導(dǎo)讀：區(qū)原指區(qū)分、區(qū)別及地域的意思。本義是藏隱，指住宅、小屋。在現(xiàn)代漢語里，是指一定的區(qū)域范圍，更多指從地理上的區(qū)劃單位。例如在中國(guó)行政區(qū)劃中，有與省平行的民族自治區(qū)，還有與我們生活關(guān)聯(lián)最近的市轄區(qū)等，現(xiàn)在延伸到經(jīng)濟(jì)、文化或科技等區(qū)域。

國(guó)家行政區(qū)劃

?行政區(qū)劃是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)有效的行政管理而分級(jí)劃分的區(qū)域單位。目前我國(guó)行政區(qū)劃由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)四級(jí)組成。最特殊的是河北省張家口市涿鹿縣南山區(qū)，是中國(guó)僅有的縣轄區(qū)。

其中市轄區(qū)是民政部正式承認(rèn)的行政區(qū)劃，且大部分行政地位與縣級(jí)市、縣、自治縣等級(jí)基本相同。全國(guó)共計(jì)有900多個(gè)市轄區(qū)，其中四川有55個(gè)，比如青羊區(qū)、武侯區(qū)等。市轄區(qū)管轄的區(qū)域以街道為主，城市化一般處于較高水平。這些區(qū)都是能夠在地圖上查找到的！

各種“區(qū)”的發(fā)展探索之路

?經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，否則政治文明和文化建設(shè)就因失去基礎(chǔ)而成為一句空話。正因此，各種“區(qū)”層出不窮，在我國(guó)改革開放進(jìn)程中，最初國(guó)家設(shè)立了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，后來又設(shè)定一些“沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)”推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著改革開放的深化，不斷有“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”在全國(guó)陸續(xù)成立，后來又出現(xiàn)了 “國(guó)家級(jí)新區(qū)”及“自貿(mào)區(qū)”等等。那么這些“區(qū)”與傳統(tǒng)的行政等級(jí)的市轄區(qū)有什么不同，“區(qū)”設(shè)立的意義何在？

01 ▍中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)

?目前我國(guó)有7個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。早在1979年國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次提出要辦“出口特區(qū)”，后改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，并在深圳實(shí)施，意義在于可以擴(kuò)大走向世界的通道，開辟世界了解我國(guó)改革開放政策的窗口。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)誕生于70年代末、80年代初，成長(zhǎng)于90年代，是實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū)。

02 ▍國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

?目前我國(guó)有12個(gè)，其設(shè)立的目的是為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而推出的新舉措。為區(qū)別于之前經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也叫“新特區(qū)”。

試驗(yàn)區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)在性質(zhì)上比較接近，但試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)容更具體明確和有針對(duì)性，比如有開發(fā)開放的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的（重慶、四川）等。

?國(guó)務(wù)院還設(shè)立多個(gè)區(qū)別于上述試驗(yàn)區(qū)的金融試驗(yàn)區(qū)，華僑試驗(yàn)區(qū)，陸海試驗(yàn)區(qū)，沿邊試驗(yàn)區(qū)等。

03 ▍國(guó)家級(jí)新區(qū)

?目前我國(guó)有19個(gè)。加快改革開放后將經(jīng)濟(jì)特區(qū)模式移到國(guó)家級(jí)新區(qū)，這是一種新開發(fā)開放與改革的大城市區(qū)，是新一輪改革的重要標(biāo)志。

國(guó)家級(jí)新區(qū)由中央批準(zhǔn)設(shè)立并擁有相應(yīng)的配套政策，其成立及開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批，成為一個(gè)區(qū)域的增長(zhǎng)極，改變整個(gè)區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有輻射效應(yīng)。

04 ▍省級(jí)新區(qū)

?國(guó)家級(jí)新區(qū)停止審批后，借助國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的契機(jī)，以浙江、廣州、四川為代表的地方開始規(guī)劃布局一批省級(jí)新區(qū)。

省級(jí)新區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)相類似，為了適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的需求，憑借特殊政策，將一系列產(chǎn)業(yè)、國(guó)家優(yōu)惠政策糅合到一定的空間里，從而培養(yǎng)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。

省級(jí)新區(qū)不能等同于一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承擔(dān)著本省發(fā)展改革重要任務(wù)的平臺(tái)。比如宜賓三江新區(qū)就被定位為發(fā)展建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)示范區(qū)、四川南向開放合作先行區(qū)。

05 ▍高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

?1988年，國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（1998年改為科學(xué)技術(shù)部）在北京召開第一次火炬計(jì)劃工作會(huì)議，以建設(shè)國(guó)家高新區(qū)為重要內(nèi)容的火炬計(jì)劃正式開始實(shí)施。

