來(lái)源：人民網(wǎng)－湖南頻道

為推進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)全球高端裝備制造業(yè)基地，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略中的重要支撐作用。近日，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖南省工業(yè)和信息化廳、湖南省商務(wù)廳印發(fā)了《關(guān)于長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)全球高端裝備制造業(yè)基地實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”)的通知。三省直單位“鼎力”支持的《方案》究竟要求長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)做些什么？園區(qū)又將如何具體實(shí)施該《方案》？

產(chǎn)業(yè)為核

持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)高端裝備制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力

作為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)一直都是產(chǎn)業(yè)聚集之地，打造全球高端裝備制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)是核心。按照《方案》要求，園區(qū)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)要建設(shè)為世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)將重點(diǎn)圍繞先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)、整機(jī)及零部件制造、智能化服務(wù)、回收再制造等，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，培育1家世界500強(qiáng)企業(yè)和2家全球工程機(jī)械20強(qiáng)企業(yè)。

瞄準(zhǔn)混凝土機(jī)械、隧道施工裝備、挖掘鏟運(yùn)機(jī)械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)差異化研發(fā)新型產(chǎn)品。依托主機(jī)企業(yè)，著力引培發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、液壓元件等核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。支持企業(yè)建設(shè)一批全球高端裝備制造運(yùn)營(yíng)中心、智能服務(wù)中心、維修再制造中心，不斷拓展海外市場(chǎng)。

汽車產(chǎn)業(yè)則是建設(shè)全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群新版塊。接下來(lái)，園區(qū)將加快引進(jìn)培育中高端新能源汽車整車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車品牌，打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代商用車生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取更多功能型平臺(tái)和新能源車型在園區(qū)布局，形成一批國(guó)內(nèi)知名品牌和中高端暢銷車型。引導(dǎo)傳統(tǒng)車企加快向智能化、電動(dòng)化方向轉(zhuǎn)型，提升新能源汽車產(chǎn)能，推動(dòng)園區(qū)汽車企業(yè)導(dǎo)入中高端燃油新車型，提高汽車制造業(yè)產(chǎn)能利用率。構(gòu)建一流汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入推進(jìn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)培育一批關(guān)鍵核心零部件企業(yè)。到2026年，汽車整車產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)臺(tái)，其中新能源汽車占比超過(guò)50%；汽車及零部件產(chǎn)值突破1000億元；新能源重卡全國(guó)市場(chǎng)占有率超過(guò)20%。

對(duì)于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)以集成電路細(xì)分領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，加快提升車?guī)級(jí)芯片研制和產(chǎn)業(yè)化能力，引導(dǎo)集成電路高端芯片設(shè)計(jì)企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)固態(tài)存儲(chǔ)、超高清視頻芯片等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域向中高端制造價(jià)值鏈環(huán)節(jié)延伸。以夯實(shí)消費(fèi)電子關(guān)鍵零部件產(chǎn)品領(lǐng)軍地位為重點(diǎn)，提升高端智能終端防護(hù)屏、智能車載玻璃等產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。以高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)為突破，大力推進(jìn)精密加工、伺服驅(qū)動(dòng)、機(jī)床主軸等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建機(jī)床工具設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2026年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到500億元。

此外，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)還將推動(dòng)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)以長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心的湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊，積極推動(dòng)工程機(jī)械、汽車零部件等配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局建設(shè)，構(gòu)建高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通協(xié)作、跨鏈協(xié)同的發(fā)展生態(tài)，擴(kuò)大高端裝備產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)增強(qiáng)高端裝備制造業(yè)的全省引領(lǐng)力、全國(guó)影響力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新引領(lǐng)

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)實(shí)力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平

走在前開(kāi)新局，一直以來(lái)，創(chuàng)新是長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞。此次《方案》指出，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)首先將建設(shè)高水平制度型對(duì)外開(kāi)放高地。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，推進(jìn)中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)塊改革創(chuàng)新試點(diǎn)和開(kāi)放發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新中心，全面對(duì)接CPTTP、RCEP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快培育發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)工程機(jī)械二手設(shè)備出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“前置保護(hù)”新模式等制度創(chuàng)新試點(diǎn)。探索長(zhǎng)株潭一體化與長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)自貿(mào)區(qū)塊協(xié)同發(fā)展新模式。做優(yōu)提質(zhì)中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。到2026年，累計(jì)形成10項(xiàng)以上全國(guó)首創(chuàng)的制度創(chuàng)新成果并在省內(nèi)復(fù)制推廣。

同時(shí)，園區(qū)將全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。進(jìn)一步完善制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，推動(dòng)制造業(yè)龍頭企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)在全國(guó)形成示范效應(yīng)。加快中小企業(yè)數(shù)字化賦能，支持推進(jìn)智能場(chǎng)景、遠(yuǎn)程協(xié)作、線上營(yíng)銷等多方面應(yīng)用。建成湖南省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)，將湖南工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心打造成為工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)域名標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、20個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨界融通應(yīng)用，培育供應(yīng)鏈金融等與制造業(yè)融通發(fā)展模式，探索開(kāi)展數(shù)字化融資試點(diǎn)。到2026年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到45%，打造5家國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠和30個(gè)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。

