)老）領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用；而外企、民企，可主要在民生商業(yè)性（民營學(xué)校、民營醫(yī)院、商品房、商業(yè)養(yǎng)老）以及競爭性領(lǐng)域發(fā)揮作用，從而發(fā)揮國企、外企、民企的各自優(yōu)勢及特長，實現(xiàn)各行其道，各得其所。
（本報記者張一鳴采寫整理）
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