“‘證照聯(lián)辦’+‘一業(yè)一證’”疊加改革讓企業(yè)“籌備完成即開業(yè)”，“多桿合一、多感合一、多箱合一”建設賦能“智慧城市”，中國（北京）高新視聽產(chǎn)業(yè)園項目構建視聽全鏈建設示范區(qū)“亦莊模式”……近日，北京經(jīng)開區(qū)第二批15個“兩區(qū)”建設改革創(chuàng)新實踐案例“出爐”，一個個改革創(chuàng)新的“金點子”變成高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。“兩區(qū)”建設兩年有余，北京經(jīng)開區(qū)已打造26把“金鑰匙”，“兩區(qū)”建設的宏偉藍圖在這里逐步變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

“兩年間，我們已經(jīng)形成了26個‘兩區(qū)’建設改革創(chuàng)新實踐案例，其中有5個案例入選市級改革創(chuàng)新案例目錄在全市推廣，入選案例數(shù)量居全市前列?！苯?jīng)開區(qū)“兩區(qū)”辦相關負責人表示，26個改革創(chuàng)新案例聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、服務業(yè)擴大開放、京津冀協(xié)同發(fā)展等領域，從探索制度創(chuàng)新、優(yōu)化要素供給、建設服務平臺、支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等不同維度發(fā)力，打造“兩區(qū)”建設改革創(chuàng)新的“亦莊經(jīng)驗”。

改革創(chuàng)新“亦莊經(jīng)驗”在全市推廣

6個許可證變成1個綜合許可證，94份申請材料降為31份，至少跑7次變?yōu)榉蠗l件跑1次，29個工作日辦理減至5個工作日辦成……隨著“‘證照聯(lián)辦’+‘一業(yè)一證’”疊加改革，超市/便利店在北京經(jīng)開區(qū)開店的便利度和辦事效率都跑出了“加速度”。北京格林摩爾餐飲服務有限公司亦莊分公司就成為了改革的第一個受益者，企業(yè)相關負責人表示：“相較之前‘先照后證’，現(xiàn)在我們在拿到營業(yè)執(zhí)照的同時，也取得了餐飲行業(yè)的綜合許可證，真正實現(xiàn)了‘籌備完成即開業(yè)’，這樣的創(chuàng)新改革真是改到了我們心坎里。”

超市/便利店的案例只是經(jīng)開區(qū)眾多行業(yè)“籌備完成即開業(yè)”的一個代表。“‘證照聯(lián)辦’+‘一業(yè)一證’”改革疊加在經(jīng)開區(qū)達到了1+1＞2的效果，在20個行業(yè)的50個場景建立起基于行業(yè)綜合許可的準入準營“1+1”聯(lián)辦模式，在全市率先實現(xiàn)以行業(yè)為基準的“準入即準營”。這個案例也因此入選了“兩區(qū)”建設第二批市級改革創(chuàng)新實踐案例，截至目前，北京經(jīng)開區(qū)已有5個案例入選市級“兩區(qū)”建設改革創(chuàng)新實踐案例。

“今年新增的15個案例中，行政審批領域改革創(chuàng)新案例7個，占將近一半，讓企業(yè)群眾辦事向極簡化邁進?！薄皟蓞^(qū)”辦相關負責人表示，“一證多址”改革，探索開辦直營門店、增加經(jīng)營場所“秒批”模式；“一業(yè)一證”再升級，“場景+DIY”辦事雙套餐便捷高效辦成“一件事”；“證照聯(lián)辦”改革，服務企業(yè)“開辦、運營、退出”全流程；“小亦帶您辦”首創(chuàng)沉浸式帶辦體驗；“零接觸”審批服務疫情期間助企紓困；定制化、集成化、共治化，構建商業(yè)綜合體場景化審批服務模式……

改革創(chuàng)新注入發(fā)展不竭動力

如果說審批服務創(chuàng)新改革為企業(yè)營造了良好的準入環(huán)境，那么稅務服務、金融服務、社保服務、政務服務創(chuàng)新改革則為區(qū)內(nèi)企業(yè)注入了源源不斷的發(fā)展動力。