科技部對(duì)于“高新區(qū)”的都細(xì)化到了產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄，也就是說，哪個(gè)地方的高新區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)，都有著明確的規(guī)定。近期科技部部長(zhǎng)講到：過去五年，高新區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從8.1萬億增長(zhǎng)到12.2萬億，五年增長(zhǎng)超過50%。高新技術(shù)企業(yè)從7.9萬家增長(zhǎng)到22.5萬家。在十四五高新技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃布局上，將繼續(xù)發(fā)力。成都高新區(qū)作為國(guó)家第一批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，由南區(qū)、西區(qū)組成。托管總面積130平方公里（不含與成雙流區(qū)合作共建天府國(guó)際生物城44平方公里，與成都東部新區(qū)合作共建未來科技城60.4平方公里）。

?成都高新區(qū)實(shí)行省市共建、以市為主的管理體制，由成都市直管，不屬于國(guó)家法定行政區(qū)劃。

1991年，成都高新區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。成都高新區(qū)也是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國(guó)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，是四川天府新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域。成都高新區(qū)曾經(jīng)在科技部火炬中心國(guó)家高新區(qū)的綜合排名最高至全國(guó)第3位，僅次于北京中關(guān)村和上海張江?，F(xiàn)在不主張排名，期望更多精力用在創(chuàng)新上。

說到這里，大家就應(yīng)該明白了，為何有那么多含金量要的科技企業(yè)落戶成都高新區(qū)，并且經(jīng)濟(jì)總量也證明了高新區(qū)設(shè)立的目的與意義了。

06 ▍經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

?為實(shí)行改革開放政策而設(shè)立的現(xiàn)代化工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最早在沿海開放城市設(shè)立，后來在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立，實(shí)行較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。

比如成都1990年成立的經(jīng)開區(qū)位于龍泉驛區(qū)，在2000年升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)， 2019年經(jīng)生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、科技部研究，決定批準(zhǔn)成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

各種“區(qū)”與行政區(qū)的區(qū)別

?基本特征不同：各種“區(qū)”的概念都是功能區(qū)，面積大小不一、區(qū)域相對(duì)分散。

在民政部行政區(qū)劃目錄和地圖上都找不到，不管功能區(qū)是什么級(jí)別。都不是行政區(qū)，不屬于國(guó)務(wù)院劃歸的行政區(qū)（省市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等），沒有行政管理機(jī)構(gòu)及區(qū)委、區(qū)政府的管理班子，只設(shè)立黨工委和管委會(huì)，是上一級(jí)黨委和政府的派出機(jī)構(gòu)。

?管理功能不一樣：一個(gè)是技術(shù)開發(fā)及經(jīng)濟(jì)層面的，一個(gè)是行政層管理權(quán)力與區(qū)域行政職的。但相互之間并不是排斥的，一個(gè)功能區(qū)可以橫跨幾個(gè)行政區(qū)，一個(gè)行政區(qū)內(nèi)也可以有幾個(gè)功能區(qū)。比如成都高新區(qū)及天府新區(qū)的范圍都跨過了很多行政區(qū)。

國(guó)家級(jí)新區(qū)在擁有經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的同時(shí)，可能會(huì)被賦予一定的行政管理權(quán)限，發(fā)展得好也會(huì)成為正式的行政區(qū)。比如上海浦東新區(qū)，既屬于功能新區(qū)，也屬于行政區(qū)。

?綜上所述，這些“區(qū)”設(shè)立的意義在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自由貿(mào)易等，都是我國(guó)改革開放過程中尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

選“區(qū)”買房時(shí)的評(píng)判因素：判斷一個(gè)新區(qū)發(fā)展非常重要的一點(diǎn)，就是有沒有引進(jìn)重點(diǎn)學(xué)校。還有政府及職能部門把辦公地直接搬遷到“區(qū)”就更好了。

總之，除了商業(yè)、交通、學(xué)校以外“區(qū)”內(nèi)是否有醫(yī)療、文化的跟進(jìn)，這都是買房是否升值的支撐點(diǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，關(guān)于高新區(qū)建設(shè)有一條：體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代文明的新社區(qū)。全國(guó)各地情況不一樣，但成都的高新區(qū)就是個(gè)好選擇。

可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)

雄安新區(qū)建設(shè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

▲國(guó)家心臟

深圳特區(qū)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)

▲走向世界

成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)

▲獨(dú)特定位

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相信眼淚，新時(shí)代不歡迎懶惰

相信國(guó)家、社會(huì)及我們的生活越來越好

▌ 聲明：本文內(nèi)容來源網(wǎng)絡(luò)或作者個(gè)人觀點(diǎn)，不作為投資建議

更多文章關(guān)注公眾號(hào) 【城市房產(chǎn)觀】