加快建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引進(jìn)培育一批人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，為制造業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)采集、管理、標(biāo)注、分析挖掘及算法開(kāi)發(fā)、可視化、安全可信、人機(jī)交互等服務(wù)。建設(shè)湖南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園，打造集研發(fā)創(chuàng)新、公證確權(quán)、產(chǎn)品溯源、安全檢測(cè)等服務(wù)為一體的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化區(qū)塊鏈核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)區(qū)塊鏈企業(yè)加速賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推廣區(qū)塊鏈在生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等垂直領(lǐng)域深入應(yīng)用。加強(qiáng)區(qū)塊鏈安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。到2026年，工業(yè)區(qū)塊鏈融合應(yīng)用不少于20個(gè)成功案例，實(shí)現(xiàn)多類多領(lǐng)域特別是高端裝備制造業(yè)企業(yè)上鏈，區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)實(shí)力達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

深化改革

打造一流營(yíng)商環(huán)境

對(duì)“癥”施策，助企解難，《方案》要求園區(qū)要打造出一流營(yíng)商環(huán)境，為此，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)在政務(wù)環(huán)境、人才引進(jìn)、金融環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力。

其中，政務(wù)方面，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)將深化“放管服”改革，全方位簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)園區(qū)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“園區(qū)事園區(qū)辦”。圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)改革創(chuàng)新，優(yōu)化園區(qū)行政審批服務(wù)機(jī)制，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四即”改革，推行市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制，提升全流程審批服務(wù)效率。探索全國(guó)領(lǐng)先的政策兌現(xiàn)便利化改革經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行惠企政策一次辦、精準(zhǔn)辦、信用辦，“免申即享”“全程網(wǎng)辦”。到2026年，工程建設(shè)領(lǐng)域全流程審批效率再提升30%以上，審批服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)到80%以上，政策兌現(xiàn)效率再提升30%以上，審批和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)一窗整合。

聚焦高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯集、產(chǎn)才融合發(fā)展、人才自主培養(yǎng)，營(yíng)造“引得進(jìn)”“留得住”“用得好”的人才環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際人才港，加大“揭榜薦才”、靶向引才、精準(zhǔn)引才、柔性引才力度，著力吸引一批海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。實(shí)施技能人才專項(xiàng)培育行動(dòng)，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。完善人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行專家舉薦新模式，拓寬人才識(shí)別路徑和來(lái)源渠道。到2026年，引進(jìn)100名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、1000名緊缺急需和骨干人才、10000名優(yōu)秀青年人才，引進(jìn)培育10000名優(yōu)秀工程師和技能工匠人才，促進(jìn)園區(qū)成為國(guó)際人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的聚集地。著力打造優(yōu)質(zhì)金融資源集聚區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際金融港，加大培育發(fā)展金融科技公司等新興金融機(jī)構(gòu)。

構(gòu)建金融與高端制造融合發(fā)展生態(tài)圈，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，打造“金融集市”特色品牌，做實(shí)金融集市產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)中心，探索科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)融深度交互，提升金融服務(wù)效能。打造跨境金融便利化示范區(qū)，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新跨境融資服務(wù)產(chǎn)品和模式，推進(jìn)跨境資金流動(dòng)便利，推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算便利化、QFLP等系列創(chuàng)新試點(diǎn)，打通境外低成本融資渠道。到2026年，聚集金融機(jī)構(gòu)60家以上，新增上市企業(yè)5家以上。值得一提的是，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)還將堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展水平，率先創(chuàng)建循環(huán)低碳試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

強(qiáng)化支撐

向經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平全國(guó)“十強(qiáng)”邁進(jìn)

為順利完成任務(wù)目標(biāo)，方案指出，將支持長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)依法依規(guī)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，將長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)擬發(fā)展區(qū)域納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，統(tǒng)籌保障新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

此外，《方案》還將在“騰籠換鳥(niǎo)”、畝均效益改革試點(diǎn)、試行規(guī)劃方案和施工圖設(shè)計(jì)審查“兩審合一”、加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)園區(qū)工程機(jī)械二手裝備出口改革試點(diǎn)突破，對(duì)涉及的評(píng)估鑒定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、出口退稅、市場(chǎng)監(jiān)管、貿(mào)易便利化、平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)可的技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)，創(chuàng)建國(guó)家智能制造先行區(qū)、國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)中國(guó)信通院在園區(qū)設(shè)立中南分院等事項(xiàng)上給予長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)支持。

未來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)將在實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略中當(dāng)主力、在創(chuàng)建“五好”園區(qū)中作示范、在全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)。聚力建設(shè)世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群新版塊，打造國(guó)家智能制造示范區(qū)，突破一批制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備制造業(yè)集聚區(qū)，成為“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的強(qiáng)勁增長(zhǎng)引擎。到2026年，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元，占長(zhǎng)沙市比重達(dá)到18%，工程機(jī)械全球市場(chǎng)占有率超過(guò)10%，百億級(jí)企業(yè)達(dá)到8家，在全省率先建成5000億國(guó)家級(jí)園區(qū)。

建成“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展環(huán)境好”的高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，主要指標(biāo)位于全省園區(qū)前列，在構(gòu)建融合協(xié)同格局、促進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新、提升綜合承載能力、培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力、優(yōu)化外引內(nèi)聯(lián)環(huán)境等方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。到2026年，園區(qū)稅收收入超過(guò)250億元，占長(zhǎng)沙市比重達(dá)到15%，畝均投入超過(guò)500萬(wàn)元，畝均營(yíng)收提升50%。

打造高水平制度型對(duì)外開(kāi)放高地，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)覆蓋全部RCEP國(guó)家和70%以上“一帶一路”沿線國(guó)家，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中達(dá)到先進(jìn)水平。邁進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平全國(guó)“十強(qiáng)”，在產(chǎn)業(yè)集聚、智能制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域成為全國(guó)領(lǐng)先。到2026年，進(jìn)出口總額突破900億元，年均增長(zhǎng)15%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額年均增長(zhǎng)10%；實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)25%。(歐亞琦)