3分鐘線上完成申報，一個星期留抵退稅“紅包”到賬！這樣的稅務服務效率就發(fā)生在北京經(jīng)開區(qū)。北京金邁捷科技股份有限公司財務主管郭麗芬表示，留抵退稅“紅包”的快速入賬為企業(yè)的發(fā)展注入了新動力。不僅僅是留抵退稅業(yè)務，當前，北京經(jīng)開區(qū)“非接觸式”辦稅率已經(jīng)達到了97%以上，不僅信息“跑路”代替納稅人“跑腿”，稅務服務也是有溫度、更有速度，為經(jīng)開區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境注入了“稅動力”。

△第一稅務所辦稅大廳。（資料圖）

“稅動力”強勁，金融領域的“兩區(qū)”建設創(chuàng)新改革也在不斷注入“金融活水”。全市首個“先租后讓”項目——北京亦莊京廣協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目當前正在如火如荼建設中，而項目順利開展的“推手”正是農(nóng)行北京經(jīng)開區(qū)分行為其發(fā)放的貸款。該筆貸款采用了在租賃期間信用方式追加母公司階段性保證擔保方式，在土地出讓期間項目抵押方式的創(chuàng)新型擔保方案，并且還在傳統(tǒng)項目的貸款期限上有了新突破。“先租后讓”貸款方案的推出是經(jīng)開區(qū)金融領域“兩區(qū)”建設的又一創(chuàng)新舉措，在全市起到示范引領作用。

△北京亦莊京廣協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目效果圖。（資料圖）

智能化改革創(chuàng)新推動服務效能升級。社會保險保障中心以“智慧庫”為基礎，以“智能化”為手段，打造經(jīng)開區(qū)社保智能專業(yè)咨詢新品牌；政務服務中心創(chuàng)新數(shù)據(jù)智能應用，經(jīng)開區(qū)打造政策兌現(xiàn)數(shù)字化、智能化服務場景。

改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、新視聽產(chǎn)業(yè)等國家重點產(chǎn)業(yè)在經(jīng)開區(qū)提速發(fā)展，各項“試水”的改革創(chuàng)新舉措隨之落地。

北京市高級別自動駕駛示范區(qū)以北京經(jīng)開區(qū)為核心啟動建設，這讓北京經(jīng)開區(qū)成為了全國首創(chuàng)高級別自動駕駛示范區(qū)建設模式改革創(chuàng)新實踐案例。也正是由于示范區(qū)建設，北京經(jīng)開區(qū)在全國率先啟動了“多桿合一、多感合一、多箱合一”建設，創(chuàng)新了“雙智”協(xié)同數(shù)字基礎設施建設新模式，為示范區(qū)擴區(qū)建設、智慧城市轉(zhuǎn)型升級以及北京市數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設提供了可復制、可推廣的“亦莊模式”。當前，經(jīng)開區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)建成329個智能網(wǎng)聯(lián)標準路口，雙向750公里城市道路和10公里高速公路實現(xiàn)車路云一體化功能覆蓋。

△資料圖。

去年年底，國家廣播電視總局正式批復中國（北京）高新視聽產(chǎn)業(yè)園為全國首家全產(chǎn)業(yè)鏈國家級視聽產(chǎn)業(yè)園，自此，技術、內(nèi)容、服務、應用全鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展的高新視聽產(chǎn)業(yè)高地落地北京經(jīng)開區(qū)。不足一年的時間內(nèi)，園區(qū)在機制、技術、內(nèi)容、模式等方面堅持創(chuàng)新，通過延鏈、補鏈、強鏈構建視聽全鏈建設示范區(qū)“亦莊模式”，先導示范、創(chuàng)新引領，打造推進全球視聽產(chǎn)業(yè)中心建設的新引擎，服務國家戰(zhàn)略。

△超高清電視技術研究和應用實驗室。（資料圖）

“兩區(qū)”建設以來，北京經(jīng)開區(qū)聚焦做強四大主導產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)高端服務和科文融合產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等方面，從優(yōu)化國際化營商環(huán)境、推動關鍵要素流動便利化等方面不斷改革創(chuàng)新，并形成了一系列可復制、推廣的“兩區(qū)”建設制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等典型做法。

改革創(chuàng)新激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的活力和潛能。“兩區(qū)”建設以來，經(jīng)開區(qū)儲備項目超過1000個，已納入市“兩區(qū)”工作重點推進項目375個。“兩區(qū)”辦相關負責人表示，“兩區(qū)”建設是一項制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向互促的系統(tǒng)工程，下一步將繼續(xù)小步快跑，迭代實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)紅利釋放和制度創(chuàng)新突破的雙贏，持續(xù)貢獻可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。